Pretentii. Sentința nr. 179/2014. Tribunalul ILFOV
| Comentarii |
|
Sentința nr. 179/2014 pronunțată de Tribunalul ILFOV la data de 20-01-2014 în dosarul nr. 143/93/2013
DOSAR NR._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ILFOV
SECȚIA CIVILĂ
SENTINTA CIVILA NR.179
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 20.01.2014
TRIBUNALUL CONSTITUIT DIN:
P.: L. G. A.
GREFIER: S. C. E.
Pe rol soluționarea acțiunii formulată de reclamantul B. M. C. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE ILFOV PRIN DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI având ca obiect „pretenții restituire taxă poluare”.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul, prin avocat T. M. cu delegație aflată la fila 2 dosar, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că reclamantul nu a depus dovada achitării taxei judiciare de timbru și timbru judiciar.
Reclamantul, prin avocat, depune dovada achitării taxei judiciare de timbru și timbru judiciar.
Tribunalul ia act de faptul că reclamantul a depus dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 2 lei și timbru judiciar de 0,15 lei.
Reclamantul, prin avocat, precizează faptul că solicită restituirea dobânzii legale în materie fiscală de la data plății și până la data restituirii efective.
Tribunalul ia act de precizarea făcută de reclamant în sensul că solicită restituirea dobânzii legale în materie fiscală de la data plății și până la data restituirii efective. Nemaifiind alte cereri prealabile sau excepții de invocat acordă cuvântul pe propunerea de probe.
Reclamantul, prin avocat, solicită încuviințarea probei cu înscrisuri.
Tribunalul, în temeiul art.167 C., încuviințează pentru reclamant proba cu înscrisuri apreciind-o utilă, pertinentă și concludentă soluționării cauzei, constată proba administrată și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reclamantul, prin avocat, solicită admiterea acțiunii, anularea deciziei de calcul nr._/12.12.2012, obligarea pârâtei la restituirea sumei de 5276,00 lei și a dobânzii legale în materie fiscală de la data plății și până la data restituirii efective. Arată că solicită cheltuieli de judecată reprezentând taxa judiciară de timbru și timbru judiciar.
Tribunalul reține cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 15.01.2013, reclamantul a solicitat instanței de judecată ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să dispună anularea deciziei de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule nr._/_, obligarea pârâtei la restituirea sumei de 5276,00 lei. S-a solicitat și plata dobânzii aferente.
În motivare, reclamantul a arătat că, în anul 2012, a dobândit dreptul de proprietate asupra autoturismului marca NISSAN, tip QASHQAI, . SJNFDNJ10U1300113, an de fabricație 2008, conform contractului de vânzare-cumpărare. În cadrul procedurii de înmatriculare reclamantul a fost nevoit să achite taxa de poluare care a fost stabilită prin Decizia de calcul nr._/_, în cuantum de 5276,00 lei, conform chitanței . nr._/14.12.2012.
Apreciind că această taxă este nelegală, deoarece Lg.9/2012 contravine dispozițiilor Tratatului de instituire a C.E., reclamantul a formulat contestație prin care a solicitat restituirea acesteia, contestație ce i-a fost respinsă.
Învederând faptul că taxa de poluare prevăzută de Lg.9/2012 contravine Tratatului Constitutiv al Uniunii Europene-art 90, paragraful 1, și dispozițiile prevăzute de art 11 și 148 din Constituția României, Legea nr. 157/2005 și Jurisprudența Curții de Justiție.
Astfel, s-a constatat că în reglementarea internă, a fost introdusă inițial o taxă de primă înmatriculare a autoturismelor prin Legea nr. 343/2000, modificată prin O.U.G. nr. 110/2006, art 214 ind 2)-214 ind 3) incluse în Codul fiscal stabilind obligația achitării, modul de calcul al taxei, și scutirile de la plata acesteia.
Prin O.U.G. nr.50/21 aprilie 2008, publicată în Monitorul Oficial din 25 aprilie 2008, s-au abrogat art 214 ind 2)-214 ind 3) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, fiind stabilit, prin același act normativ cadrul legal pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule care constituie venit la bugetul Fondului pentru Mediu și se gestionează de Administrația Fondului pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Astfel, potrivit art 4 din Lg.9/2012, obligația de plată a taxei de poluare intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România și respectiv la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri dintre cele la care se face referire în art 3 și 9 (forma în vigoare la data achitării taxei).
Din prevederile legale arătate, rezultă că taxa de poluare se datorează atât pentru autoturismele noi, cât și pentru cele înmatriculate anterior în celelalte state comunitare ori în alte state, și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară, începând cu data de 1 iulie 2008, aceeași taxă nefiind percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România.
În conformitate cu art 90 paragraful 1 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Art 90 din Tratatul CE reprezintă unul din temeiurile de bază ale consacrării liberei circulații a bunurilor și serviciilor în cadrul țărilor membre comunitare, instituind regula în conformitate cu care toate statele membre comunitare trebuie să se abțină a institui, respectiv sunt obligate să înlăture orice măsură de natură administrativă, fiscală sau vamală, care ar fi de natură a afecta libera circulație a bunurilor, mărfurilor și serviciilor în cadrul Uniunii Europene.
Taxa de poluare s-a instituit atât pentru autoturismele noi, indiferent de proveniența lor geografică sau națională, dar și pentru autovehiculele second-hand provenite din state membre UE sau alte state, dar o atare taxă nu este prevăzută și pentru provenite din state membre UE sau alte state, dar o atare taxă nu este prevăzută și pentru autovehiculele deja înmatriculate, cu toate că gradul de poluare al acestora este același cu cel produs de autovehiculele second importate, uneori chiar mai mare.
Însă normele comunitare au caracter prioritar în raport cu cele naționale, ceea ce rezultă din Constituția României, din jurisprudența Curții Europene de Justiție, precum și din prevederile Legii nr. 157/2005.
Că o taxă internă impusă autovehiculelor second-hand este discriminatorie, în sensul art 90 paragraful 1 din Tratat s-a decis în cauza conexată O. și O.(Ungaria) unde Curtea de Justiție a arătat că o taxă de înmatriculare este interzisă atâta timp cât este percepută asupra autoturismelor second-hand puse pentru prima dată în circulație pe teritoriul unui stat membru și că valoarea taxei, determinată exclusiv prin raportare la caracteristicile tehnice ale autovehiculului (tip motor, capacitate cilindrică) și la clarificarea din punct de vedere al poluării este calculată fără a se lua în seamă deprecierea autoturismului de o asemenea manieră încât, atunci când se aplică autoturismelor second hand importate din statele membre, aceasta excede valoarea reziduală a unor autoturisme second-hand similare care au fost deja înmatriculate în statul membru în care sunt importate.
În aceste condiții, este evident că normele interne ce reglementează obligația de plată a taxei de poluare la înmatricularea autoturismelor second-hand contravin dispozițiilor Tratatului de Instituire a Uniunii Europene, normele interne dispunând cu privire la o taxă discriminatorie și care încalcă principiul liberei circulații a mărfurilor.
Cum România este stat membru al Uniunii Europene începând cu 1 ianuarie 2007, sunt activate dispozițiile art 148 alin 2 din Constituția României conform cărora legislația comunitară cu caracter obligatoriu prevalează legii interne, iar conform alin 4 din același articol, jurisdicțiile interne garantează îndeplinirea acestor exigențe.
Solicitând instanței să aibă în vedere și Decizia Înaltei Curți de Casație și justiție nr. 24 din 14 noiembrie 2011, pronunțată în dosarul nr. 9/2011, prin care s-au admis recursurile în interesul legii formulate de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în susținerea acțiunii, reclamantul a depus practica judiciară având același obiect de judecată-decizia civilă nr. 779/CA pronunțată la 05.09.2011 de către Curtea de Apel C..
În drept, cererea a fost întemeiată pe prevederile art 18 alin 1, teza finală din Legea 554/2004, art 148 din Constituția României, alineat 2 și 4, art 25, art 28 și art 90 din Tratatul CE, jurisprudența CJCE, art 117 alin 1 lit d din Codul de procedură fiscală.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține în fapt și în drept următoarele:
Reclamantul a achizitionat un autovehicul marca NISSAN tip J10/F/QASHQAI, categorie auto M1, norme de poluare E4, avand numar de identificare . SJNFDNJ10U1300113, inmatriculat anterior in Republica Federala Germania la data de 01.10.2008, stat membru al Uniunii Europene (fila 14).
Pentru inmatricularea in Romania a acestui autoturism, reclamantul a platit taxa pentru emisiile de poluante prevazute de Legea nr. 9/2012, in suma de 5276 lei, astfel cum rezulta din decizia de stabilire a taxei pentru emisiile poluante nr._ emisa de Administratia Finantelor Publice a Orasului Voluntari (fila 11) si a chitantei . nr._/14.12.2012 (fila 10).
Din analizarea actelor si lucrarilor dosarului, tribunalul constata ca, potrivit art. 8 alin. 1 teza a II-a din Legea nr. 554/2004, se poate adresa instanței de contencios administrativ cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri. Într-o asemenea situație, procedura prealabilă nu este obligatorie, conform art. 7 alin. 5 din raportat la art. 2 alin. 2 din Legea nr. 554/2004.
Prin Decizia de recurs în interesul legii nr. 24/14.11.2011 pronunțată în dosarul nr. 9/2011 de Înalta Curte de Casație și Justiție s-a statuat în același sens, reținându-se că procedura de contestare prevăzută de art. 7 din O.U.G. nr. 50/2008 raportat la art. 205-218 din Codul de procedură fiscală nu se aplică în cazul cererilor de restituire a taxei de poluare întemeiate pe dispozițiile art. 117 alin. 1 lit. d din același cod.
Taxa de poluare a fost introdusa prin OUG nr. 50/2008, care a suferit modificari prin OUG nr. 108/2008, OUG nr. 208/2008, OUG nr. 117/2009 si OUG nr. 118/2010.
OUG nr. 150/2008 a fost abrogata in mod expres prin Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, act normativ in vigoare, la data la care reclamantul s-a adresat paratei cu cererea de restituire a taxei.
Potrivit art. 4 din Legea nr. 9/2012, " Obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.".
Aliniatul 2 a fost suspendat prin OUG nr. 1/2012, incepand cu data de 31.01.2012 pana la 01.01.2013.
Rezulta asadar ca, la data calcularii si platii taxei, ca urmare a suspendarii dispozitiilor aliniatului 2 al articolului 4 din Legea nr. 9/2012, taxa era datorata numai pentru autoturismele pentru care se face prima inmatriculare in Romania, nu si pentru cele care au fost deja inmatriculate si care sunt deja in circulatie. Cu alte cuvinte, pentru un autoturism produs in Romania sau in alt stat membru al UE nu se percep taxe pentru emisiile poluante la o noua inmatriculare, daca anterior autoturismul a fost inmatriculat in Romania, dar aceeasi taxa se percepe daca autoturismul produs in tara sau in alt stat membru este inmatriculat prima data in Romania.
In consecinta, tribunalul constata ca dispozitiile Legii nr. 9/2012-forma in vigoare in anul 2012- era contrara art. 110 din TFUE, fiind destinata sa diminueze introducerea in tara a unor autoturisme deja inmatriculate . membru, cum este cazul de fata.
Ori, dupa aderarea Romaniei la UE, aceasta solutie nu este admisibila, intrucat norma fiscala nationala diminueaza sau este susceptibila sa diminueze consumul produselor importate, influentand astfel decizia consumatorilor.
Pentru realizarea obiectivelor Comunitatii, care constituie o singura zona economica, o piata . comertul se poate dezvolta liber, Tratatul CE a consacrat principiul liberei circulatii a marfurilor, ceea ce presupune ca marfurile pot fi transportate fara impedimente in interiorul comunitatii si toate obstacolele care stau in calea acestui demers trebuie eliminate. In acest sens, art. 110 din TFUE interzice impunerea, asupra produselor din alte state membre, a unor taxe superioare celor care se aplica produselor nationale similare precum si taxele interne de natura sa protejeze indirect alte produse. Articolul vizeaza sa asigure libera circulatie a marfurilor intre statele membre, in conditii concurentiale normale, prin eliminarea tuturor formelor de protectie.
Chiar daca taxa instituita prin Legea nr. 9/2012 nu reprezinta o taxa vamala directa, fata de caracterul sau special si aplicabilitatea discriminatorie intre autoturismele second-hand deja inmatriculate in Romania si cele cu provenienta din alte state, este evident caracterul sau echivalent al unei taxe vamale.
In consecinta, Tribunalul apreciaza ca taxa pentru emisiile poluante reprezenta un obstacol in calea liberei circulatii a marfurilor in cadrul Comunitatii, iar reglementarea acesteia nu poate fi justificata prin satisfacerea unor cerinte obligatorii ale interesului public.
In acest sens s-a pronuntat si Curtea de Justitie a Uniunii Europene prin Hotararile T. (C -402/09) si N. (C-263/2010) stabilind ca art. 110 se opune ca un stat membru sa instituie o taxa de poluare aplicata autovehiculelor cu ocazia primei inmatriculari ., daca regimul acestei masuri fiscale este astfel stabilit incat descurajeaza importul de vehicule de ocazie, fara insa a descuraja cumpararea de vehicule de ocazie avand aceeasi vechime si aceeasi uzura pe piata nationala.
Potrivit art. 148 alin. 2 din Constituția României, revizuită, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne. Aliniatul 4 din același articol prevede că autoritatea judecătorească, între alte instituții, garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alin. 2, astfel că, din chiar cuprinsul reglementării interne fundamentale, rezultă nu numai competența, dar și obligația instanțelor judecătorești de a asigura prioritatea dreptului comunitar în cazul incompatibilității normei interne cu reglementarea comunitara.
In consecinta, pentru considerentele de fapt si de drept expuse mai sus, instanta va admite actiunea precizata si va anula decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante si pe cale de consecinta va obliga parata Administratia Finantelor Publice a orasului Voluntari la restituirea sumei de 5276 lei, plus rata dobanzii legale, calculate de la data perceperii taxei (14.12.2012) pana la data restituirii efective.
In temeiul art. 274 cod procedura civila instanta va obliga parata la plata sumei de 43,60 lei cheltuieli de judecata, reprezentand: 43 lei taxa de timbru, 0,6 lei timbru judiciar, parata fiind partea care a cazut in pretentii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Admite acțiunea precizata de reclamantul B. M. C. cu dom. ales la C..Av.M. Tolos, C., ., ., ., J. C. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE ILFOV PRIN DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI cu sediul în sector 2, București, prof. dr. D. Gerota, nr. 13.
Anulează decizia de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule nr._/12.12.2012 emisa de Administrația Finanțelor Publice a Orașului Voluntari.
Obliga parata sa restituie reclamantului suma de 5276 lei, plus rata dobanzii legale, calculate de la data perceperii taxei (14.12.2012) pana la data restituirii efective.
Obliga parata la plata sumei de 43,60 lei cu titlu de cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica azi, 20.01.2014.
Președinte Grefier
L. G. A. S. C. E.
Concept red. gref. C.S
Red. Jud: LGA./4exemplare
Comunicat 2 exemplare
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1399/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Hotărâre din... → |
|---|
