Pretentii. Sentința nr. 2673/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2673/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 02-10-2014 în dosarul nr. 3599/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 2673/2014
Ședința publică de la 02 Octombrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. D. B.
Grefier A. C. Ț.
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta P. N. și pe pârâții ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M. (FOSTĂ AFP DR.TR. S.), ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect pretentii restituirea sumei de 1.185 lei reprezentând taxa de poluare pentru Opel Zafira (WOLOTGF_).
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, constatând cauza în stare de judecată, s-a trecut la soluționare.
INSTANȚA,
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 20.05.2014 sub nr._ reclamanta P. N. a chemat în judecată pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M. (FOSTĂ AFP DR.TR. S.), ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 1185 lei reprezentând taxa de poluare ce a fost achitată conform chitanței . nr._ din data de 15.12.2010, obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale în materie fiscală aferentă sumei de 1185 lei până la data restituirii efective, în conformitate cu prevederile art. 117 alin. 1 lit. d, art. 120 alin. 7 și art. 124 C.pr.fiscală, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii a arătat că a achiziționat un autovehicul marca Opel Zafira și pentru a-l putea înmatricula în România a fost obligat cu titlu de taxă de poluare suma de 1185 lei.
De asemenea, arată că această obligație de plată a fost stabilită în baza prevederilor OUG nr. 50/2008 conform deciziei de calculare a taxei de poluare emisă de organul fiscal.
A mai arătat că, suma achitată cu titlu de taxă de poluare este discriminatorie și ilegală raportat la dispozițiile art. 90 din Tratatul privind Instituirea Comunității Europene – actualul art. 110 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene, așa cum a fost statuat constant în jurisprudența comunitară și națională.
În drept, și-a întemeiat cererea pe dispozițiile Tratatului privind Funcționarea Uniunii Europene.
În dovedirea acțiunii a depus la dosar: cererea înregistrată sub nr. MH 6797/11.02.2014, adresa nr. MH 6797/24.02.2014, chitanța . nr._/15.12.2010, decizia de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule, cartea de identitate a vehiculului, actele de proveniență ale vehiculului.
La data de 4.06.2014 reclamanta a depus la dosar o precizare prin care a arătat că în ceea ce privește cel de al doilea petit al cererii având ca obiect restituirea dobânzii fiscale aferente taxei de poluare, în conformitate cu art. 406 alin. 1 C.pr.civ., instanța să ia act că renunță la judecarea cauzei în ceea ce privește acest capăt de cerere.
Pârâtele, deși legal citate nu au formulat întâmpinare.
Analizând acțiunea formulată de reclamantă, instanța constată următoarele:
Reclamanta a cumpărat un autoturism marca Opel Zafira, dintr-o țară membră a Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea acestuia în România a achitat taxa pe poluare în sumă de 1185 lei la Administrația Finanțelor Publice Drobeta Turnu Severin, taxă ce a fost calculată prin decizia de calcul a taxei de poluare, în temeiul OUG nr.50/2008.
A solicitat restituirea acesteia formulând cerere la Administrația Județeană a Finanțelor Publice, însă prin adresa nr. MH 6797/24.02.2014 i s-a comunicat că suma încasată a fost virată în bugetul F. pentru Mediu, iar modalitatea de instituire a acesteia respectă principiile dreptului comunitar.
Instanța constată că reclamanta a îndeplinit procedura prev. de art. 7 din L.554/2004 privind contenciosul administrativ solicitând restituirea taxei prin cererea înregistrată sub nr. MH 6797/10.02.2014 la Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., așa cum rezultă din răspunsul dat de AJFP M. aflat la dosar.
Prin acțiunea formulată, reclamanta solicită restituirea sumei plătite cu titlu de taxă pe poluare motivat de faptul că nu este conformă cu art.25-28 și art.90 din TCE.
Se reține astfel că în speță se pune problema aplicării și interpretării taxei pe poluare din perspectiva compatibilității acesteia cu normele de drept comunitar, respectiv art.90 din TCE.
În primul rând, instanța constată că începând cu 01.12.2009 a intrat în vigoare Tratatul de la Lisabona care a modificat Tratatul de instituire a Comunității Europene, acesta fiind redenumit „Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene”, iar fostul art.90 din Tratat a fost renumerotat devenind art.110 din TFUE, cu același conținut.
Astfel, este unanim admis atât în literatura de specialitate cât și în practica judiciară internă și cea a C.J.C.E. că art. 110 din Tratat produce efecte directe și ca atare creează drepturi individuale pe care jurisdicțiile statelor membre ale Uniunii le pot proteja.
Judecătorul național, ca prim judecător comunitar, are competența atunci când dă efect direct dispozițiilor art. 110 din Tratat să aplice procedurile naționale de așa manieră ca drepturile prevăzute de Tratat să fie deplin și efectiv protejate. ,,Ab initio,, trebuie însa enunțată starea de fapt care stă la baza demersului dedus judecății și plecând de la aspectele concrete ale speței trebuie decelate normele de drept intern incidente și compatibilitatea acestora cu dreptul comunitar.
La data de 15.12.2010, reclamanta a achitat cu chitanța . nr._ suma de 1185 lei reprezentând taxa pe poluare pentru înmatricularea autoturismului achiziționat dintr-o țară membră a Uniunii Europene, autoturism care anterior fusese înmatriculat în respectiva țară.
Instanța constată că taxa pe poluare a fost instituită prin OUG nr. 50/2008, act normativ care a intrat în vigoare la data de 01 iulie 2008, cu modificările și completările ulterioare.
Astfel, potrivit art.1 alin. 1 din OUG nr.50/2008, prezenta ordonanță de urgență stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, denumită în continuare taxă, care constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu.
Conform art.4 din același act normativ, obligația de plată a taxei intervine: a) cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România; b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri dintre cele la care se face referire la art. 3 și 9.
Modalitatea de calcul al taxei pe poluare pentru un anumit vehicul este indicată la art.6 din OUG nr.50/2008.
Conform art.110 paragraful 1 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (fostul art.90 TCE), nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne, de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare
Așadar, art.110 din TFUE nu interzice introducerea unui impozit de natură internă, ci numai aplicarea lui discriminatorie și numai în măsura în care discriminarea afectează produsele altor state membre ale Uniunii Europene.
Curtea de Justiție a Comunităților Europene, în jurisprudența sa constantă, a statuat că articolul 110 TFUE reprezintă o completare a dispozițiilor privind eliminarea taxelor vamale și a taxelor cu efect echivalent. Această dispoziție are drept obiectiv asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele membre în condiții normale de concurență, prin eliminarea oricărei forme de protecție care poate decurge din aplicarea unor impozite interne discriminatorii față de produsele provenind din alte state membre (Hotărârile Brzeziński C-313/05 și Krawczyński C‑426/07).
În materie de impozitare a autovehiculelor de ocazie din import, articolul 90 CE (actualul art.110) vizează garantarea neutralității depline a impozitelor interne față de concurența dintre produsele care se află deja pe piața internă și produsele din import (Hotărârea din 20 septembrie 2007, Comisia/G., C‑74/06). În plus, un sistem de impozitare nu poate fi considerat compatibil cu articolul 90 CE decât dacă este organizat astfel încât să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor impozite mai mari decât produsele naționale și, prin urmare, să nu producă în niciun caz efecte discriminatorii (Hotărârea Brzeziński).
Analizând dispozițiile OUG nr.50/2008, instanța constată că pentru un autoturism produs în România sau în alte state membre ale U.E. nu se percepe taxa pe poluare la o nouă înmatriculare dacă a fost anterior înmatriculat tot în România, dar că se percepe această taxă la autoturismul produs în alt stat membru al Uniunii Europene dacă este înmatriculat pentru prima dată în România.
Reglementată în acest mod, taxa pe poluare are ca efect favorizarea vânzării vehiculelor puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie și descurajarea importului de vehicule de ocazie similare. Se creează astfel o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate în vederea realizării unui scop declarat de protejare a industriei naționale și a locurilor de muncă, art.110 fiind aplicabil, iar norma fiscală națională contrară trebuie înlăturată de la aplicare.
Constatând, deci că dispozițiile OUG nr.50/2008 au o consecință negativă directă asupra dreptului reclamantei, contrară dreptului comunitar, instanța consideră că este indispensabil ca aceasta să fie înlăturată de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul fundamental al liberei circulații a bunurilor în cadrul Uniunii Europene și de principiul priorității dreptului comunitar.
Se apreciază astfel că reclamanta are dreptul la restituirea taxei pe poluare încasată cu încălcarea dispozițiilor comunitare.
Pentru aceste considerente, instanța va admite acțiunea precizată formulată de reclamanta P. N. și va obliga pârâtele să-i restituie reclamantei suma de 1185 lei reprezentând taxă poluare achitată conform chitanței nr._/15.12.2010.
În temeiul dispozițiilor art. 453 C. pr. civ. va obliga pârâtele să plătească reclamantei suma de 119 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea precizată formulată de reclamanta P. N., cu domiciliul în Dr. Tr. S., ., ., jud. M., CNP_, cu domiciliul procedural ales pentru comunicarea actelor de procedură la Cabinet Avocat G. C., din . nr. 87, jud. M. împotriva pârâtelor Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. (fosta Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S.), cu sediul în Dr. Tr. S., . nr. 1, jud. M. și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, .. 294, corp A, sector 6.
Obligă pârâtele să restituie reclamantei suma de 1185 lei, reprezentând taxă poluare achitată conform chitanței nr._/15.12.2010 și 119 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs.
Pronunțată azi, 2.10.2014 în ședință publică, la sediul Tribunalului M..
Președinte, C. D. B. | ||
Grefier, A. C. Ț. |
Red. C.D.B./Tehnodact. A.C.Ț.
5 ex./21.10.2014
Cod operator 2626
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 125/2014.... | Pretentii. Sentința nr. 3086/2014. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
