Obligaţia de a face. Sentința nr. 298/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 298/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 03-03-2015 în dosarul nr. 7841/95/2014
Dosar nr._
Cod operator 2443 ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Sentința nr. 298/2015
Ședința publică din 3 martie 2015
Completul compus din:
Președinte: C. B.
Grefier: E. D. M.
Pe rol fiind pronunțarea asupra dezbaterilor ce au avut loc în ședința publică din 17.02.2015 în cauza formulată de reclamantul B. M. D. în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului Gorj - S. Rutier și S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor din cadrul Prefecturii Gorj, având ca obiect obligația de a face și anulare act.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită, din ziua dezbaterilor.
Mersul dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării din data de 17.02.2015, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față;
Prin acțiunea înregistrată la data de 14 octombrie 2014 pe rolul Tribunalului Gorj - secția contencios administrativ și fiscal sub nr._ reclamantul B. M. D., CNP_ cu domiciliul în localitatea Rovinari, ., nr.7, ., a chemat în judecată pe pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului Gorj - S. Rutier, cu sediul în Tg-J., .,județul Gorj și S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere și înmatriculare a Vehiculelor din cadrul Prefecturii Gorj cu sediul în Tg-J., .-4, județul Gorj, pentru ca în contradictoriu cu aceștia să se dispună anularea măsurii dispusă Inspectoratul de Poliție al Județului Gorj - S. Rutier prin adresa n.r126157/822/P/29.09.2014 prin care i-a fost anulat dreptul de a conduce autovehicule începând cu data de 16 septembrie 2014 și obligarea Serviciului P. Comunitar Regim Permise de a proceda la examinarea sa în vederea obținerii permisului de conducere.
În fapt, prin sentința penală nr.1875 din 27 august 2014 pronunțată de Judecătoria Tg.J. în dosarul nr._ a fost condamnat la pedeapsa de 200 zile amendă, respectiv 3000 lei pentru săvârșirea infracțiunii prevăzută de art.336 alin.1 cod penal - conducerea unui vehicul sub influența alcoolului sau a altor substanțe. Ulterior pronunțării sentinței s-a adresat cu un memoriu Serviciului P. Comunitar Regim Permise de Conducere în vederea examinării și obținerii dreptului de a conduce autovehicule. Prin adresa nr._ din 30 septembrie 2014, S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere ca răspuns la Memoriul, adresat i-a comunicat faptul că se poate prezenta la examenul pentru obținerea permisului de conducere după trecerea unui an de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești de condamnare cu suspendare. Ulterior i-a fost comunicată și adresa nr._/822/P/29.09.2014 emisă de Inspectoratul de Poliție al Județului Gorj - S. Rutier, prin care i s-a adus la cunoștință faptul că i-a fost anulat dreptul de a conduce autovehicule începând cu data de 16 septembrie 2014.
Analizând prevederile legale aplicabile în materie, OUG nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice și codul penal, atât Inspectoratul de Poliție al Județului Gorj - S. Rutier i-a anulat în mod nelegal dreptul de a conduce autovehicule, iar S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere în mod nelegal refuză examinarea sa.
Astfel, prevederile legale sunt cât se poate de clare, art.114 din OUG nr.195/2002 prevede situațiile în care se anulează permisul de conducere: (1) Anularea permisului de conducere se dispune în următoarele cazuri: a) titularul permisului de conducere a fost condamnat printr-o hotărâre judecătorească rămasă definitivă pentru o infracțiune care a avut ca rezultat uciderea sau vătămarea corporală a unei persoane, săvârșită ca urmare a nerespectării regulilor de circulație; b) titularul permisului de conducere a fost condamnat printr-o hotărâre judecătorească rămasă definitivă pentru infracțiunile prevăzute la art.85, art.86 alin.2, art.87 alin.1, 2, 4 și 5, art.89 alin.1 și 2, art.90 alin.1 și la art.92 alin.3; art.87 din OUG nr.195/2002 prevede: (1) Conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul sau tramvai de către o persoană care are o îmbibație alcoolică de peste 0,80 g/l alcool pur în sânge se pedepsește cu închisoare de la unu la 5 ani.
Reclamantul a precizat că a fost trimis în judecată pentru săvârșirea faptei prevăzută de art.336 din Codul penal, respectiv conducere a unui vehicul sub influența alcoolului. Astfel că articolul 336 din codul penal ce reglementează infracțiunea de conducere a unui vehicul sub influența alcoolului sau a altor substanțe este o normă legală mai favorabilă față art.87 din OUG nr.195/2002, în sensul că sancțiunea prevăzută pentru această faptă este închisoare de la unu la 5 ani sau cu amendă.S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere prin adresa nr._ din 30.09.2014 a invocat prevederile articolului 116 alin.1 lit.b din OUG nr.195/2002 în ceea ce privește refuzul de a-l examina, în sensul că se poate prezenta la examinare abia după 1 an de la rămânerea definitivă a sentinței penale. (1) Persoana al cărei permis de conducere a fost anulat ca urmare a rămânerii definitive a unei hotărâri judecătorești de condamnare pentru una dintre faptele prevăzute la art.114 alin.1 și la art.115 alin.1 se poate prezenta la examen pentru obținerea unui nou permis de conducere, pentru toate categoriile avute anterior, după caz, dacă a intervenit una dintre situațiile următoare: a) au trecut 6 luni de la data executării pedepsei amenzii sau a pedepsei în regim de privare de libertate ori la locul de muncă; b) a trecut un an de la data grațierii pedepsei sau a rămânerii definitive a hotărârii judecătorești prin care s-a dispus suspendarea condiționată a executării pedepsei ori suspendarea executării pedepsei sub supraveghere.
Ori, în cazul său nu este aplicabilă această prevedere legală deoarece nu a fost condamnat la o pedeapsă cu închisoarea pentru a fi dispusă suspendarea condiționată a executării pedepsei. Așa cum rezultă din sentința penală s-a dispus condamnarea sa la pedeapsa amenzii de 3000 lei. Pe cale de consecință, a apreciat că în cazul său nu sunt incidente prevederile legale invocate atât de Inspectoratul de Poliție al Județului Gorj - S. Rutier cât și de S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere. Textele de lege invocate de către cele 2 instituții au vedere aplicarea unei pedepse cu închisoarea, iar în cazul său s-a dispus pedeapsa amenzii.
Având în vedere aspectele de fapt și de drept invocate a solicitat anularea măsurii dispuse Inspectoratul de Poliție al Județului Gorj - S. Rutier prin adresa_/822/P/29.09.2014 prin care i-a fost anulat dreptul de a conduce autovehicule începând cu data de 16 septembrie 2014 și Obligarea Serviciului P. Comunitar Regim Permise de a proceda la examinarea sa în vederea obținerii permisului de conducere.
În susținerea cererii a depus, în copie, următoarele acte: sentința penală nr.1875 din 27 august 2014 pronunțată de Judecătoria Tg.J. în dosarul nr._ ; adresa nr._ din 30 septembrie 2014 a Serviciului P. Comunitar Regim Permise de Conducere; adresa_/822/P/29.09.2014 emisă de Inspectoratul de Poliție al Județului Gorj - S. Rutier. În drept, a invocat prevederile art.1 din Legea nr.554/2004, art.114, art.116 din OUG nr. 195/2002.
Pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Gorj a formulat întâmpinare la cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul B. M. D., considerând că cererea de chemare în judecată este neîntemeiată. La data de 26.12.2013 reclamantul a fost depistat de organele de poliție în timp ce conducea un autovehicul fiind sub influența băuturilor alcoolice, axând o concentrație de 0.65 mg/l alcool pur în aerul expirat, fapt pentru caic i s-au recoltai probe biologice de sânge în vederea stabilirii alcoolemiei. Conform buletinelor de analiză toxicologică alcoolemie nr.59/60 din 1 1.01.2014. emise de S.M.I.. Gorj. reclamantul a avut o îmbibație de 1.20 gr/l alcool pur în sânge la prima probă, respectiv 1.00 g/l alcool pur în sânge la proba a doua.
În cauză s-a întocmit dosar penal pentru săvârșirea infracțiunii de conducere pe drumurile publice a unui autovehicul de către o persoană care are o îmbibație de peste 0.80 g/l alcool pur în sânge, faptă prevăzută și pedepsită de art.336 alin.1 din codul penal, iar în baza art.11 alin.1 lit.b din OUG nr.195.2002. republicată, s-a dispus reținerea permisului de conducere. Reclamantul a fost trimis în judecată pentru săvârșirea infracțiunii prevăzute și pedepsite de art.336 alin.1 cod penal, fiind condamnat la 3000 lei amendă penală, prin sentința penală nr.1875/27.08.2014. pronunțată de Judecătoria Tg. J. în dosarul nr.6624/31 8/2014. Hotărârea de condamnare a rămas definitivă, prin neapelare, la data de 16.09.2014.
Având în vedere soluția definitivă din dosarul penal, în baza art.114 alin.1 lit.b din OUG nr.195/2002, modificat de pct.31 al art.1 din O.U.G. nr.21/2014 (act normativ intrat în vigoare la data de 01.09.2014, înainte de rămânerea definitivă a hotărârii de condamnare), șeful Serviciului rutier Gorj a dispus, conform normelor de competență stabilite la art.203 alin.1 lit.a din H.G. nr. 1391/2006, anularea permisului de conducere aparținând lui B. D. M.. Față de motivele arătate, a solicitat respingerea acțiunii.
În dovedirea susținerilor a solicitat să se folosească de proba cu înscrisuri și a anexat, în două exemplare, raportul nr._/19.09.2014 ce cuprinde dispoziția șefului Serviciului rutier Gorj privind anularea permisului de conducere și sentința penală nr.1875/27.08.2014 care a stat la baza anulării permisului de conducere. În drept, și-a întemeiat prezenta pe dispozițiile art.205 cod procedură civilă. În baza art.411 alin.1 pct.2. teza a doua din cod procedură civilă a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Din actele și lucrările dosarului tribunalul reține următoarele considerente:
Prin adresa nr._/822/P/19.09.2014 intimatul a comunicat reclamantului că în baza sentinței penale nr.1875 din 27 august 2014 pronunțată de Judecătoria Tg.J. în dosarul nr._ rămasă definitivă și irevocabilă prin neapelare la data de 16 septembrie 2014și a prevederilor nr.114 din OUG nr.195/2002 i-a fost anulat dreptul de a conduce autovehicule începând cu data de 16 noiembrie 2014, iar în cazul în care este depistat conducând autovehiculul pe drumuirile publice în conformitate cu dispozițiile art.335 alin.2 din codul penal fapta constituie infracțiune la regimul de circulație.
Prin adresa nr.4217 din 30 septembrie 2014 emisă de intimat ca urmare a petioției reclamantului s-a comunicat acestuia faptul că în urma verificărilor efectuate în evidențele pe care le dețin s-a constatat că reclamantul figurează cu permis de conducere . pentru categoriile B, BE, C și CE eliberat la data de 22 iunie 2009 și care a fost anulat la data de 16 septembrie 2014 conform sentinței penale nr.1875/2014, iar în conformitate cu prevederile art.116 alin.1 lit.b din OUG nr.195/2002 acesta se va putea prezenta la examenul pentru obținerea permisului de conducere după trecerea unui an de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești de condamnare cu suspendare, iar în vederea examinării va trebui să prezinte o . documente ce au fost evidențiate în adresă conform Ordinului MAI nr. 268/2010.
Prin sentința penală nr.1875/2014 se constată că reclamantului i s-a aplicat pedeapsa de 200 de zile amendă a câte 15 lei, respectiv 3000 lei ce se va executa conform art.559 din codul penal, ca urmare a săvârșirii faptei penale prevăzută de art.336 alin.1 cod penal, respectiv conducerea unui autovehicul sub influența alcoolului, așa cum s-a reținut în considerentele sentinței în sensul că în noaptea de 25 spre 26 decembrie 2013 în jurul orelor 3,00 a fost surprins în trafic de organele de poliție, circulând cu o alcoolemie de 1,20 gr.%o, așa cum a rezultat din buletinul de analiză toxicologică întocmit de SML Gorj. Din dispozitivul sentinței penale nu rezultă că reclamantului i s-ar fi anulat dreptul de a conduce autovehicule sau permisul de conducere, acestuia fiindu-i puse în vedere dispozițiile art.63 cod penal.
În realitate prin adresa din 19 septembrie 2014, și nu din 29 septembrie 2014 cum se menționează în cererea de chemare în judecată, reclamantului i s-a comunicat că i s-ar fi anulat dreptul de a conduce începând cu data de 16 septembrie 2014 în condițiile art.114 alin.1 lit.b din OUG nr.195/2002. În raport de aceste dispoziții se constată că în realitate nu se putea dispune anularea dreptului de a conduce, ci cel se putea dispune anularea permisului de conducere începând cu 16 septembrie 2014, ca urmare a condamnării reclamantului la pedeapsa amenzii penale, amendă ce a fost achitată cu chitanța nr.TS10/_ din 14.10.2014, în urma verificării din oficiu de către instanță, la biroul de executări penale din cadrul Judecătoriei Tg.J., având în vedere că reclamantul nu a învederat acest aspect instanței de judecată și nici apărătorul ales la cuvântul pe fond.
Pe cale de consecință, speței de față sunt aplicabile dispozițiile art.116 alin.1 lit.a din OUG nr.195/2002 în sensul că reclamantul are posibilitatea de a se prezenta la examenul pentru obținerea unui nou permis de conducere după trecerea unui termen de șase luni de la data executării amenzii și nu după trecerea unui an de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești, întrucât reclamantul nu se află în situația executării cu suspendare pentru a fi aplicabile dispozițiile art.116 alin.1 lit.b din OUG nr.195/2002, respectiv reclamantul se va putea prezenta începând cu data de 14 aprilie 2015 la sediul intimatei împreună cu documentele menționate în adresa nr._ pentru a se prezenta la examen în vederea obținerii permisului de conducere.
Adresa nr._/822/P/29.09.2014 contestată de către reclamant nu poate fi considerată act administrativ în condițiile art.2 alin.1 lit.c din Legea nr.554/2004, întrucât această adresă nu reprezintă o manifestare unilaterală de voință cu caracter individual în scopul de a da naștere, a modifica sau a stinge drepturi și obligații, ci doar simplă adresă prin care intimata în calitate de autoritate publică îl informează pe reclamant faptul că s-a luat măsura anulării permisului de conducere, iar prin adresa ulterioară i se comunică pașii pe care acesta urmează să-i parcurgă în condițiile legislației naționale și comunitare privind procedura obținerii unui nou permis de conducere.
În sensul dispozițiilor legii nr.554/2004 a contenciosului administrativ, art.1 și art.2 din lege reglementează dreptul persoanelor care se consideră vătămate într-un drept sau într-un interes legitim al acestora, de a solicita instanței de contencios administrativ anularea actului, recunoașterea interesului sau dreptului legitim și repararea pagubei cât și noțiunea de act administrativ unilateral sau normativ emis de o autoritate publică, tipic sau asimilat.
Stabilind natura juridică a adresei contestate, care nu poate fi asimilată unui act administrativ, aceasta reprezentând o simplă corespondență între cele două părți, nu devin incidente dispozițiile legii contenciosului administrativ, întrucât nu sunt întrunite condițiile de admisibilitate prevăzute de art.1 și 2, și anume, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal al unei cereri (cerere formulate în condițiile legii speciale), se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și pentru repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Noțiunea de act administrativ este redată în art. 2 lit. c, „actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice.”.
În realitatea măsura anulării permisului de conducere s-a luat prin raportul din data de 19.09.2014, aflat în copie conformă cu originalul la fila nr.33 din dosar, raport ce nu a fost contestat de reclamant în condițiile legii nr.554/2004, iar prin adresa comunicată i s-a comunicat în mod eronat faptul că i s-ar fi anulat dreptul de a conduce și nu permisul de conducere.
În ceea ce privește vocația legală a reclamantului de a se prezenta la examenul pentru obținerea permisului de conducere, tribunalul constată că intimat în eronat a stabilit incidența dispozițiile art.116 alin.1 lit.b din OUG nr.195/2002, așa cum s-a menționat anterior, astfel că urmează să se constate că reclamantul are posibilitatea de a se prezenta după trecerea unui termen de șase luni de la data executării amenzii și nu după trecerea unui an de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești, întrucât reclamantul nu se află în situația aplicării suspendării condiționate a executării pedepsei ori suspendării executării pedepsei sub supraveghere.
Având în vedere toate aceste considerente, precum și dispozițiile art.18 din Legea nr. 554/2004 tribunalul va admite, în parte, contestația în sensul că va constata că sunt aplicabile dispozițiile art.116 alin.1 lit.a din OUG nr.195/2012 în loc de dispozițiile art.116 alin.1 lit.b din OUG nr.195/2002, va respinge primul capăt de cerere privind anularea adresei nr._/822/P/29.09.2014 și va respinge ca prematur introdus cel de-al doilea capăt de cerere privind obligarea pârâtului S. P. Comunitar Regim Permise de a proceda la examinarea reclamantului în vederea obținerii permisului de conducere, întrucât vocația legală de a se prezenta la examen se naște începând cu data de 14 aprilie 2015.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite, în parte, contestația formulată de reclamantul B. M. D., CNP_ cu domiciliul în Rovinari, ., nr.7, ., ., în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului Gorj - S. Rutier, cu sediul în municipiul Tg-J., ., județul Gorj și S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere și înmatriculare a Vehiculelor din cadrul Prefecturii Gorj cu sediul în municipiul Tg-J., .-4, județul Gorj.
Constată că sunt aplicabile dispozițiile art.116 alin.1 lit.a din OUG nr.195/2012 în loc de dispozițiile art.116 alin.1 lit.b din OUG nr.195/2002.
Respinge primul capăt de cerere privind anularea adresei nr._/822/P/29.09.2014.
Respinge ca prematur introdus capătul de cerere privind obligarea pârâtului S. P. Comunitar Regim Permise de a proceda la examinarea reclamantului în vederea obținerii permisului de conducere.
Hotărâre definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare care se va depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din 3 martie 2015 la Tribunalul Gorj.
Președinte, C. B. | ||
Grefier, E. D. M. |
Red.C.B.
Tehnored.E.D.M.
03.04.2015
5 ex.
| ← Pretentii. Sentința nr. 957/2015. Tribunalul GORJ | Anulare proces verbal de contravenţie. Hotărâre din... → |
|---|
