Obligaţia de a face. Sentința nr. 3239/2014. Tribunalul MUREŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3239/2014 pronunțată de Tribunalul MUREŞ la data de 19-12-2014 în dosarul nr. 1761/102/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
Operator de date cu caracter personal înregistrat sub nr.2991
SENTINȚA Nr. 3239/2014
Ședința publică de la 19 Decembrie 2014
Completul constituit din:
Președinte R. - M. S.
Grefier M. C.
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanții I. A., S. I., O. C.,B. (I.) S., M. C. C. și F. A., în contradictoriu cu pârâta U. "S. HARET", având ca obiect obligația de a face.
Mersul dezbaterilor și concluziile părților pe fond au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 21 noiembrie 2014, când s-a dispus amânarea pronunțării pentru data de 05 decembrie 2014, iar ulterior la data de 19 decembrie 2014, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra cauzei, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamanții I. (I.-A.) Al. A., Ș. I.I., O. (O. ) E. C., B. (I.) L. S., M. (R.) S. C. C., F. (B. ) S. A. au solicitat în contradictoriu cu pârâtul U. S. Haret și M. Educației Naționale obligarea pârâților la eliberarea diplomei de licență și a suplimentelor la diplomă respectiv aprobarea tipăririi formularelor tipizate constând în Diploma de Licență și suplimentul la aceasta, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamanții au arătat că a urmat cursurile Universității S. Haret, promoția 2011 iar în sesiunea iunie-iulie 2011 au promovat examenul de licență fiindu-le eliberate adeverințe care confirmă acest fapt.
Deși și-au îndeplinit toate obligațiile care le reveneau, U. nu a dat curs obligației sale, stabilite de lege, de a întocmi și a-le elibera, în original, diploma de licență și foaia matricolă, într-un interval de maximum 12 luni de la finalizareastudiilor, încălcând dispozițiile art. 15 din O.M.C. nr. 295/2007 și dispozițiile art. 2 din O.M.C. 5289/2008.
Pârâta U. S. Haret prin întâmpinare a solicitat să se constate că și-a îndeplinit obligațiile legale față de reclamanți în sensul că, după finalizarea completă a studiilor și susținerea examenului de licență, la cererea acestora a eliberat adeverințele de absolvire a studiilor și a făcut demersurile necesare pentru tipărirea unor formulare tipizate necesare pentru eliberarea diplomelor și suplimentului de diplomă solicitat de către reclamant.
Pârâta a mai formulat și o cerere de chemare în garanție a Ministerului Educației Naționale, solicitând obligarea acestuia să aprobe tipărirea formularea tipizate constând în diploma de licență și suplimentul la diplomă, acte necesare pentru eliberarea lor în favoarea reclamantului, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii de chemare în garanție, se arată că s-a adresat acestei instituții cu mai multe cereri pentru obținerea aprobării și tipărirea de formulare tipizate necesare eliberării diplomei de licență, însă nu s-au dat curs acestor solicitări.
Apreciază că instituția nu se află în culpă pentru neeliberarea diplomei de licență în favoarea reclamanților atâta timp cât chematul în garanție refuză să aprobe necesarul de materiale tipizate pentru actele de studii destinate absolvenților.
Pârâtul M. Educației Naționale prin întâmpinare a invocat excepția inadmisibilității cererii de chemare în garanție respectiv excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților .
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Cu privire la excepțiile invocate:
Întrucât există o legătură de dependență între acțiunea introductivă formulată de reclamant prin care a solicitat obligarea pârâtei U. S. Haret la eliberarea diplomei de licență și a suplimentelor la diplomă și cererea de chemare în garanție a Ministerului Educației Naționale formulată de pârât prin care solicită obligarea Ministerului Educației Naționale să aprobe tipărirea formularea tipizate constând în diploma de licență și suplimentul la diplomă în sensul că soluția asupra cererii principale determină și soluția asupra cererii de chemare în garanție, instanța în baza art. 74 alin. 2 coroborat cu art. 64 C.proc.civ. apreciază că cererea de chemare în garanție este admisibilă iar excepția invocată este neîntemeiată și va fi respinsă ca atare.
Mai mult decât atât, În mod constant s-a statuat, în jurisprudența Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, în litigii de aceeași natură, că M. Educației Naționale are obligația legală de a aproba tipărirea formularelor tipizate constând în diploma de licență și suplimentele la diplomă (a se vedea, în acest sens, cu titlu de exemplu, Deciziile nr. 5386 din 15 noiembrie 2011, nr. 5656 din 24 noiembrie 2011, nr. 5722 din 29 noiembrie 2011, nr. 628 din 8 februarie 2012, nr. 690 din 9 februarie 2012, nr. 708 din 10 februarie 2012 și nr. 709 din 10 februarie 2012). De aceea, soluția din prezenta decizie se impune și în considerarea respectării principiului coerenței și unității jurisprudenței, consacrat ca atare în practica Curții Europene a Drepturilor Omului (a se vedea cauza B. c. României).
Având în vedere obligația legală a Ministerului Educației Naționale de a aproba tipărirea formularelor tipizate constând în diploma de licență și suplimentele la diplomă și faptul că reclamanții sunt titulari ai adeverințelor eliberate de U. S. Haret (f.21, 25, 29, 32, 35, 40 ) iar reclamanții au dedus judecății implicit și adresa cu nr. 15.678/31.03.2014 emisă de M. Educației Naționale (f.14), instanța apreciază că excepțiile invocate sunt neîntemeiate și ca atare vor fi respinse.
Cu privire la fondul cererii:
Reclamanții au urmat cursurile Universității S. Haret, promoția 2011 iar în sesiunea iunie-iulie 2011 au promovat examenul de licență fiindu- le eliberate adeverințe care confirmă acest fapt (f. 21, 25, 29, 32, 35, 40 ) .
Cu toate că se recunoaște absolvirea cursurilor și promovarea examenului de licență, pârâta U. S. Haret nu și-a îndeplinit obligația de a elibera reclamanților diploma de licență în original și foaia matricolă.
Această obligație îi revenea potrivit dispozițiilor art. 15 din Ordinul Ministrului Educației, Cercetării și Tineretului nr. 295/2007 și art. 2 din Ordinul Ministrului Educației, Cercetării și Tineretului 5289/2008, în calitate de instituție organizatoare a examenului de licență, într-un interval de maximul 12 luni de la finalizarea studiilor.
Acest termen maxim a fost stabilit de art. 20 din Ordinul Ministrului Educației, Cercetării și Tineretului nr. 2284/2007, privind aprobarea Regulamentului privind regimul actelor de studii în sistemul de învățământ superior,.
Potrivit art. 5 din Regulamentul aprobat prin Ordinul Ministrului Educației, Cercetării și Tineretului nr. 2284/2007, responsabilitatea gestionării, completării și eliberării actelor de studii revine în exclusivitate instituției de învățământ superior, respectiv rectorului instituției.
Astfel, chiar și în lipsa obținerii aprobării pentru tipărirea formularelor tipizate din partea Ministerului, refuzul tacit al pârâtei U. S. Haret de a elibera reclamantului diploma de licență și suplimentul la diplomă, după expirarea termenului legal de 12 luni, este unul nejustificat, fiind incidente prevederile art. 8 din Legea nr. 554/2004.
Pentru aceste considerente, acțiunea reclamanților apare ca fiind întemeiată, urmând a fi admisă în condițiile prevăzute de art. 8 raportat la art. 2 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
În baza prevederilor art. 274 C.proc.civ., pârâta U. S. Haret se află în culpă procesuală și va fi obligată să plătească fiecărui reclamant suma de 50 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxa judiciară de timbru.
În privința cererii de chemare în garanție, instanța reține că prin Adresele (f. 76 – 82) înregistrate la M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, pârâta U. S. Haret a solicitat chematei în garanție să îi fie dată aprobarea pentru a putea tipări formularele tipizate însă niciuna din aceste adrese nu a fost urmată de un răspuns pozitiv. În prezent, pârâta U. este pusă în imposibilitatea practică de a obține tipărirea formularelor tipizate constând în actele de studiu solicitate de reclamantă.
Instanța reține că nici o autoritate administrativă sau instanță de judecată nu s-a pronunțat în sensul revocării sau constatării nulității absolute, precum și a anulării adeverinței de licență, motiv pentru care ea își produce efecte juridice. Adeverința de licență se bucură de prezumția de legalitate, iar în acest context se recunoaște reclamantului calitatea de licențiat în specializarea urmată.
De asemenea, chiar dacă specializările reclamanților nu ar fi fost recunoscută, aceștia au fost de bună-credință, neștiind acest aspect, iar eroarea comună în care s-au aflat produce efecte juridice (principiul error comunis facit ius) în sensul validității adeverinței de licență, ce constată promovarea tuturor studiilor și a examenului de licență.
Pentru toate aceste motive, în baza art. 60 - 63 C. proc. civ., a art. 1 și art. 18 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare, va fi admisă cererea de chemare în garanție și va fi obligat pe chematul în garanție M. Educației Naționale să aprobe tipărirea formularelor tipizate constând în Diploma de Licență și suplimentul la diploma pentru reclamanți.
În baza prevederilor art. 451 C.proc.civ., la stabilirea cuantumului cheltuielilor de judecată cu titlu de onorariu de avocat instanța a avut în vedere complexitatea redusă a cauzei, munca depusă de avocat și faptul că jurisprundența este clară cu privire la asemenea pricini.
În baza prevederilor art. 274 C.proc.civ., chematul în garanție M. Educației Naționale se află în culpă procesuală și va fi obligat să plătească pârâtei U. S. Haret suma de 620 lei, reprezentând taxa judiciară de timbru și onorariu de avocat redus, achitat conform chitanței nr. O.P. 807/04.07.2011 (f.74).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților.
Respinge excepția inadmisibilității cereri de chemare în garanție .
Admite cererea formulată de reclamanții I. (I.-A.) Al. A. cu domiciliul în Tg. M., ., ., Ș. I.I. cu domiciliul în ., jud. M., O. (O. ) E. C. cu domiciliul în Ungheni, nr. 93, jud. M., B. (I.) L. Salomina cu domiciliul în Reghin, ., scara I, ., M. (R.) S. C. C. cu domiciliul în Reghin, ., scara 4, ., F. (B. ) S. A. cu domiciliul în Tg. M., ., nr. 8, ., în contradictoriu cu pârâții U. S. Haret cu sediul în București, .. 13, sector 3 și Ministerului Educației Naționale cu sediul în București, .. 28-30, sector 1.
Obligă pârâta U. S. Haret să elibereze reclamanților Diplomele de Licență și suplimentul la diplomele pentru reclamanți.
Obligă Ministerului Educației Naționale să aprobe tipărirea formularelor tipizate constând în diploma de licență și suplimentul la diploma pentru toți reclamanți.
Admite cererea de chemare în garanție a Ministerului Educației Naționale cu sediul în București, .. 28-30, sector 1, formulată de pârâta U. S. Haret cu sediul în București, .. 13, sector 3.
Obligă chemata în garanție să aprobe tipărirea formularelor tipizate constând în diploma de licență și suplimentul la diploma pentru reclamant sub sancțiunea prevăzută de art. 24 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, începând cu a 30 – a zi de la rămânerea irevocabilă a hotărârii.
Obligă pârâților să plătească reclamanților suma de 300 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Obligă chematul în garanție M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului să plătească pârâtei U. S. Haret suma de 620 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, ce se depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședință publică, azi, 19.12.2014.
Președinte, R. - M. S. | ||
Grefier, M. C. |
Redactat: S.R.M
Thred: 30.01.2015/H.L
10 ex.
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 784/2014.... | Despăgubire. Sentința nr. 2871/2014. Tribunalul MUREŞ → |
|---|
