Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1017/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1017/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 15-04-2015 în dosarul nr. 1098/267/2014
Cod operator 2443
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI F.
Dosar nr._
DECIZIE Nr. 1017
Ședința publică de la 15 Aprilie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE S. I. T.
Judecător I. S.
Grefier A. C. C.
Pe rol judecarea cererii de apel formulată de apelanta petentă . sentinței civile nr. 967 din 24.11.2014, pronunțată de Judecătoria Novaci, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatele Direcția G. regională a Finanțelor Publice C. și S. F. Orășenesc Novaci.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că prezenta cauză are ca obiect anulare proces verbal de contravenție, apelul se află la primul termen de judecată, este declarat în termen, timbrat și motivat precum și faptul că, în cadrul procedurii prealabile, intimatele nu au depus întâmpinare.
În condițiile art.131 alin.2 coroborat cu dispozițiile art.482 NCPC tribunalul, din oficiu, a verificat și a stabilit că este competentă general, material și teritorial să judece apelul de față, conform dispozițiilor art.95 pct.2 NCPC, coroborat cu dispozițiile art.34 alin.2 din OG nr.2/2001.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, tribunalul declară cercetarea judecătorească încheiată, apreciază apelul în stare de judecată și trece la soluționarea acestuia, conform dispozițiilor art.477 NCPC.
TRIBUNALUL
Asupra apelului de față:
Prin sentința civilă nr. 967 din 24.11.2014, pronunțată de Judecătoria Novaci, în dosarul nr._, a fost respinsă plângerea contravențională, formulată de petiționara N. S.P.R.L.,cu sediul în C., ..15 B, Județul D., contestă procesul-verbal de contravenție nr._, din data de_, în contradictoriu cu intimata Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în C., ..2, Județul D. și S. F. orășenesc Novaci, Județul Gorj.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că,prin plângerea înregistrată la această instanță la data de_, sub nr. dosar_, petiționara N. S.P.R.L., cu sediul în C., ..15 B, Județul D., contestă procesul-verbal de contravenție nr._, din data de_, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța, în contradictoriu cu intimata Direcția G. regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în C., ..2, Județul D. și S. F. orășenesc Novaci, Județul Gorj, să se dispună anularea acestuia.
În motivarea plângerii, petiționara a arătat că în fapt, la data de_, Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., i-a comunicat procesul-verbal de constatare și sancționarea contravențiilor nr._/19.08.2014, prin care a sancționat-o cu suma de 1500 lei.
Prin sentința civilă nr.830/28.05.2013, pronunțată de către Tribunalul Gorj,în dosarul_, s-a dispus deschiderea procedurii generale de insolvență a debitoarei ..R.L., iar N. S.P.R.L., a fost desemnat administrator judiciar.
Reprezentantul permanent al administratorului judiciar s-a deplasat la sediul debitoarei și a înmânat lui B. A. L., notificarea cu nr.947/05.06.2013, prin care i-a solicitat să predea documentele financiar-contabile, dar acesta nu a dat curs solicitării.
D. fiind faptul că nu a predat documentele contabile și nu a depus un plan de reorganizare judiciară la solicitarea administratorului judiciar prin sentința nr.1318/01.10.2013, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul_, judecătorul sindic a dispus trecerea la faliment a debitoarei S.C B. ART. S.R.L.
Că, având în vedere că S.C B. ART. S.R.L., prin administratorul său statutar avea arhiva situațiile financiare pe anul 2013, trebuiau depuse de către debitoare.
Cu toate că lichidatorul judiciar a efectuat demersuri pentru a intra în posesia documentelor contabile, fostul administrator B. A. L., nu a predat arhiva societății.
În aceste condiții, nu a fost posibilă depunerea situațiilor financiare pentru anul 2013.
A mai precizat petenta că nu era posibilă depunerea în zero a situațiilor financiare anuale, deoarece depunerea acestor documente necesită preluarea datelor raportate anterior.
În cazul în care ar fi depus în zero declarațiile fără a avea la dispoziție declarațiile anterioare, intimata Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., ar fi formulat plângere penală la parchet și Poliție pentru săvârșirea infracțiunii de fals și uz de fals, în aceste condiții lichidatorul judiciar neavând nici o vină în nedepunerea declarațiilor debitoarei S.C B. ART.S.R.L.
În concluzie, petenta a solicitat admiterea plângerii împotriva procesului-verbal de contravenție nr._/19.08.2014, în contradictoriu cu Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în C., ..2, Județul D. și S. F. orășenesc Novaci, Județul Gorj, cu sediul în Novaci, ., Județul Gorj.
Petiționara a depus la dosar, adresa cu nr.înreg.GJ519798/19.08.2014, procesul-verbal de contravenție, notificarea nr.947/05.06.2013, sentința nr.830/28 mai 2013, sentința nr.1318/2013.
În cauză, a fost formulată întâmpinare de către intimată, prin care a solicitat respingerea plângerii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma motivelor invocate, a celor arătate în întâmpinare, precum și a normelor legale aplicabile speței, instanța a reținut și constatat că, prin prezenta plângere, petiționara N. S.P.R.L., cu sediul în C., ..15 B, Județul D., a contestat procesul-verbal de contravenție nr._, din data de_, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța, în contradictoriu cu intimata Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în C., ..2, Județul D. și S. F. orășenesc Novaci, Județul Gorj, să se dispună anularea acestuia.
A rezultat din cuprinsul procesului-verbal de contravenție că s-a dispus sancționarea contravențională a petiționarei cu amendă în cuantum de 1500 lei, reținându-se în sarcina acesteia contravenția prevăzută de art.41 alin.2, lit. e, din Legea nr.82/1991.
În drept, față de dispozițiile art.34 din O.G nr.2/2001, actualizată, privind regimul juridic al contravențiilor, potrivit cărora procesul-verbal de constatare și sancționare contravențională este supus verificării atât sub aspectul legalității cât și al temeiniciei, instanța, analizând cu prioritate legalitatea procesului-verbal, a constatat că acesta îndeplinește toate condițiile de valabilitate reglementate de lege.
Sub aspectul temeiniciei, instanța a avut în vedere faptul că procesul-verbal de contravenție este un act administrativ de autoritate, întocmit de agentul constatator ca reprezentant al unei autorități administrative, învestit cu autoritatea statală pentru constatarea și sancționarea unor fapte care contravin ordinii sociale, după o procedură specială prevăzută de lege, astfel că se bucură de prezumția de relativă de adevăr, care este relativă și poate fi răsturnată prin probe de către contravenient.
Pe de altă parte, potrivit jurisprudenței CEDO, aplicabilă în baza art.6 din Convenție, deși petentul în materie contravențională se bucură de prezumția de nevinovăție, el trebuie să facă dovada contrarie celor consemnate în procesul-verbal legal întocmit în situația în care probele administrate de organul constatator pot convinge instanța în privința vinovăției acuzatului, dincolo de orice îndoială rezonabilă.
Procesul-verbal de contravenție contestat, se bucură de prezumția relativă de adevăr, până la proba contrarie.
În cauza dedusă judecății, s-a constatat că petiționara nu a făcut dovada contrară celor reținute în sarcina sa, respectiv dovada faptului că până la data de 31.12.2013, ar fi depus situația financiară anuală, ca atare, neputând fi reținute susținerile acesteia, prin plângerea formulată.
În drept, potrivit art.5, din Legea nr.82/1991, persoanele prevăzute la art.1 alin.(1)-(4), au obligația să conducă contabilitatea în partidă dublă și să întocmească situații financiare anuale, potrivit reglementărilor contabile aplicabile.
Potrivit art. 4l alin.2, lit. e, din Legea nr.82/1991, nerespectarea reglementărilor emise de Ministerului Finanțelor Publice, respectiv de instituțiile cu atribuții de reglementare în domeniul contabilității, prevăzute la art.4, alin.3, cu privire la întocmirea, semnarea și depunerea în termenul legal la unitățile teritoriale ale Ministerului Finanțelor Publice a situațiilor financiare anuale și, după caz, a situațiilor financiare anuale consolidate, precum și a raportării contabile, constituie contravenție.
În concluzie, s-a apreciat că prin probele depuse la dosar, intimata a dovedit dincolo de orice dubiu rezonabil vinovăția „acuzatului”, și deci, realitatea celor reținute în procesul-verbal de contravenție.
Pentru considerentele expuse, s-a apreciat a fi neîntemeiată prezenta plângere, motiv pentru care a dispus respingerea acesteia.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel, apelanta petentă .>
În motivare, apelanta petentă a arătat că, la data de 19.08.2014 Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice C. i-a comunicat procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor nr._/19.08.2014 prin care a fost sancționată cu suma de 1.500 de lei, iar în motivarea sancțiunii, organul fiscal a afirmat ca lichidatorul judiciar se face vinovat de nedepunerea situațiilor financiare anuale la data de 31.12.2013 pentru debitoarea S.C B. ART S.R.L.
A mai arătat apelanta că, prin Sentința nr.830/28.05.2013 pronunțata de către Tribunalul Gorj în dosarul_ s-a dispus deschiderea procedurii generale de insolventa a debitoarei S.C B. ART S.R.L, iar N. S.P.R.L a fost desemnat administrator judiciar. Reprezentantul permanent al administratorului judiciar s-a deplasat la sediul debitoarei și a înmânat lui B. A. L. notificarea cu nr.947/05.06.2013 prin care i-a solicitat să predea documentele financiar contabile, dar acesta nu a dat curs solicitării sale.
D. fiind faptul că nu a predat documentele contabile și nu a depus un plan de reorganizare judiciară la solicitarea administratorului judiciar prin Sentința nr.1318/01.10.2013 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul_ judecătorul sindic a dispus trecerea la faliment a debitoarei S.C B. ART S.R.L. Având în vedere că S.C B. ART S.R.L prin administratorul său statutar avea arhiva, situațiile financiare pe anul fiscal 2013 trebuiau depuse de către debitoare.
Instanța de fond a făcut trimitere la jurisprudența CEDO referitor la prezumția de nevinovăție și art.5 din Legea 85/1991, dar nu a avut în vedere prevederile legii 31/1990 ce reglementează funcționarea societăților comerciale și nici Legea 85/2006 care reglementează insolventa persoanelor juridice.
Conform art.44 din Legea 85/2006 debitorul este obligat să pună la dispoziția lichidatorului judiciar toate informațiile cerute de acesta precum și toate informațiile legate de activitate sa.
A subliniat faptul că din probele administrate și-a îndeplinit atribuțiile stabilite de Legea insolventei si a notificat debitoarea prin administrator să predea documentele financiar contabile, dar aceasta nu a dat curs solicitării formulate.
Instanța de fond a pus egalitate între lichidatorul judiciar și administratorul statutar al debitoarei, considerând ca practicianul în insolventa are același îndatoriri cu persoana juridica aflata în insolventa, fără să observe ca acesta nu a fost în măsura să-și îndeplinească atribuțiile stabilite de judecătorul sindic, datorita fostului administrator care nu a predat actele contabile.
Este adevărat că după trecerea la procedura de faliment lichidatorul judiciar conduce activitatea debitoarei, dar nu trebuie scăpat din vedere ca lichidatorul judiciar nu este administrator statutar și obligațiile ce îi revin rezultă din Legea 85/2006 și nu din Legea 82/1991.
Cu toate ca lichidatorul judiciar a efectuat demersuri pentru a intra in posesia documentelor contabile fostul administrator B. A. L. nu a predat arhiva societății.
In aceste condiții nu a fost posibilă depunerea situațiilor financiare pentru anul fiscal 2013.
A precizat faptul că nu era posibila depunerea în zero a situațiilor financiare anuale, deoarece depunerea acestor documente necesită preluarea datelor raportate anterior.
A menționat de asemenea că în cazul în care ar fi depus în zero declarațiile fără a avea la dispoziție declarațiile anterioare, pârâta Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice C. ar fi formulat plângere penală la P. și Politie pentru săvârșirea infracțiunii de fals și uz de fals.
În aceste condiții s-a putut observa că lichidatorul judiciar nu a avut nici o vina în nedepunerea declarațiilor debitoarei S.C B. ART S.R.L, iar Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice C. nu a fost păgubita în nici un fel.
Față de motivele arătate, a solicitat admiterea apelului împotriva Sentinței civile nr.967/24.11.2014 pronunțata de către Judecătoria Novaci în dosarul_, schimbarea hotărârii atacata, anularea Procesul Verbal de contravenției nr._/19.08.2014, în contradictoriu cu Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice C., cu sediul in C. .. 2, jud. D. si S. F. Orășenesc Novaci cu sediul in Novaci . jud. Gorj și aplicarea sancțiunii avertismentului.
În drept, cererea de apel a fost întemeiată pe art.466 si 480 din C.P.C, iar în conformitate cu art.411 din C.P.C a solicitat judecarea cauzei chiar și în lipsă.
Legal citate intimatele Direcția G. regională a Finanțelor Publice C. și S. F. Orășenesc Novaci nu au formulat întâmpinare.
Analizând apelul declarat prin prisma criticilor formulate, tribunalul îl va respinge ca nefondat.
Prima instanță a respins plângerea contravențională considerând că petenta a săvârșit contravenția menționată în procesul verbal de contravenție așa cum a fost descrisă, în sensul că până la 31.12. 2013 nu a depus situația financiară anuală, că avea obligația să conducă contabilitatea în partidă dublă și să întocmească situații financiară anuale .
Art.41 alin.2 lit. e din L.82/1991 sancționează fapta contravențională săvârșită de petentă astfel că, din înscrisurile existente la dosar nu rezultă că petenta ar fi depus situația financiară anuală așa cum o solicită actul normativ arătat.
În motivele de apel se arată că, sentința instanței de fond este greșită deoarece reprezentantul administratorului judiciar s-a deplasat la sediul debitoarei solicitându-i documentele financiar contabile, dar aceasta nu i le-a înmânat, astfel că debitoarea se face vinovată de faptul că nu au putut fi depuse situațiile financiare.
Chiar dacă debitoarea nu i-a pus la dispoziție lichidatorului judiciar documentele necesare în vederea întocmirii situației financiare anuale, petenta avea posibilitățile legale să i le solicite și astfel să întocmească aceste situații pe anul 2013, astfel încât să nu încalce disp. art. 41 alin. 2 lit. e din L. 82/1991 care sancționează nedepunerea acestor documente, prin urmare instanța de apel apreciază ca temeinică și legală soluția instanței de fond care a constatat că, la dosar nu s-au depus documente care să arate că fapta contravențională nu a fost săvârșită.
Văzând și dispozițiile art. 480 alin. 1 Cod Procedură Civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge apelul, declarat de apelanta petentă .>, cu sediul în C.,.. 15 B, județul D., CUI_, împotriva sentinței civile nr. 967 din 24.11.2014, pronunțată de Judecătoria Novaci, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatele Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în C., .. 2, județul D. și S. F. Orășenesc Novaci, cu sediul în orașul Novaci, ., județul Gorj, ca nefondat.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 15 aprilie 2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, S. I. T. | Judecător, I. S. | |
Grefier, A. C. C. |
Red.S.I/Tehnored.A.C.C.
Judecător fond D. E.
4 ex/23 Aprilie 2015
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 914/2015.... | Pretentii. Sentința nr. 1075/2015. Tribunalul GORJ → |
|---|
