Pretentii. Sentința nr. 2252/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2252/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 23-06-2014 în dosarul nr. 444/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 2252/2014
Ședința publică de la 23 Iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. B.
Grefier A. C. N.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant G. M. A. și pe pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M., DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect pretenții plata sumei de 2724,62 lei reprezentând dobânda pentru suma de 2544,00 lei.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat P. V. pentru reclamantă lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care instanța acordă cuvântul asupra administrării probelor.
Apărătorul reclamantei solicită proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei, fiind necesară și utilă soluționării cauzei și considerând că sunt suficiente probele administrate în cauză, apreciază că nu se mai impune estimarea duratei procesului, declară terminată cercetarea procesului și acordă cuvântul asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a DGRFP C., invocată din oficiu, precum și pentru dezbaterea fondului.
Avocat P. V., pentru reclamantă, lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției lipsei calității procesuale pasive a DGRFP C..
Pe fond solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și precizată, obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 2724 lei reprezentând dobânda legală fiscală aferentă taxei de poluare în sumă de 2544 lei, achitată la data de05.05.2009 până la data restituirii efective, precum și la cheltuieli de judecată. Depune la dosar chitanța nr. 311 privind plata onorariului de avocat.
TRIBUNALUL,
Asupra cauzei de față:
Prin cererea adresată acestei instanțe și înregistrată sub nr._ reclamanta G. M. A., în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M., a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei la plata sumei de 2724,62 lei reprezentând dobânda pentru suma de 2544,00 lei achitată la data de 05.05.2009 cu chitanța TS2A nr._ cu titlu de taxă poluare, calculată de la data achitării taxei până la data restituirii acesteia, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii a arătat că a achiziționat în anul 2009 un autoturism iar, pentru înmatricularea acestuia a achitat la data de 05.05.2009 suma de 2554,00 lei cu titlu de taxă de poluare însă că această taxă a fost declarată de instanțele naționale si europene ca fiind încasată cu încălcarea legislației comunitare.
A precizat că, având în vedere aceste constatări, a solicitat restituirea sumei plătite, iar prin sentința nr. 4882/2012 pronunțată de Tribunalul M., definitivă și irevocabilă s-a dispus restituirea. La data de 22.08.2013 i-a fost restituită suma de 2554,00 lei conform documentului anexat.
A menționat că pe timpul judecării cauzei nu a solicitat si plata dobânzii fiscale prevăzută de art. 70 și 124 C.proc.fiscală, ci a solicitat-o, ulterior pârâtei, care a refuzat soluționarea favorabilă, motiv pentru care înțelege să solicite pe această cale obligarea pârâtei la plata dobânzii, calculate de la data plătii taxei.
Acordarea dobânzii în condițiile precizate este conformă cu legislația comunitară, astfel cum s-a stabilit prin Decizia preliminară pronunțată în cauza C-65/11, de C.J.U.E.
Conform acesteia, Dreptul Uniunii se opune reglementării interne conținute in articolul 124 din Codul de procedură fiscală (OUG nr. 92/2003) care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Decizia dată desființează cu efect ex tune prevederea internă si statuează că în cazul perceperii de către un stat membru a unei taxe incompatibile cu dreptul Uniunii, în speță articolul 110 TFUE, acest stat este obligat să restituie atât cuantumul acestei taxe cât si să plătească dobânzile aferente cuantumului acesteia începând de la data plătii sale de către contribuabil.
Efectul practic al acestei decizii este deosebit de important având în vedere majoritatea covârșitoare a jurisprudenței naționale de până în prezent „care a admis acțiunile în restituirea taxei "auto" si a acordat dobânzile aferente doar cu începere de la momentul cererii de restituire si nu de la momentul perceperii acestei taxe.
Aceste hotărâri aveau la bază prevederile Codului de procedură fiscală conform cărora:
Articolul 70 din OG nr. 92/2003, intitulat „Termenul de soluționare a cererilor contribuabililor", prevede:
„(1) Cererile depuse de către contribuabil potrivit prezentului cod se soluționează de către organul fiscal in termen de 45 de zile de la înregistrare. (2) In situațiile in care, pentru soluționarea cererii, sunt necesare informații suplimentare relevante pentru luarea deciziei, acest termen se prelungește cu perioada cuprinsa intre data solicitării si data primirii informațiilor solicitate."
Articolul 124 din OG nr. 92/2003, intitulat „Dobânzi in cazul sumelor de restituit sau de rambursat de la buget", prevede la alineatul (1):
„Pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobânda din ziua următoare expirării termenului prevăzut la [...] articolul 70, [...] pana la data stingerii prin oricare dintre modalitățile prevăzute de lege. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor."
În drept și-a întemeiat cererea de chemare în judecată pe dispozițiile art. 70 și art. 124 Cod procedură fiscală.
În dovedirea cererii de chemare în judecată a solicitat proba cu înscrisuri.
A depus la dosar în copie: cererea de plată a dobânzii adresată organului fiscal, adresa nr. MH 5944/23.10.2013 emisă de AJFP M., calculul dobânzii, adeverință emisă de AJFP M. privind suma restituită și data restituirii, sentința nr. 4882/21.11.2012 pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._ .
Prin încheierile de ședință din data de 05 mai 2014 și 26 mai 2014 s-a dispus introducerea în cauză în calitate de pârâte, în temeiul art. 161din Legea nr. 554/2004, a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C., respectiv a Administrația F. pentru Mediu.
Pârâtele nu au depus întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C. instanța reține că este întemeiată, urmând a fi admisă pentru următoarele considerente:
Reclamantul a solicitat restituirea unei taxe pretins percepută nelegal de către organul fiscal.
Procedura de restituire a sumelor achitate de un contribuabil ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale este reglementată de art. 117 alin. 1 lit. d din Codul de procedură fiscală, precum și de Ordinul MFP 1899/22.12.2004.
Conform art.117(1) lit.d din OG nr.92/2003 se restituie, la cerere, debitorului sumele plătite ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale.
Procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, inclusiv modalitatea de acordare a dobânzilor prevăzute la art.124, se aprobă prin ordin al ministrului economiei și finanțelor.
Prin Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr.1899 din 22 decembrie 2004 a fost aprobată procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal.
Conform art.2 din Ordinul Ministrului Finanțelor nr.1899/2004 pentru aprobarea procedurii de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal restituirea se efectuează la cererea contribuabilului, în termen de 45 de zile de la data depunerii și înregistrării acesteia la organul fiscal căruia îi revine competența de administrare a creanțelor bugetare, potrivit prevederilor art.33 din OG nr.92/2003 republicată, denumit în continuare organul fiscal competent.
Potrivit art. 33(1) din OG nr.92/2003 pentru administrarea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume datorate bugetului general consolidat, competența revine acelui organ fiscal în a cărui rază teritorială se află domiciliul fiscal al contribuabilului sau al plătitorului de venit, în cazul impozitelor și contribuțiilor realizate prin stopaj la sursă, în condițiile legii.
Potrivit art. 23(5) din HG nr.520/2013 Administrațiile finanțelor publice municipale constituite la nivelul municipiilor reședință de județ din subordinea direcțiilor generale ale finanțelor publice județene se reorganizează în administrații județene ale finanțelor publice.
Art.23(1) din HG nr.520/2013 prevede că Direcțiile generale regionale ale finanțelor publice se înființează prin transformarea direcției generale a finanțelor publice a județului, respectiv a municipiului București în care este stabilit sediul direcției generale regionale, prin fuziunea prin absorbție a celorlalte direcții generale ale finanțelor publice județene din aria de competență stabilită potrivit anexei nr. 2, care își pierd personalitatea juridică.
Organul fiscal în a cărei rază teritorială se află domiciliul reclamantului este Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. ( fostă Administrația Finanțelor Publice Drobeta Turnu Severin).
În speță, autoritatea fiscală competentă, dat fiind domiciliul reclamantului, este pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., care are calitate procesuală pasivă, având calitatea de parte în raportul de drept fiscal născut prin plata taxei de poluare, iar D.G.R.F.P. C. nu are calitate procesuală pasivă.
Pe fond se reține că reclamantul a cumpărat un autoturism dintr-un stat membru al Uniunii Europene, iar la înmatricularea acestuia în România a achitat, în temeiul OUG nr.50/2008, taxa pe poluare în cuantum de 2544 lei conform chitanței . nr._ din 05.05.2009.
Prin sentința nr. 4882/21.11.2012 pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._, definitivă și irevocabilă prin respingerea recursului, pârâtele Administrația Finanțelor Publice Drobeta Turnu Severin și Administrația F. pentru Mediu au fost obligate să dispună restituirea sumei de 2544 lei reprezentând taxă pe poluare achitată conform chitanței . nr._ din 05.05.2009.
Suma de 2544 lei reprezentând taxă pe poluare a fost restituită reclamantului la data de 22.08.2013.
Reclamantul a solicitat organului fiscal plata dobânzii la suma achitată cu titlu de taxă pe poluare, cerere soluționată nefavorabil, conform adresei nr.MH5944/23.10.2013 emisă de AJFP M..
Prin cererea dedusă judecății în acest dosar reclamantul solicită obligarea pârâtelor la plata dobânzii pentru suma de 2544,00 lei achitată la data de 05.05.2009 cu chitanța TS2A nr._ cu titlu de taxă poluare, calculată de la data achitării taxei până la data restituirii acesteia.
Potrivit art.124 Cod procedură fiscală pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor, iar nivelul dobânzii este cel prevăzut la art. 120 alin. (7) și se suportă din același buget din care se restituie ori se rambursează, după caz, sumele solicitate de plătitori.
Art. 70(1) din același act normativ prevede că cererile depuse de către contribuabil potrivit prezentului cod se soluționează de către organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare.
Însă Curtea de Justiție a Uniunii Europene ,fiind sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11), prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie fiscală aferentă taxei pentru emisii poluante achitată, dreptul la plata acestei dobânzi începând cu data plății și până la data restituirii efective. Având în vedere considerentele anterior prezentate acțiunea va fi admisă și vor fi obligate pârâtele să plătească reclamantului dobânda legală în materie fiscală perioadei 05.05._13 pentru suma de 2544 lei reprezentând taxă pe poluare.
În ceea ce privește cheltuielile de judecată solicitate de reclamant, cererea este întemeiată, conform art.453 N.C.pr.civ., urmând a fi obligate pârâtele la cheltuieli de judecată către reclamant în cuantum de 573 lei, din care 273 lei taxă judiciară de timbru și 300 lei onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C..
Respinge acțiunea față de Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în .. 2, jud. D., ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite acțiunea formulată de reclamanta G. M. A. CNP_, domiciliat în Dr. Tr. S., ., ., . cu domiciliul procesual ales la Cabinet individual de avocat P. V., .. 225, ., ., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M. cu sediul în localitatea Dr. Tr. S., ., nr. 1, județul M. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294, corp A, sector 6.
Obligă pârâtele să plătească reclamantului dobânda legală în materie fiscală aferentă perioadei 05.05._13 pentru suma de 2544 lei reprezentând taxă pe poluare achitată conform chitanței . nr._ din 05.05.2009.
Obligă pârâtele la 573 lei cheltuieli de judecată către reclamant.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședința publică din 23 iunie 2014.
Președinte, Grefier,
A. B. A. C. N.
Red. A.B./tehnored. A.C.N.
03 iulie 2014
6 ex/4 pag.
Cod operator 2626
| ← Pretentii. Sentința nr. 1520/2014. Tribunalul MEHEDINŢI | Obligaţia de a face. Sentința nr. 2268/2014. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
