Anulare act administrativ. Sentința nr. 331/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 331/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 07-02-2014 în dosarul nr. 9761/99/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA II CIVILĂ-C. ADMINISTRATIV ȘI F.
Ședința publică din 07 Februarie 2014
Președinte - A. C.
Grefier L. Momiță
SENTINȚA Nr. 331/2014
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe reclamant M. C.-C. și pe pârât S. F. ORĂȘENESC H. REPREZENTAT DE DGRFP IAȘI, pârât DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI, chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare act administrativ RESTITUIRE TAXĂ AUTO.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc în ședința publică din data de 30.01.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, ce face parte integrantă din prezenta, când instanța, din lipsă de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 07.02.2014, când:
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de contencios administrativ de față:
Prin acțiunea înregistrată la instanță reclamantul M. C. C. a solicitat în contradictoriu cu pârâții Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași și S. F. Orășenesc H. anularea deciziei nr. 4485/2013, a deciziei nr._/2010 și restituirea taxei pe poluare în cuantum de 6213 lei, achitată pentru autoturismul marca Ford Mondeo, cu dobânda fiscală aferentă.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat în esență că autoturismul menționat provine dintr-un stat membru UE, iar pentru a-l înmatricula a fost obligat să achite taxa solicitată. Această taxă este contrară art. 110 din TFUE, nefiind percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută exclusiv pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state membre UE și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară, încălcându-se astfel principiul nediscriminării .
În dovedirea acțiunii, reclamantul a depus înscrisuri privind proveniența autovehiculului pentru care a fost achitată taxa, actele contestate și chitanța cu care s-a achitat taxa.
Pârâtul S. F. Orășenesc H. prin Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii.
A arătat că prevederile art. 110 TFUE nu sunt incidente în cauză, întrucât taxa specială urmează a fi plătită de toți proprietarii de autoturisme, indiferent de proveniența autoturismului la momentul primei înmatriculări în România.
Potrivit jurisprudenței CJUE art. 110 TFUE este încălcat atunci când taxa aplicată produselor importate și taxa aplicată produselor naționale similare sunt calculate pe baza unor criterii diferite.
Astfel, atât Tratatul menționat cât și alte acte adoptate de instituții și organe ale Uniunii Europene (de exemplu Directiva a șasea – Directiva 77/338/CEE) nu interzic perceperea unei taxe precum taxa specială (de poluare) pentru autoturisme și autovehicule, ci doar nasc discuții cu privire la modul de calcul al acestei taxe.
Jurisprudența Curții Europene de Justiție a statuat în mod constant că Tratatul nu este încălcat prin instituirea unei taxe pe poluare în momentul primei înmatriculări a unui autovehicul pe teritoriul unui stat membru al UE, iar prin caracterul ei fiscal taxa intră în regimul intern de impozitare, domeniu în care statele membre sunt suverane .
Prin urmare, existența unei taxe pentru autovehicule nu este contrară dispozițiilor comunitare, nefiind motive temeinice pentru a se dispune restituirea taxei.
Restituirea solicitată de reclamant nu poate fi încadrată în nici una din situațiile stabilite de art. 117 lit.a-h C.p.fiscală.
Neexistând obligația de restituire a taxei, nu se justifică nici acordarea unor despăgubiri cu titlu de dobândă sau actualizări cu rata inflației .
Pârâtul, invocând prevederile art. 1, 5 din OG nr. 50/2008 și 8 al. 5 din HG nr. 686/2008, a chemat în garanție Administrația F. pentru Mediu care nu a depus întâmpinare.
Instanța, analizând actele și lucrările dosarului reține următoarele:
În cauză, reclamantul M. C. C. a solicitat în contradictoriu cu pârâții Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași și S. F. Orășenesc H. anularea deciziei de soluționare a contestației nr. 4485/2013, a deciziei de calcul nr._/2010 și restituirea taxei pe poluare în cuantum de 6213 lei, achitată la data de 29.04.2010 pentru autoturismul marca Ford Mondeo, provenind din Italia, stat membru UE, conform înscrisurilor aflate la filele 11,17 dosar .
Instanța reține că obligația legală de achitare a taxei de poluare pentru autovehicule a fost impusă cu ocazia primei înmatriculări a autovehiculului în România, potrivit art. 4 lit. a din O.G. nr. 50/2008 prin decizia de calcul nr._/2010, menținută în urma soluționării contestației fiscale prin decizia nr. 4485/2013.
Însă O.G. nr. 50/2008, prin modalitatea de reglementare a taxei pe poluare, contravine prevederilor art. 110 din TFUE.
Articolul 110 stabilește că nici un stat membru nu aplica, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natura mai mari decât cele care se aplica, direct sau indirect, produselor naționale similare.
De asemenea, nici un stat membru nu aplica produselor altor state membre impozite interne de natura sa protejeze indirect alte sectoare de producție.
Relevantă în cauză este jurisprudența CJUE referitoare la interpretarea art. 110 din TFUE (Hotărârea în cauza C-402/09 T. vs. Statul Român) potrivit căreia acest articol trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Prin urmare, față de această interpretare, instanța reține că taxa de poluare instituită prin OG nr. 50/2008 și impusă pentru înmatricularea autovehiculului din prezenta cauză importat dintr-un stat membru UE este contrară dreptului UE, favorizând vânzarea vehiculelor de ocazie naționale și descurajând, în acest mod, importul de vehicule de ocazie similare.
Aceleași aspecte rezultă și din hotărârea CJUE C-263/10 care a avut în vedere taxa pe poluare în formele modificate.
Pentru considerentele expuse, taxa pe poluare, astfel cum a fost instituită de normele interne nu este datorată, potrivit normelor dreptului UE a căror aplicare este prioritară, motiv pentru care actele contestate sunt nelegale și se justifică în baza art. 117 lit. d C.p.fiscală restituirea taxei pe poluare .
Referitor la dobândă, contribuabilii au dreptul la dobânda fiscală conform art. 124 C.p.fiscală, instanța reținând că jurisprudența CJUE, prin cauza C-565/11, a stabilit că Dreptul Uniunii trebuie interpretat in sensul ca se opune unui regim național, precum cel in discuție in litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
CJUE a reținut în ceea ce privește principiul efectivității, că acesta impune, . restituire a unei taxe percepute de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc in special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efect privarea persoanei impozabile de o despăgubire adecvata pentru pierderea suferita prin plata nedatorata a taxei
În consecință, va fi acordată dobânda fiscală aferentă sumei de restituit calculată de la data plății taxei, urmând a fi admisă acțiunea de față.
Cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu va fi respinsă, având în vedere că între organul fiscal și chemata în garanție nu s-a născut un raport juridic distinct, condiție impusă de art. 72 C.p.civ., ci in temeiul legii sumele achitate ca si taxa de poluare au fost virate la fondul pentru mediu.
Văzând și disp. art. 453 C.p.civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul M. C. C., CNP_, cu domiciliul ales în ., jud. Iași în contradictoriu cu pârâții Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași și S. F. Orășenesc H. reprezentat de Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași cu sediul în Iași, .. 26.
Anulează decizia de soluționare a contestației nr. 4485/2013 și decizia de calcul nr._/2010 .
Obligă pârâtul S. F. Orășenesc H. să restituie reclamantului taxa pe poluare în cuantum de 6213 lei, cu dobânda fiscală aferentă calculată de la data plății taxei și până la restituirea integrală.
Respinge cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294, Corp A, sector 6 formulată de pârâtul S. F. Orășenesc H..
Obligă pârâții să plătească reclamantului suma de 300 lei cu titlu de cheltuieli de judecată .
Cu recurs în 15 zile de la comunicare .
Recursul se va depune la Tribunalul Iași.
Pronunțată în ședință publică, azi 7.02.2014.
Președinte Grefier
Red.C.A./07.02.2014
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 324/2014. Tribunalul IAŞI | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 81/2014.... → |
|---|
