Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 805/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 805/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 26-06-2015 în dosarul nr. 2774/95/2015
Cod operator 2443
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr._
Sentința nr. 805
Ședința publică din 26 Iunie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE: O. C. S.
Grefier: C. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamanții F. M., P. Ș. și U. C., în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului Gorj, având ca obiect obligare emitere act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile, reclamanții fiind reprezentați de avocat O. D., în substituire pentru avocat O. C..
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință care învederează că dosarul se află la primul termen de judecată.
Tribunalul, verificându-și competența în temeiul art. 131 alin. 2 Cod procedură civilă, stabilește că este competentă general, material și teritorial să judece pricina, conform dispozițiilor art. 95 punctul 1 Cod procedură civilă.
Constatând că nu mai sunt cereri de formulat sau probe de administrat, tribunalul a considerat cauza în stare de judecată, acordând cuvântul pe fond pentru dezbateri:
Avocat O. D., în substituire pentru avocat O. C., pentru reclamanți, a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată pe cale separată.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față.
Prin cererea înregistrată la data de 05.05.2015, pe rolul Tribunalului Gorj, Secția C. Administrativ și Fiscal, sub nr._, reclamanții, F. M., P. Ș. și U. C., în contradictoriu cu pârâtul I. Județean de Politie Gorj, au solicit instanței, ca prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligat pârâtul la eliberarea unei eliberarea unei adeverințe din care să reiasă cuantumul primelor/premierilor ce au fost acordate, drept recompensă, în perioada aferentă duratei cât au fost în serviciul activ, respectiv: 20.08._00 (în cazul reclamantului F. M.), 15.08._86 (în cazul reclamantului P. Ș.) și 1955-1980 (în cazul reclamantului U. C.), în baza Ordinelor de Zi, respectiv Dispozițiilor Inspectorului Șef, care nu se regăsesc în statele de plată lunare a drepturilor bănești, cu precizarea că plata acestora s-a făcut pe state separate precum și cuantumul contribuției reținute lunar la pensia suplimentară, în baza art. 58 și 59 alin. 1 și 2 coroborat cu art. 60 alin. 1 și art. 63 alin. 2 din decretul lege 141/1967 cu luarea în considerare a art. 60 și 61 din decretul lege 214/1977 modificat prin decretul lege 232/1986.
În motivarea cererii de chemare în judecată, reclamanții F. M., P. Ș. și U. C., au arătat că au fost ofițeri activi lucrând până la pensionare în cadrul Inspectoratului Județean de Poliție Gorj.
Au menționat că au solicitat pârâtului eliberarea acestor adeverințe, însă prin adresele nr._/24.03.2015,_/17.04.2015 și_/16.04.2015 a fost eliberate adeverința nr_/10.12.2010 pentru reclamantul F. M. care cuprinde veniturile individuale realizate în perioada de referință, iar pentru ceilalți doi reclamanți nu au fost identificate sume care să reprezinte prime sau alte recompense bănești.
Au mai precizat reclamanții că, după . O.U.G. nr. 1/2011, s-a demarat din oficiu, la nivelul I.J.P. Gorj, acțiunea de eliberare a adeverințelor cu veniturile realizate de fiecare polițist pensionar, în vederea revizuirii și recalculării pensiilor militare, ocazie cu care în veniturile realizate, nu au fost incluse primele și premiile acordate drept recompensă în perioadele cât au fost în activitate.
Că, premiile s-au acordat în baza unui ordin de zi pe unitate, semnat de Inspectorul Șef, ordin care era înaintat către Direcția/Serviciul Financiar, care întocmea statele de plată. După primirea banilor, ordinele de zi pe unitate se predau la Direcția/Serviciul Management Resurse Umane, unde lucrători desemnați, menționau în dosarul personal al fiecărei persoane, respectiv Fișa de Recompense și Sancțiuni, suma de bani primită, data primirii și numărul ordinului de zi în baza căruia s-a efectuat premierea.
Au menționat reclamanții că aceste documente erau clasificate, având termen de păstrare permanent în arhivele unităților M.A.I., așa cum se precizează și în cuprinsul art. 1din O.U.G. 1/2011, „(1) Pensiile prevăzute la art. 1 lit. a) și b) din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor masuri in domeniul pensiilor, pentru care la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat salariul mediu brut pe economie, potrivit art. 5 alin. (4) din aceeași lege, se revizuiesc, din oficiu, cel mai târziu până la data de 31 decembrie 2011, pe baza actelor doveditoare ale veniturilor realizate lunar de beneficiari. (2) Obligația identificării și transmiterii la casele de pensii sectoriale a veniturilor realizate lunar de către fiecare beneficiar, în vederea efectuării revizuirii prevăzute la alin. (1), revine instituțiilor din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională în cadrul cărora beneficiarul și-a desfășurat activitatea. (3) Instituțiile prevăzute la alin. (2) transmit datele necesare revizuirii la casele de pensii sectoriale, cel mai târziu până la data de 31 octombrie 2011. (4) În cazul pensiilor prevăzute la alin. (1), pentru care, pana cel mai târziu la data de 31 octombrie 2011, nu pot fi identificate veniturile realizate lunar pentru anumite perioade, la stabilirea punctajului mediu anual se utilizează cuantumul soldei de grad si al soldei de funcție minime corespunzătoare gradului militar deținut, conform anexei nr. 1, dar nu mai puțin de salariul mediu brut/net pe economie, iar pentru perioada anterioara anului 1952 se utilizează salariul mediu brut pe economie. (5) Evoluția salariului mediu brut/net pe economie și a salariului minim pe economie este prevăzută în anexa nr. 2”.
Obligația identificării și transmiterii caselor de pensii sectoriale a veniturilor realizate lunar de către fiecare beneficiar, în vederea efectuării revizuirii prevăzută la art. 1 alin. 2 din OUG. nr. 1/2011 revine instituțiilor din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, în cadrul căreia beneficiarul și-a desfășurat activitatea, sarcină de care acestea nu s-au achitat.
Au arătat reclamanții că adeverințele eliberate din oficiu de către instituția pârâtă nu îndeplinesc condițiile legale prev. de art. 40 alin. 2 lit h comb. Cu art. 34 alin. 5 din Codul Muncii și art. 8 alin 3 din HG 500/2011, de art. 5 alin. 1 și 2, art. 6 alin. 1 din Ordinul MAI nr. 74/2011 și cu prevederile prev. de Directiva nr._/13.10.2010 a IGP.
S-a menționat că este întemeiată o astfel de cerere prin faptul că la stabilirea pensiei trebuie avute în vedere toate veniturile lunare individuale ce se regăsesc în documente justificative - stat de plată a salariilor, premiile, note de plată și alte asemenea care certifică plata sumelor reprezentând veniturile respective, cumulat cu informațiile existente în dosarele de personal.
S-a argumentat de către reclamanți că mențiunile din dosarul de personal reprezintă document justificativ cu privire la primele și premierile anuale de care au beneficiat aceștia, chiar dacă aceste venituri nu au fost evidențiate în documentele contabile ale compartimentului de resort, eliberarea unei adeverințe în condițiile OUG 1/2011 cu privire la aceste venituri, fiind justificată.
În drept, reclamanții și-au întemeiat cererea de chemare în judecată pe dispozițiile art. 18 din OUG nr. 1/2011 cu anexa 3 a acesteia, art. 8 lit. c din anexa 3 ce prevede art. 8 (1) Veniturile brute/nete, după caz, realizate lunar, utilizate la calculul punctajului lunar cuprind drepturile salariale și cele asimilate acestora, încasate de beneficiari conform legislației in vigoare la data acordări lor,respectiv: (....) c) primele/premiile din cursul anului si cele anuale, acordate potrivit legislației în vigoare la acea data, art. 194 C.pr.civ., Legea 119/2010, Legea nr. 554/2004 - art. 8 alin. (l)
Reclamanții au anexat prezentei acțiuni: împuternicire avocațială, în original, a domnului av. dr. O. C. ,copii ale acțiunii, copii conforme cu originalul de pe adresele nr._/24.03.2015,_/17.04.2015 și_/16.04.2015 eliberate de Inspectoratul de Poliție al Județului Gorj.
Pârâtul I. de Jandarmi Județean Gorj a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulată de reclamanții F. M., P. Ș. și U. C. motivat de faptul că la stabilirea pensiei reclamanților nu pot fi avute în vederea decât veniturile nete brute/nete care au fost încasate de către beneficiari și evidențiate în satele de plată sau alte documente de plată, potrivit HG 257/2011, pentru următoarele considerente, mențiunile din dosarul de personal al reclamanților referitoare la plata către aceștia a unor sume nefăcând dovada încasării sumelor respective.
În ceea ce privește solicitările reclamanților în sensul obligării pârâtului la eliberarea unor adeverințe din care să rezulte contribuția la fondul pentru pensia suplimentară s-a arătat că este neîntemeiată deoarece cuantumul pensiilor stabilite în favoarea acestora respectă principiul contributivității, potrivit legii 164/2001 și 179/2004, iar potrivit OUG 1/2011, contribuția de 2%, 3% și 5 % la fondul pentru pensia suplimentară a fost luată în calcul la revizuirea din oficiu a pensiilor în baza OUG 1/2001
Reclamanții au formulat răspuns la întâmpinare, solicitând admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, menționând că eliberarea adeverințelor de către pârâtă este întemeiată, având în vedere că sumele de care au beneficiat cu titlu de prime/premieri ce au fost acordate, drept recompensă, în perioada aferentă duratei cât au fost în serviciul activ, trebuie avute în vedere la stabilirea cuantumului pensiei, informațiile respective aflându-se la dosarul personal al acestora chiar dacă nu au fost evidențiate pe statele de plată.
Analizând actele și lucrările dosarului, se constată că acțiunea formulată de reclamanți este întemeiată în parte sub următoarele considerente:
Prin acțiunea care face obiectul cauzei de față, reclamanții F. M., P. Ș. și U. C. au solicitat obligarea pârâtului Inspectoratul de Poliție Județean Gorj, să procedeze la eliberarea unei adeverințe din care să reiasă cuantumul primelor/premierilor ce au fost acordate, drept recompensă, în perioada aferentă duratei cât au fost în serviciul activ, în baza ordinelor de zi, respectiv dispozițiilor inspectorului șef, care nu se regăsesc în statele de plată lunare a drepturilor bănești, cu precizarea că plata acestora s-a făcut pe state separate precum și cuantumul contribuției reținute lunar la pensia suplimentară
Deși reclamanții au formulat cereri către unitățile angajatoare în vederea eliberării de adeverințe prin care să se ateste primele/premierile menționate mai sus, pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Gorj, nu au comunicat datele solicitate, așa cum rezultă din adeverințele nr._/24.03.2015, nr._/17.04.2015 și nr._/16.04.2015 (filele 11-13).
Potrivit art. 1 din O.U.G. nr. 1/2011, (1) pensiile prevăzute la art. 1 lit. a) și b) din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, pentru care la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat salariul mediu brut pe economie, potrivit art. 5 alin. (4) din aceeași lege, se revizuiesc, din oficiu, cel mai târziu până la data de 31 decembrie 2011, pe baza actelor doveditoare ale veniturilor realizate lunar de beneficiari; (2) obligația identificării și transmiterii la casele de pensii sectoriale a veniturilor realizate lunar de către fiecare beneficiar, în vederea efectuării revizuirii prevăzute la alin. (1), revine instituțiilor din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională în cadrul cărora beneficiarul și-a desfășurat activitatea; (3) Instituțiile prevăzute la alin. (2) transmit datele necesare revizuirii la casele de pensii sectoriale, cel mai târziu până la data de 31 Octombrie 2011; (4) În cazul pensiilor prevăzute la alin. (1), pentru care, până cel mai târziu la data de 31 octombrie 2011, nu pot fi identificate veniturile realizate lunar pentru anumite perioade, la stabilirea punctajului mediu anual se utilizează cuantumul soldei de grad și al soldei de funcție minime corespunzătoare gradului militar deținut, conform anexei nr. 1, dar nu mai puțin de salariul mediu brut/net pe economie, iar pentru perioada anterioară anului 1952 se utilizează salariul mediu brut pe economie; (5) Evoluția salariului mediu brut/net pe economie și a salariului minim pe economie este prevăzută în anexa nr. 2.
Așadar, obligația identificării și transmiterii caselor de pensii sectoriale a veniturilor realizate lunar de către fiecare beneficiar, în vederea efectuării revizuirii prevăzută la art. 1 alin. 2 din O.U.G. nr. 1/2011 revine instituțiilor din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, în cadrul căreia reclamanții și-au desfășurat activitatea.
Potrivit art. 8 alin. 1 din Metodologia de calcul privind revizuirea pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională veniturile brute/nete, după caz, realizate lunar, utilizate la calculul punctajului lunar cuprind drepturile salariale și cele asimilate acestora, încasate de beneficiari conform legislației în vigoare la data acordării lor, respectiv….. c) primele/premiile din cursul anului și cele anuale, acordate potrivit legislației în vigoare la acea dată.
Potrivit art. 34 alin. 5 din Codul Muncii, la solicitarea salariatului sau a unui fost salariat, angajatorul este obligat să elibereze un document care să ateste activitatea desfășurată de acesta, durata activității, salariul, vechimea în muncă, în meserie și în specialitate, iar potrivit art. art. 40 alin. 2 lit. h angajatorului îi revine obligația să elibereze, la cerere, toate documentele care atestă calitatea de salariat a solicitantului.
Mai mult, potrivit art. 8 alin. 3 din H.G. nr. 500/2011, la solicitarea scrisă a salariatului sau a unui fost salariat angajatorul este obligat să îi elibereze acestuia: a) copii ale documentelor existente în dosarul personal; b) copii ale paginilor din registrul electronic care cuprind înscrierile referitoare la persoana sa și/sau un document care să ateste activitatea desfășurată de acesta, durata activității, salariul, vechimea în muncă, în meserie și în specialitate, astfel cum rezultă din registrul general de evidență și din dosarul personal, în termen de cel mult 15 zile de la data solicitării.
Susținerile pârâtului Inspectoratul de Poliție al Județului Gorj, în sensul că nu pot fi avute în vedere decât veniturile realizate de reclamanți și evidențiate în documentele contabile existente la compartimentul contabil nu pot fi reținute, din moment ce potrivit art. 8 alin. 1 din Metodologia de calcul privind revizuirea pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională prevede că se vor avea în vedere și primele/premiile din cursul anului și cele anuale, acordate potrivit legislației în vigoare la acea dată, care nu au fost evidențiate în state de plată, fiind consemnate în dosarul personal al fiecăruia dintre reclamanți.
Este adevărat că la pensia de care beneficiază reclamanții va avea în vedere cotele de contribuții prevăzute de legislația în vedere, dar acestea se vor raporta atât la veniturile încasate de către reclamanți potrivit statelor de plată, dar și la veniturile de care au beneficiat, în măsura în care au fost evidențiate prin dispoziții sau ordine de zi cu titlu de primă sau premieri, informații care se găsesc la dosarul personal al reclamanților, documente aflate în gestiunea pârâtului ca instituție angajatoare.
Având în vedere dispozițiile legale invocate, se constată că acțiunea reclamanților este întemeiată, aceștia fiind îndreptățiți la eliberarea adeverințelor care să ateste cuantumul primelor/premierilor ce au fost acordate, drept recompensă, în perioada aferentă duratei cât au fost în serviciul activ, în baza ordinelor de zi, respectiv dispozițiilor inspectorului șef, datele respective fiind în păstrarea angajatorului, la dosarul personal al fiecăruia dintre reclamanți precum și cuantumul pensiei suplimentare reținută lunar aferentă perioadelor respective.
Față de aceste considerente, va fi admisă acțiunea formulată de reclamanții F. M., P. Ș. și U. C., împotriva pârâtului Inspectoratul de Poliție al Județului Gorj și va fi obligat pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului Gorj să elibereze reclamanților adeverințe din care să rezulte cuantumul primelor/premierilor care au fost acordate drept recompensă în perioada aferentă serviciului activ, respectiv 20.08._00, 15.08._86 și respectiv perioada 1955-1980, precum și cuantumul pensiei suplimentare reținută lunar, aferentă perioadelor menționate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanții F. M. identificat prin CNP_, domiciliat în comuna Ciuperceni, ., P. Ș. domiciliat în Târgu-J., Bulevardul Republicii, ., .. Gorj și U. C. identificat prin CNP_ domiciliat în Bulevardul Republicii, ., .. Gorj, toți cu domiciliul procesual ales la Cabinet de Avocat O. C., cu sediul în Bulevardul N. B., nr. 21, ./25, sector 1 București, împotriva pârâtului Inspectoratul de Poliție al Județului Gorj C.I.F_, cu sediul în Târgu-J., ., județul Gorj.
Obligă pârâtul să elibereze reclamanților F. M., P. Ș. și U. C., adeverințe din care să rezulte cuantumul primelor/premierilor care au fost acordate drept recompensă în perioada aferentă serviciului activ, respectiv 20.08._00, 15.08._86 și respectiv perioada 1955-1980, precum și cuantumul pensiei suplimentare reținută lunar, aferentă perioadelor menționate.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 26 Iunie 2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte
O. C. S.
Grefier
C. C.
Red. O.C.S.
Tehnored. C.C.
6 ex./09 Iulie 2015
| ← Pretentii. Sentința nr. 1075/2015. Tribunalul GORJ | Anulare act administrativ. Sentința nr. 1076/2015. Tribunalul... → |
|---|
