Anulare act administrativ. Sentința nr. 1559/2014. Tribunalul MUREŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1559/2014 pronunțată de Tribunalul MUREŞ la data de 07-04-2014 în dosarul nr. 4944/102/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
Operator de date cu caracter personal înregistrat sub nr.2991
SENTINȚA Nr. 1559/2014
Ședința publică de la 07 aprilie 2014
Completul constituit din:
Președinte T. R. I.
Grefier H. J.
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanții R. G., R. R., în contradictoriu cu pârâta D. B.-DIRECȚIA GENERALĂ VAMALĂ, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Mersul dezbaterilor și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 24 martie 2014, când s-a amânat pronunțarea pe data de 31 martie 2014, apoi pe data de azi, încheieri ce fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra cauzei, constată următoarele:
I. DESFĂȘURAREA PROCESULUI.
- Cererea de chemare în judecată.
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 22 septembrie 2013, reclamanții R. G. și R. R. au chemat în judecată pârâta Direcția pentru Accoze și Operațiuni Vamale B., solicitând:
- anularea deciziei nr. _ din 04.06.2013 a Direcției pentru Accize și Operațiuni Vamale B., privitoare la R. G. și a deciziei nr._ din 04.06.2013 a Direcției pentru Accize și Operațiuni Vamale B. privitoare la R. R., decizii prin care s-au respins contestația lor împotriva Deciziei de atragere a răspunderii solidare nr.8280/29.04.2013 a Direcției pentru Accize și Operațiuni Vamale B..
În motivarea cererii, reclamanții au învederat instanței că solicită anularea deciziilor sus menționate și datorită faptului că așa cum reiese din conținutul acestora, debitul înregistrat pe seama societății Rodi Activ SRL a fost transferat complet pe seama ambilor reclamanți practic suma datorată dublându-se. De asemenea, în virtutea prevederilor art.14 din Legea 554/2004 au solicitat suspendarea împotriva Deciziei pentru Accize și Operațiuni Vamale B. și a actelor subsecvente emiterii acesteia până la soluționarea definitivă a prezentului litigiu.
Totodată se mai arată că prin emiterea deciziei de atragere a răspunderii solidare, datoria înregistrată pe seama societății s-a transferat în totalitate pe seama societății s-a transferat în totalitate pe seama ambilor administratori, practic fiind dublată suma datorată.În fapt ei dețin calitatea de administratori al societății RODI ACTIV SRL, cu sediul social în Tg M., ., ., având CUI_ și număr de ordine în registrul comerțului J_, societate care contrar celor reținute de Direcția pentru Accize și Operațiuni Vamale B. prin decizia de atragere a răspunderii solidare nr.8280/29.04.2013, ființează și are activitate și în prezent.Astfel constatarea unilaterală a Direcției pentru Accize și Operațiuni Vamale B. privind „prezumția de insolvență” a societății pe care o administrează nu corespunde realității faptice.În plus, conform prevederilor legale acțiunea în răspundere împotriva administratorilor nu are cum să fie exercitată atâta timp cât procedura reorganizării judiciare și a falimentului nu a fost demarată.În drept își întemeiază prezenta acțiune pe prevederile art.11 lit.a și art.14 din Legea 554/2004, invocă de asemenea prevederile art.73 alin.2 din Legea 31/1990.
- Poziția pârâtei.
Pârâta a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
- Reorganizarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
Cu privire la cadrul procesual, instanța are în vedere că prin HG 520/30.07.2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, hotărâre intrată în vigoare la 1.08.2013, s-a înființat Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice B., care a preluat prin fuziune prin absorbție, Direcția Generală a Finanțelor Publice M. (art.23 și anexa 2 din HG 520/2013). De asemenea, în cuprinsul art.13 din acest act normativ și în cuprinsul Ordinului Președintelui ANAF nr. 2211/2013 sunt redate structurile fără personalitate juridică ce funcționează în cadrul direcțiilor generale regionale a finanțelor publice.
Deoarece succesiunea legală a intervenit de drept, începând cu data intrării în vigoare a HG 520/30.07.2013, instanța va constata că în prezenta cauză calitatea procesuală de pârâtă îi revine succesorului legal, DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B..
II. ANALIZA PROBELOR ADMINISTRATE ÎN CAUZĂ ȘI ÎNCADRAREA ÎN D. A SITUAȚIEI DE FAPT REȚINUTE. HOTĂRÂREA INSTANȚEI.
- Situația de fapt.
Prin două decizii, ambele emise cu nr. 8280/29.04.2013, Autoritatea Națională a Vămilor a atras răspunderea solidară a reclamanților, pentru datoriile debitorului principal, RODI ACTIV .> Organul fiscal a reținut prevederile art. 27 alin. 2 lit. c și d din OG nr. 92/2003. În speță starea de insolvabilitate a fost constatată prin procesul – verbal nr. 6408/3.04.2013, emis de pârât. În speță nu există o hotărâre de declarare a insolvabilității, pronunțată de judecătorul sindic în procedura prevăzută de Legea nr. 85/2006, iar societatea se află în ființă și are activitate și în prezent.
Reclamanții au formulat o contestație administrativă, potrivit art. 205 și următoarele din Codul de procedură fiscală. Contestațiile au fost respinse ca neîntemeiate prin deciziile nr._/4.06.2013 și_/4.06.2013.
- Nelegalitatea deciziilor contestate.
În raport de situația de fapt reținută, se constată că cererea de chemare în judecată este întemeiată, pentru următoarele considerente.
În datele furnizate de ORC apar ca administratori cei doi reclamanți.
Potrivit art. 27 din codul de procedură fiscală pentru obligațiile de plată restante ale debitorului declarat insolvabil, în condițiile prezentului cod, răspund solidar cu acesta următoarele persoane:
c) administratorii care, în perioada exercitării mandatului, cu rea-credință, nu și-au îndeplinit obligația legală de a cere instanței competente deschiderea procedurii insolvenței, pentru obligațiile fiscale aferente perioadei respective și rămase neachitate la data declarării stării de insolvabilitate;
d) administratorii sau orice alte persoane care, cu rea-credință, au determinat nedeclararea și/sau neachitarea la scadență a obligațiilor fiscale.
Textul de lege ce a servit drept temei al atragerii prin decizie administrativ-fiscală a răspunderii solidare a prevede drept condiție preexistența declarării stării de insolvabilitate a debitorului.
Potrivit art. 177 din Codul de procedură fiscală referitor la deschiderea procedurii insolvenței, cererile organelor fiscale privind începerea procedurii insolvenței se vor înainta instanțelor judecătorești, devenind astfel pe deplin incidente și aplicabile prevederile Legii nr. 85/2006, republicată, care reprezintă legea generală sau dreptul comun în materia insolvenței.
În art. 176 din Codul de procedură fiscală este definit debitorul insolvabil ca fiind cel ale cărui venituri sau bunuri urmăribile au o valoare mai mică decât obligațiile fiscale de plată sau care nu au venituri sau bunuri urmăribile, dar cum acest text nu conține nici un fel de prevederi referitoare la procedura de declarare a insolvenței, rezultă că devin incidente prevederile sus-citate, ale art. 177 în ceea ce privește modalitatea legală de deschidere și de declarare a stării de insolvență, ceea ce nu poate realiza decât în condițiile Legii nr. 85/2006.
Din această perspectivă, procesul verbal de declara a stării de insolvabilitate emis de organul fiscal nu echivalează, în sensul textului de lege sus evocat, cu declararea stării de insolvabilitate sau de insolvență a debitorului.
Constatând neîndeplinirea condiției referitoare la existența stării de insolvabilitate, rezultă că cele 2 decizii atacate sunt lovite de nulitate și urmează a fi anulate.
In temeiul art. 453 al. 1 din codul de procedură civilă, pârâta va plăti reclamanților suma de 600 lei, reprezentând cheltuieli de judecata (taxe de timbru, onorariu de avocat).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
ADMITE cererea în contencios administrativ, având ca obiect anulare act, cerere formulată de reclamanții R. G.(CNP_) și R. R.(CNP_), ambii cu domiciliul in Tg M., ., etaj 3, ., în contradictoriu cu pârâtul DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B. cu sediul în B., ..7, jud.B. și în consecință:
a. Anulează Deciziile nr. 8280/29.04.2013 prin care s-a atras răspunderea solidară a reclamanților, decizii emise de Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B..
Anulează Deciziile de soluționare a contestației administrative nr._/4.06.2013 și_/4.06.2013.
b. Obligă pârâtul sa plătească reclamanților suma de 600 lei, reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare
Pronunțată în ședința publică de la 07 Aprilie 2014
Președinte, R. I. T. | ||
Grefier, J. H. |
Red.T.R.I
Listat H.J/5 exs./18.07.2014
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 1560/2014. Tribunalul... | Despăgubire. Sentința nr. 1764/2014. Tribunalul MUREŞ → |
|---|
