Pretentii. Sentința nr. 1776/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1776/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 19-05-2014 în dosarul nr. 1050/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 1776/2014
Ședința publică de la 19 Mai 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. D. F.
Grefier I. M. G.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamanta Fugășin S. A. și pe pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., A. F. Pentru Mediu și Direcția G. Regională A Finanțelor Publice C., având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat A. A. pentru reclamanta Fugășin S. A., lipsă fiind pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., A. F. Pentru Mediu și Direcția G. Regională A Finanțelor Publice C..
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință după care, conform art. 131 Cod procedură civilă, instanța din oficiu procedează la verificarea competenței generale, materiale și teritoriale de a judeca pricina și constată că este competentă cu soluționarea prezentei cauze în temeiul art.95 pct.1 Cod procedură civilă rap. la art. 10 alin.1 teza I și art. 10 alin. 3 din Legea 554/2004.
Avocat A. A. depune la dosar chitanță onorariu avocat.
Instanța invocă din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C..
Avocat A. A. lasă la aprecierea instanței.
Nemaifiind cereri, probe sau lămuriri de invocat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Avocat A. A. pentru reclamantă solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu dobânda legală de la data plății până la restituirea efectivă, cu cheltuieli de judecată.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față:
Prin cererea înregistrată la 13.02.2014 sub nr._, reclamanta Fugășin S. A. a formulat cerere de chemare în judecată a pârâtelor Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice C., Administrația Județeana a Finanțelor Publice M. si Administrația F. pentru Mediu pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligate la plata dobânzii fiscale in cuantum de 1903 lei, aferentă taxei de poluare pe care a plătit-o la data de 28.12.2010, conform chitanței ., nr._ in valoare de 4434 lei cu dobânda fiscala pentru perioada cuprinsa intre 28.12.2010, data plății taxei de poluare, pana la data de 06.12.2013, data restituirii taxei de poluare, restituire dispusă prin sentința nr. 3718/10.05.2013 pronunțata de către Tribunalul M. in dosarul .nr._/101/2012, rămasa definitiva si irevocabila.
În motivare a arătat că a achiziționat un autoturism dintr-un stat membru al Uniunii Europene, achitând taxa de poluare in suma de 4434 lei potrivit actului administrativ, talon pentru încasarea de impozite si taxe . nr._/28.12.2010, întrucât fără această taxă, funcționarii din cadrul Serviciului de înmatriculări au refuzat înmatricularea mașinii.
A susținut că această sumă mi-a fost restituită în data de 06.12.2013 în baza sentința nr. 3718/10.05.2013, definitivă prin respingerea recursului, pronunțată de către Tribunalul M. în dosarul nr._/101/2012 .
Prin adresa nr. MH2800/21.01.2014 a solicitat AJFP M. plata dobânzii aferente duratei indisponibilizării sumei de bani plătită cu titlu de taxă de poluare, aceasta respingându-i solicitarea cu motivarea ca nu am anexat titlu executoriu .
Prin sentința nr.3718/2013, definitivă prin respingerea recursului, pronunțată în dosarul nr._/101/2012, Tribunalul M. stabilește că această taxă de poluare pe care am achitat-o este nelegală, o taxă care încalcă normele europene, obligând astfel AFP Dr. Tr. S. si AFM sa-i restituie suma de 4434 lei.
Prin urmare, conform soluției dispuse de către CJUE în cauza I. contra României, statul este obligat să-mi plătească o despăgubire adecvată în funcție de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii pentru perioada cuprinsă între data plătii fără temei a taxei în cauză si data restituirii acesteia.
Deși, potrivit dispozițiilor art. 124 din Cod procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 70 Cod procedură fiscală, respectiv a termenului de 45 de zile de la înregistrarea cererii de restituire a taxei, prin Hotărârea din data de 18.04.2013, Curtea de Justiție a decis însă, ca aceasta prevedere este incorecta, iar statul trebuie sa plătească dobânda de când a încasat efectiv banii.
Curtea constată că, acordându-se dobânda începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei încalcă principiul efectivității care impune, într-o situație de restituire a unei taxe percepute de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc în special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efect privarea persoanei impozabile de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxei (a se vedea Hotărârea Littlewoods Retail si alții).
Astfel, un regim, care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei, nu respectă principiul efectivității și dă dreptul la o despăgubire adecvată în funcție de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii si survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plătii fără temei a taxei în cauză si data restituirii acesteia.
În drept și-a întemeiat cererea de chemare în judecată pe disp.art.194 C.proc.civ., art. 1528 C.civ., Legea nr.554/2004, Constituția României, Tratatului Comunității Europene, Cod procedură fiscală, decizia C.J.U.E. in cauza C-565/11, I. contra România.
În dovedirea cererii de chemare în judecată a anexat următoarele înscrisuri: hotărârea definitiva si irevocabila a Tribunalului M. prin care s-a dispus restituirea taxei de poluare; chitanța prin care s-a plătit taxa de poluare ; carte de identitate a reclamantului; răspunsul emis de Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. la cererea pin care am solicitat plata dobânzilor pe toata perioada cat suma de bani a fost indisponibilizata ; adresa emisa de Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. cu privire la data la care mi-a fost restituita taxa de poluare.
Reclamanta a evaluat obiectul acțiunii, în vederea timbrării, la suma de 191 lei.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Potrivit art. 248 alin.1 C.proc.civ., instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei.
Analizând excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C. se reține că este întemeiată pentru următoarele considerente:
Cererilor de restituire integrală a taxei pe poluare prevăzută de OUG nr.50/2008 considerată ca fiind contrară normelor comunitare și a dobânzii aferente acestor sume li se aplică dispozițiile legale cu caracter general prevăzute de art.117 C.pr.fiscală și Ordinul 1899/2004.
Potrivit pct.2 din Anexa 1- Procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal- la Ordinul nr.1899/2004, restituirea se efectuează la cererea contribuabilului, în termen de 45 de zile de la data depunerii și înregistrării acesteia la organul fiscal căruia îi revine competența de administrare a creanțelor bugetare, potrivit prevederilor art. 33 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată, denumit în continuare organul fiscal competent.
Instanța constată că, în speță, față de dispozițiile legale invocate anterior, organul fiscal competent să dispună asupra restituirii taxei pe poluare este AJFP M., fostă Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S., aceasta fiind cea care a calculat taxa pe poluare și a încasat suma cu acest titlu.
Se apreciază astfel că DGRFP C., nefiind parte în raportul de drept fiscal născut prin plata taxei pe poluare nu are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
Pentru aceste considerente, instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția Generale Regionale a Finanțelor Publice C. și va respinge acțiunea împotriva acesteia ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Prin acțiunea de față, reclamanta a solicitat obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale aferente sumei de 4434 lei, achitată cu chitanța nr._/28.12.2010 reprezentând taxă pe poluare.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului sub nr._/101/2012, reclamantul a solicitat restituirea sumei de 4434 lei achitată cu chitanța nr._/28.12.2010 reprezentând taxă pe poluare pentru autoturismul second – hand achiziționat, cerere ce a fost admisă prin sentința nr. 3718/10.05.2013, definitivă și irevocabilă, fiind obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S. și Administrația F. pentru Mediu să restituie reclamantei suma de 4434 lei reprezentând taxă de poluare, nesolicitând și plata dobânzii.
Instanța reține că potrivit art.124 Cod procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Instanța constată însă că, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a fost sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11) prin care s-a solicitat să se stabilească dacă „principiile echivalenței, efectivității și proporționalității remediilor pentru încălcările dreptului Uniunii ocazionate particularilor prin aplicarea unei legislații neconforme cu dreptul Uniunii, rezultate din jurisprudența Curții, coroborate cu dreptul de proprietate, instituit de articolul 6 TUE și de articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, pot fi interpretate ca opunându‑se unor dispoziții de drept intern care restrâng cuantumul prejudiciului susceptibil de a fi recuperat de particularul al cărui drept a fost încălcat”. Prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că reclamanta are dreptul la plata dobânzii legale începând cu data plății și până la data de 06.12.2013, cuantumul acesteia urmând a fi stabilit de către organul fiscal.
Pentru aceste considerente, instanța va admite în parte acțiunea și va obliga pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu să plătească reclamantei dobânda legală în materie fiscală aferentă sumei de 4434 lei reprezentând taxă de poluare achitată conform chitanței nr._/28.12.2010, începând cu data plății și până la data de 06.12.2013.
În baza art. 453 alin.1 C.proc.civ. va obliga pârâtele la plata sumei de 391 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată (200 lei onorariu avocat și 191 lei taxă de timbru), către reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C..
Respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta Fugășin S. A. CNP_ cu domiciliul ales la cab.av. A. A. I. în Dr. Tr. S., bld. T. V., nr. 136, ., . în contradictoriu cu pârâtele Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în C., .. 2, jud. D., Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. cu sediul în Dr. Tr. S., ., nr. 1, jud. M. și Administrația F. pentru Mediu cu sediul în București, .. 294, corp A, sector 6 .
Obligă pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu să dispună plata către reclamant a dobânzii legale în materie fiscală aferentă sumei de 4434 lei reprezentând taxă pe poluare achitată conform chitanței nr._/28.12.2010, începând cu data plății și până la data de 06.12.2013.
Obligă pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu la plata sumei de 391 lei către reclamant, reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședința publică de la 19 Mai 2014, la sediul Tribunalului M..
Președinte, C. D. F. | ||
Grefier, I. M. G. |
Red. F.C.D./Teh. G.I.M.
6ex./04.06.2014
cod operator 2626
| ← Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... | Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... → |
|---|
