Obligaţia de a face. Sentința nr. 2544/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2544/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 18-12-2014 în dosarul nr. 3268/99/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA II CIVILĂ-C. ADMINISTRATIV ȘI F.
Ședința publică din 18 decembrie 2014
Președinte - A. T.
Grefier L. A.
SENTINȚA Nr. 2544CA /2014
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamant G. I. A. și pe pârât Instituția Prefectului jud. Iași – S. P. COMUNITAR PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR IAȘI, S. Fical P., având ca obiect anulare act administrativ .
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 11.12 .2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când din lipsă de timp pentru deliberare a fost amânată pronunțarea asupra cauzei pentru astazi, când
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de contencios administrativ de față :
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr._/99/19.12.2013 reclamantul G. I. A. a chemat în judecată pe pârâta Instituția Prefectului jud. Iași – S. P. COMUNITAR PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR IAȘI, solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună anularea Deciziei de calcul_/12.11.2012 si obligarea pârâtei la, la înmatricularea autoturismului său marca Volksvagen Golf număr identificare WVWZZZ1HZSW445794 și la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de proces.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat a achiziționat un autoturism marca Volksvagen Golf număr identificare WVWZZZ1HZSW445794, importat din Germania, pentru a-l înmatricula în România fiindu-i solicitat să achite timbrul de mediu impus de O.U.G. nr. 9/2013. Ori, acest autoturism a mai fost înmatriculat într-o țară ce aparține Uniunii Europene – Germania. În aceste condiții, îngrădirea dreptului său de a înmatricula autoturismul în România, prin condiționarea înmatriculării de plata timbrului de mediu, reprezintă un refuz nelegal al pârâtei și scoate în evidență o discriminare între proprietarii de mașini și societățile comerciale care se ocupă de comercializarea mașinilor noi. Reglementarea O.U.G. nr. 9/2013 constituie o gravă încălcare a dreptului comunitar, încălcând principiul „poluatorul plătește”, taxa de poluare fiind edictată în așa fel încât se descurajează importul, fiind favorizate produsele naționale. Sunt încălcate disp. art. 90 din Tratatul CE (art. 110 din TFUE).
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 110 din TFUE, art.1, 2 și 8 din O.U.G.Lg.554/2004, art. 148 alin. 2 din Constituție.
În dovedirea acțiunii, reclamantul a depus la dosar, în copie certificată conform cu originalul: CI, deciziei de calcul nr._/12.11.2012, carte de identitate vehicul în limba germană și în traducere legalizată, contract de vânzare-cumpărare.
În data de 03.12.2014, reclamantul formulează și depune la dosar cerere precizatoare prin care solicita renuntarea la judecata fata de capatul de cerer de anulare a deciziei de calcul nr._/12._ emisa de S. F. P..
Pârâta Instituția Prefectului jud. Iași – S. P. COMUNITAR PRMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR IAȘI a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, invocând cu prioritate excepția inadmisibilității pentru neîndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 2 din L. nr. 554/2004, neexistând un act administrativ nelegal, precum si pentru neurmarea procedurii prealabile si exceptia lipsei calitatii procesuale a sa in ceea ce priveste anularea deciziei de calcul .
Pe fondul cauzei, pârâta a arătat că este în vigoare OUG nr. 9/2013, lege conformă dreptului european, instituind timbrul de mediu. De asemenea, obligarea sa la înmatricularea autovehiculului fără a exista o prealabilă constatare a nedatorării taxei nu se justifică în niciun fel.
Pârâta nu a solicitat administrarea de probe în contradovada acțiunii.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele :
La data de 15.06.2012 reclamantul a cumpărat un autoturism marca Volksvagen Golf număr identificare WVWZZZ1HZSW445794, importat din Germania, unde a și fost înmatriculat pentru prima dată.
Excepția inadmisibilității ridicată de pârât este neîntemeiată, urmând a fi respinsă. Temeiul de drept al acțiunii este refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri, refuz care reprezintă un act administrativ asimilat. Totodată, fiind în ipoteza reglementată de art. 2 lit. i, art. 2 alin. 2 din Lg. nr. 554/2004, procedura prealabilă nu este necesară, așa cum dispune art. 7 alin. 5 teza ultimă din același act normativ.
In ceea ce priveste exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratei Instituția Prefectului jud. Iași – S. P. COMUNITAR PRMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR IAȘI cu privire capatul de cerer al anularii deciziei de calcul_/2012 emisa S. F. P., retine TRibunalul ca este intemeiata deoarece acest act nu este emis de patre parat din prezentan cauza, urmar a o admite si repigne acest capat de cerere pe acest considerent, in contradictoriu cu aceasta parata.
Pe fondul acțiunii, instanța retine că la data cererii reclamantului de înmatriculare, septembrie 2013, era în vigoare OUG nr. 9/2013.
Instanța constată că acțiunea este neîntemeiată. Astfel, potrivit dispozițiilor art. 4 din OUG nr. 9/2013, timbrul de mediu se datorează în următoarele ipoteze:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului valoarea reziduală a timbrului;
c) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule sau taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării;
d) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat în situația autovehiculelor pentru care s-a dispus de către instanțe restituirea sau înmatricularea fără plata taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, taxei pe poluare pentru autovehicule sau taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Prin reglementarea OUG nr. 9/2013 legiuitorul a înlăturat astfel vădita diferență de tratament fiscal față de autovehiculele importate din statele membre ale Uniunii Europene în vederea punerii lor în circulație în România și produsele naționale, diferență instituită prin OUG nr. 50/2008, prin stabilirea faptului că timbrul de mediu se va datora și pentru produsele naționale cu privire la care nu s-au achitat sarcinile fiscale anterior prevăzute de reglementările anterioare (art. 4 alin. 1 lit. c din OUG nr. 9/2013), precum și pentru acele autovehicule pentru care chiar dacă aceste sarcini fiscale s-au aplicat, ulterior persoanele cărora li s-au efectuat aceste prelevări de natură fiscală au obținut restituirea lor ca urmare a unei proceduri judiciare (art. 4 alin. 1 lit. d din OUG nr. 9/2013).
În Hotărârea T. din 07.04.2011, Curtea a reiterat principiul degajat de jurisprudența sa anterioară, conform căruia art. 110 TFUE nu urmărește să împiedice un stat membru să introducă impozite noi sau să modifice cota ori baza impozabilă a impozitelor existente, statuând însă, suplimentar, că statele nu au o competență nelimitată în stabilirea regimului unor noi taxe. Dimpotrivă, interdicția prevăzută la art. 110 TFUE trebuie să se aplice de fiecare dată când un impozit fiscal este de natură să descurajeze importul de bunuri provenind din alte state membre favorizând produsele naționale (a se vedea în acest sens Hotărârea din 3 martie 1988, Bergandi, 252/86, R.., p. 1343, par. 25, Hotărârea din 7 decembrie 1995, Ayuntamiento de Ceuta, C‑45/94, R.., p. I‑4385, par. 29, precum și Hotărârea din 8 noiembrie 2007, Stadtgemeinde Frohnleiten și Gemeindebetriebe Frohnleiten, C‑221/06, Rep., p. I‑9643, par. 40). Astfel, art. 110 TFUE ar fi golit de sensul și de obiectivul său dacă statelor membre le‑ar fi permis să instituie noi taxe care au ca obiect sau ca efect descurajarea vânzării de produse importate în favoarea vânzării de produse similare disponibile pe piața națională și introduse pe această piață înainte de . taxelor menționate. O astfel de situație ar permite statelor membre să eludeze, prin instituirea unor impozite interne al căror regim este stabilit astfel încât să aibă efectul descris mai sus, interdicțiile prevăzute la articolele 28 TFUE, 30 TFUE și 34 TFUE.
Instanța constată că, potrivit considerentelor Curții din cauza T., cauză vizând strict OUG nr. 50/2008, dreptul Uniunii interzice fiecărui stat membru să aplice produselor celorlalte state membre impozite interne mai mari decât cele care se aplică produselor naționale similare. Această interdicție vizează garantarea neutralității depline a impozitelor interne față de concurența dintre produsele care se află deja pe piața internă și produsele din import. Or, regimul de impozitare instituit prin reglementarea OUG nr. 9/2013 nu mai este discriminatoriu, prin efectele pe care le produce, nemaiexistând diferențe de tratament fiscal între autovehiculele importate din state UE în vederea punerii lor în circulație în România si produsele naționale similare. Dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, însă acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare. Tocmai acest lucru l-a făcut legiuitorul odată cu adoptarea OUG nr. 9/2013,fiind înlăturat efectul sus-menționat, efect produs de Codul fiscal, apoi de OUG nr. 50/2008.
Timbrul de mediu instituit prin O.U.G. nr. 9/2013 si impus reclamantului pentru înmatricularea autovehiculului său importat din Germania nu este contrar dreptului UE, nefavorizând vânzarea vehiculelor de ocazie naționale și nedescurajând, în acest mod, importul de vehicule de ocazie similare.
Ca atare, instanța va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Pentru termenul din data de 11.12.2014 reclamantul depus cerere de renunțare la judecată, in ceea ce priveste anularea deciziei de calcul in contradictoriu cu S. F. P., cerere de care va lua act instanța prin prezenta hotărâre in temeiua art 406 noul cod de procedura civila.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELEL LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Respinge excepția inadmisibilității cererii
Admite exceptia lipsei calitatii procesuale pasiva a Instituția Prefectului jud. Iași - S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor Iași in ceea ce priveste capatul de cerere cu privire la anularea deciziei de calcul_/12.11.2012 in contradictoriu cu G. I. A. si repinge pe acest considerent.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul G. I. A., cu domiciliul în ., ., ., ., CNP_ și domiciliul ales în București, Calea Rahovei nr. 266-268 la Cabinet Avocat C. M., în contradictoriu cu pârâtul Instituția Prefectului jud. Iași - S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor Iași, cu sediul în Iași, .. 60, județul Iași.
În temeiul disp. art. 406 C. proc. civ. ia act de renunțarea la judecată a reclamantului G. I. A., in contradictoriu cu pârâta S. F. P..
Cu drept la recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
În cazul exercitării căii de atac, recursul se va depune la Tribunalul Iași.
Pronunțată în ședință publică, azi, 18.12.2014.
PresedinteGrefier,
T. A. M. A. L.
Red/tehnored TAm 5 ex.
18.12.2014
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 2534/2014. Tribunalul... | Obligaţia de a face. Sentința nr. 2521/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
