Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 328/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 328/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 07-02-2014 în dosarul nr. 9646/99/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA II CIVILĂ-C. ADMINISTRATIV ȘI F.
Ședința publică din 07 Februarie 2014
Președinte - A. C.
Grefier L. Momiță
SENTINȚA Nr. 328/2014
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe contestator D. T. și pe intimat S. F. MUNICIPAL P. REPREZENTAT DE DGRFP IAȘI, chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect contestație act administrativ fiscal RESTITUIRE TAXĂ AUTO.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc în ședința publică din data de 30.01.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, ce face parte integrantă din prezenta, când instanța, din lipsă de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 07.02.2014, când:
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de contencios administrativ de față:
Prin acțiunea înregistrată la instanță reclamanta D. T. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul S. F. Municipal P. anularea deciziei de calcul nr._/2012 și restituirea taxei pe emisii poluante în cuantum de 740 lei, cu dobânda legală aferentă calculată de la data plății, penalități de întârziere, suma urmând a fi actualizată cu indicele de inflație, conform precizărilor aflate la fila 28 dosar.
În motivarea acțiunii s-a arătat în esență că taxa a fost achitată taxa pentru un autoturism second hand marca Mercedes Benz, provenind dintr-un stat membru UE.
Taxa este contrară art. 110 TFUE, prin încasarea taxei nu a fost respectat principiul nediscriminării produselor importate cu produsele interne, iar din analiza aplicării taxei stabilită prin Legea nr. 9/2012 și OUG nr. 1/2012 rezultă că aceasta este percepută numai pentru autoturisme înmatriculate în alte state membre UE și reînmatriculate în România, în timp ce pentru autoturismele deja înmatriculate în România în cazul unei noi înmatriculări taxa nu mai este percepută.
În dovedirea acțiunii s-au depus înscrisuri privind proveniența vehiculului pentru care a achitat taxa, decizia de calcul, chitanța de plată a taxei .
Pârâtul S. F. Municipal P. a depus întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii.
S-a arătat că prevederile art. 110 (1) din TFUE nu sunt incidente în cauză, întrucât taxa specială urmează a fi plătită de toți proprietarii de autoturisme, indiferent de proveniența autoturismului la momentul primei înmatriculări în România.
Potrivit jurisprudenței CJUE art. 110 este încălcat atunci când taxa aplicată produselor importate și taxa aplicată produselor naționale similare sunt calculate pe baza unor criterii diferite.
Astfel, atât Tratatul menționat cât și alte acte adoptate de instituții și organe ale Uniunii Europene (de exemplu Directiva a șasea – Directiva 77/338/CEE) nu interzic perceperea unei taxe precum taxa specială (de poluare) pentru autoturisme și autovehicule, ci doar nasc discuții cu privire la modul de calcul al acestei taxe.
Jurisprudența Curții Europene de Justiție a statuat în mod constant că Tratatul nu este încălcat prin instituirea unei taxe speciale în momentul primei înmatriculări a unui autovehicul pe teritoriul unui stat membru al UE, iar prin caracterul ei fiscal taxa intră în regimul intern de impozitare, domeniu în care statele membre sunt suverane.
Taxa instituită de Legea nr. 9/2012 este conformă cu legislația europeană, iar solicitarea privind exonerarea de plata taxei este lipsită de temei legal .
Nefiind îndeplinite condițiile stabilite pentru restituirea sumelor solicitate, dispozițiile legale privind acordarea dobânzilor nu își găsesc aplicabilitatea în speță.
Pârâtul, invocând prevederile art. 1 al. 1, 2, 5 din Legea nr. 9/2012, a chemat în garanție Administrația F. pentru Mediu care nu a depus întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În cauză, reclamanta D. T. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul S. F. Municipal P. anularea deciziei de calcul nr._/2012 și restituirea taxei pe emisii poluante în cuantum de 740 lei, achitată taxa la data de 27.11.2012 pentru un autoturism second hand marca Mercedes Benz, înmatriculat anterior în Suedia, stat membru UE.
Taxa pentru emisiile poluante este stabilită de Legea nr. 9/2012, iar potrivit art. 4 al. 1, 2 din lege obligația de plată a taxei intervine: a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare; b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8; c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
În cauză taxa a fost achitată după ce aliniatul 2 al art. 4 a fost suspendat prin art. 1 din OG nr. 1/2012 pentru perioada 31.01._13.
Urmare a suspendării intervenite, taxa este datorata numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare in România, nu si pentru cele care au fost deja înmatriculate in România si care sunt deja in circulație.
Astfel, pentru un autoturism produs in România sau alt stat membru al UE nu se percepe taxa pentru emisiile poluante la o noua înmatriculare, dacă anterior autoturismul respectiv a fost înmatriculat tot in România, dar este percepută taxa dacă autoturismul produs în țară sau în alt stat membru este înmatriculat pentru prima data in România.
Practic prin suspendarea prevederilor legale anterior precizate, taxa pentru emisiile poluante este echivalentă taxei pe poluare prevăzută de OG nr.50/2008.
Reglementată în acest mod taxa pentru emisiile poluante stabilită de Legea nr. 9/2012 este contrara art. 110 din TFUE, fiind destinata sa diminueze introducerea in tara a unor autoturisme deja înmatriculate . membru UE, cum este cazul vehiculului din prezenta cauză.
Potrivit art. 110 din TFUE nici un stat membru nu aplica, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne naționale similare, scopul reglementării fiind acela de a asigura libera circulație a mărfurilor, cu referire la impozitele si taxele interne care impun o sarcina fiscala consistenta produselor provenind din alte state membre, prin comparație cu produsele interne.
Norma menționată a fost instituită în vederea asigurării liberei circulații a mărfurilor intre statele membre, in condiții concurențiale normale, prin eliminarea tuturor formelor de protecție ce ar putea rezulta din aplicarea de impozitări interne discriminatorii produselor originare din alte state membre.
Relevantă este și practica Curții de Justiție a Uniunii Europene care prin hotărârile pronunțate in cauzele C-402/09 T. c. României și C-263/10 N. a stabilit că art. 110 TFUE se opune ca un stat membru sa instituie o taxa pe poluare aplicata autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări in acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează importul de vehicule de ocazie, fără însă a descuraja cumpărarea de vehicule de ocazie având aceeași vechime si aceeași uzura pe piața națională.
În consecință, instanța constată că taxa pe emisiile poluante, astfel cum este instituită de normele interne nu este datorată, potrivit normelor dreptului UE a căror aplicare este prioritară, motiv pentru care decizia de calcul este nelegală și se justifică în baza art. 117 lit. d C.p.fiscală restituirea taxei .
Referitor la capetele de cerere accesorii, instanța constată că în materie fiscală potrivit art. 124 alin. 1 din Cod procedură fiscală pentru sumele de restituit de la buget, contribuabilii au dreptul la dobândă, nu și la penalități de întârziere sau actualizare raportat la indicele de inflație, astfel încât va fi respinsă solicitarea reclamantei în acest sens.
Se mai constată că jurisprudența CJUE, prin cauza C-565/11, a stabilit că Dreptul Uniunii trebuie interpretat in sensul ca se opune unui regim național, precum cel in discuție in litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
CJUE a reținut în ceea ce privește principiul efectivității, că acesta impune, . restituire a unei taxe percepute de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc in special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efect privarea persoanei impozabile de o despăgubire adecvata pentru pierderea suferita prin plata nedatorata a taxei
În consecință, va fi acordată dobânda fiscală calculată de la data încasării taxei de către organul fiscal, urmând a fi admisă în parte acțiunea de față.
Cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu va fi respinsă, având în vedere că între organul fiscal și chemata în garanție nu s-a născut un raport juridic distinct, condiție impusă de art. 72 C.p.civ., ci in temeiul legii sumele achitate ca si taxă specială sunt virate la fondul pentru mediu.
Văzând și disp. art. 453 al. 1 C.p.civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta D. T., CNP_, cu domiciliul ales la Cabinet de Avocat Drian G. din Iași, . și Sfânt nr. 18-20 în contradictoriu cu pârâtul S. F. Municipal P. reprezentat de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași, cu sediul în Iași, .. 26.
Anulează decizia de calcul nr._/2012 și obligă pârâtul să restituie reclamantei taxa pe emisii poluante în cuantum de 740 lei, cu dobânda fiscală aferentă calculată de la data plății taxei și până la restituirea integrală.
Respinge cererea reclamantei privind acordarea penalităților de întârziere și actualizarea sumei de restituit cu indicele de inflație.
Obligă pârâtul să plătească reclamantei suma de 449 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Respinge cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294, Corp A, sector 6 formulată de pârât.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare .
Recursul se va depune la Tribunalul Iași
Pronunțată în ședință publică, azi 7.02.2014.
Președinte Grefier
Red.C.A.
7.02.2014
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 308/2014. Tribunalul IAŞI | Anulare act administrativ. Sentința nr. 330/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
