Pretentii. Sentința nr. 2505/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2505/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 15-09-2014 în dosarul nr. 1132/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. ADMINISTRATIV ȘI F.
Sentința Nr. 2505/2014
Ședința publică de la 15 Septembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. D. F.
Grefier I. M. G.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul N. F. și pe pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Drobeta Turnu Severin, Administrația F. Pentru Mediu și S. F. Orășenesc Vînju M., având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefier de ședință care învederează instanței că s-a depus întâmpinare din partea pârâtei S. F. Orășenesc Vînju M..
Conform art. 131 Cod procedură civilă, instanța din oficiu procedează la verificarea competenței generale, materiale și teritoriale de a judeca pricina și constată că este competentă cu soluționarea prezentei cauze în temeiul art.95 pct.1 Cod procedură civilă rap. la art. 10 alin.1 teza I și art. 10 alin. 3 din Legea 554/2004.
Instanța ridică excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâta S. F. Orășenesc Vânju M. și reține cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față:
Prin cererea înregistrată la 06.03.2014 sub nr._ reclamantul N. F., în conformitate cu prevederile legale a formulat cerere de chemare în judecată a pârâtelor Administrația Județeană a Finanțelor Publice Drobeta Turnu Severin, Administrația F. Pentru Mediu și S. F. Orășenesc Vînju M. pentru a fi obligate la plata sumei de 3685 lei reprezentând taxa de poluare precum si plata cheltuielilor de judecată.
În motivare a arătat că a achiziționat autoturismul marca Volkswagen Passat. achitând taxa de poluare in suma de 3685 lei potrivit actului administrativ, talon pentru încasarea de impozite si taxe .. nr ._/12.08.2008 (în valoare de 3685 lei), întrucât tara aceasta taxa. funcționarii din cadrul Serviciului de înmatriculări au refuzat înmatricularea mașinii.
A arătat ca aceasta taxa este discriminatorie si ilegala raportat la disp.art.90 din Tratatul privind Instituirea Comunității Europene, care prevăd că „nici un stat membru nu supune, direct sau indirect, produsele provenind din alte state membre unor impozite interne de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare" coroborat cu prevederile Legii nr.l57/2005 și ale art.148 al.2 din Constituție.
Taxa de poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculare în România, fiind percepută exclusiv pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară.
Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă de poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și este o taxă cu efect echivalent taxelor vamale la import.
De asemenea mai arătăm că potrivit jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu efect echivalent constă în orice taxă pecuniară, impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare a acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art.90 CE. trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
Ca urmare a numeroaselor acțiuni judiciare și a unei practici judecătorești constante, autorității române au recunoscut nelegalitatea taxei de primă înmatriculare stabilită inițial prin codul fiscal - art.214 (1-3) . au abrogat respectivele articole prin OUG nr 50/2008. însă această taxă rămâne în fapt aceeași, singura diferență fiind denumirea, modificată din taxa specială de primă înmatriculare în taxa de mediu.
Prin Legea nr. 157/2005 România a ratificat Tratatul prin aderarea Republicii Bulgaria și României la Uniunea Europeana, efectele acestei ratificări fiind reglementată de art.148 alin.2 și 4 din Constituția României, astfel cum aceasta a fost republicată, în conformitate cu care prevederile Tratatelor Constitutive ale U.E și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
în conformitate cu prevederile art. 90 alin. 1 din Tratatul Comunității Europene „nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare".
Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii, respectiv discriminarea intre produsele importate și cele autohtone de natură similară.
OUG nr. 50/21.04.2008 .cu modificările si completările ulterioare stabilește, potrivit dispozițiilor art. l. cadrul legal pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul fondului pentru mediu și se gestionează de administrația fondului pentru mediu. în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului, iar potrivit art.4. obligația de plată internă cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România.
Conform jurisprudenței Curții Europene de Justiție . noțiunea de taxă cu echivalent constă în orice taxă pecuniară impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare al acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art.90 din Tratatul Comunității Europene, trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate sa fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare, naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
Textul art.90 din Tratatul CE se referă la produsele provenind din alte state membre și supuse unor impozite interne, de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare, ori Statul Român nu percepe taxa de poluare produselor naționale similare, respectiv pentru autovehiculele deja înmatriculate în România(second-hand) cu ocazia vânzărilor ulterioare.
Practic, prin instituirea taxei de poluare .indiferent de modalitatea de determinare a ei conform art.6 din OUG nr.50/2008 și clasificarea din punct de vedere al poluării, se constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatriculare unui autoturism in România.
Afirmația autorităților cum că s-a recunoscut de către Comunitatea Europeană că taxa de poluare instituită prin OUG nr.50/2008 corespunde normelor comunitare, este neîntemeiată, deoarece Comisia Europeană (CE) a solicitat în iunie 2009. României . informații în legătură cu legislația privind aplicarea taxei de poluare pentru autoturisme, suspectând că actuala legislație românească (OUG nr.50/2008) are efect protecționist asupra industriei auto naționale.
În drept și-a întemeiat cererea pe dispozițiile: Legii nr 554/2004. OUG 50/2008 cu modificările si completările ulterioare. Constituției României si Tratatului Comunității Europene.
In dovedire a anexat următoarele înscrisuri: cerere de restituire, răspuns cerere de restituire, carte de identitate, documente de proveniență autoturism, decizie de calcul al taxei de poluare, referat de calcul al taxei de poluare, chitanța nr._, copie act de identitate, traduceri din limba italiană, documente de proveniență autoturism.
Acțiunea a fost legal timbrată.
La data de 04.07.2014 a formulat întâmpinare pârâta S. F. Orășenesc Vînju M. prin care a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune., respingerea acțiunii și menținerea platei taxei de poluare în sumă de 3685 lei ca fiind legală și temeinică.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Potrivit art. 248 alin.1 C.proc.civ., instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei.
Analizând excepția prescripției dreptului la acțiune instanța reține că în cauză sunt aplicabile prevederile care reglementau prescripția extinctivă anterior Noului Cod Civil, și anume Decretul cu numărul 167/1958, întrucât legea nouă – intrată în vigoare în octombrie 2011 nu poate retroactiva pentru calculul prescripției ce începe să curgă din anul 2009.
Or, în temeiul articolului 7 din acest text legal, prescripția începe să curgă de la data când se naște dreptul la acțiune sau dreptul de a cere executarea silită. Prescripția a fost însă întreruptă prin recunoașterea de către România a nelegalității taxei. Prin urmare, excepția v fi respinsă.
Reclamantul a cumpărat un autoturism second-hand dintr-un stat membru al Uniunii Europene, iar la înmatricularea acestuia în România a achitat taxa de poluare și a solicitat restituirea contravalorii acesteia prin cererea înregistrată la S. F. Orășenesc Vânju M., solicitarea fiind respinsă.
Reclamantul s-a adresat instanței de judecată solicitând restituirea taxei de poluare, taxă ce este contrară art.90 din Tratatul CE.
Potrivit dispozițiilor art.110 TFUE al cărui texte este identic cu cel al articolului 90 TCE nici un stat membru nu supune, direct sau indirect, produsele altor țări membre ale Comunității unor impozite interne de orice natură, superioare celor care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Obiectivul acestei reglementări comunitare îl constituie asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare, în condiții normale de concurență, prin eliminarea oricărei forme de protecție care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii față de produsele provenind din alte state membre (cauza Weigel – 2004) .
Rezultă, așadar, că scopul acestei reglementări este acela de a interzice discriminarea fiscală între produsele importate și cele similare autohtone.
Evaluarea conformității OUG nr.50/2008 trebuie efectuată prin raportare la art.90 din TCE, precum și la jurisprudența CJCE.
Potrivit art.1 alin.1, OUG nr.50/2008 stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul F. pentru Mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Obligația de plată a acestei taxe se naște, conform art.4 din OUG nr.50/2008, cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autovehicul sau la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri dintre cele la care se face referire la art.3 și art.9.
Este evident astfel că, în raport de prevederile OUG nr.50/2008 numai autovehiculele de ocazie importate și caracterizate prin vechime și uzură sunt supuse taxei pe poluare, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală. În aceste condiții OUG nr.50/2008 are ca efect descurajarea importării și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate din alte state membre.
Față de cele prezentate anterior se reține că taxa de poluare reglementată de OUG nr.50/2008 este contrară art.110 TFUE, deoarece în România nu se percepe taxă pe poluare la reînmatriculare pentru autoturismele second-hand deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele second-hand înmatriculate în alte state membre ale Uniunii Europene și reînmatriculate în România.
Prin urmare se aplică principiul conform căruia atunci când un stat membru a impus sau aprobat o taxă contrară dreptului comunitar este obligat să restituie taxa percepută cu încălcarea acestuia, iar reclamantul are dreptul la restituirea integrală a taxei speciale încasate în temeiul unor dispoziții legale contrare normelor comunitare.
Se apreciază astfel că reclamantul are dreptul la restituirea taxei pe poluare încasată cu nerespectarea dispozițiilor comunitare.
Având în vedere considerentele anterior prezentate, instanța va admite acțiunea și va obliga pârâtele S. F. Orășenesc Vînju M. și Administrația F. pentru Mediu să restituie reclamantului suma de 3685 lei reprezentând taxă de poluare achitată cu chitanța . nr._ din 12.08.2008..
În ceea ce privește cheltuielile de judecată solicitate de reclamant, cererea este întemeiată, conform art. 453 C.proc.civ., urmând a fi obligate pârâtele S. F. Orășenesc Vînju M. și Administrația F. pentru Mediu la cheltuieli de judecată către reclamant în cuantum de 300 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția prescripției dreptului la acțiune.
Admite acțiunea formulată de pe reclamantul N. F., CNP_, cu domiciliul în OrasVanju M., .. B1.2,. 1, județul M. în contradictoriu cu pârâtele Administrația F. Pentru Mediu cu sediul in București. Splaiul Independentei, nr 294,corp A,sector 6 și S. F. Orășenesc Vînju M. cu sediul în Vânju M., .. B1.2,., județul M..
Obligă pârâtele S. F. Orășenesc Vînju M. și Administrația F. pentru Mediu să dispună plata către reclamant a sumei de 3685 lei reprezentând taxă de poluare achitată cu chitanța . nr._ din 12.08.2008.
Obligă pârâtele S. F. Orășenesc Vînju M. și Administrația F. pentru Mediu la plata sumei de 300 lei către reclamant, reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședința publică de la 15 Septembrie 2014, la sediul Tribunalului M..
Președinte, C. D. F. | ||
Grefier, I. M. G. |
Red. F.C.D./Teh. G.I.M.
5 ex./19.09.2014
cod operator 2626
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 285/2014.... | Pretentii. Sentința nr. 2910/2014. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
