Pretentii. Sentința nr. 1181/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1181/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 16-12-2014 în dosarul nr. 2833/104/2014
Dosar nr._
C. administrativ și fiscal
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 1181/2014
Ședința publică de la 16 Decembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. G. Z.
Grefier I. I.
Pe rol judecarea cauzei- C. administrativ și fiscal, privind pe reclamanta B. E.-L., cu domiciliul în ., ., județul O., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA FINIANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI CARACAL, cu sediul în Caracal, .. 5-7, județul O. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, sector 6 având ca obiect pretentii.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat C. I., pentru reclamantă, lipsă fiind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța, în baza art. 131 C.p.c. coroborat cu art. 10 din Legea 554 constată că Tribunalul O. - Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal este competent general, material și teritorial să judece prezenta cauză.
Instanța, în baza art. 238(1) n.c.p.c. pune în discuție estimarea duratei procesului.
Apărătoarea reclamantului estimează că prezenta cauză poate fi soluționată în la acest termen de judecată.
Instanța în baza art. 238(1) n.c.p.c. estimează de asemenea că prezenta cauză poate fi soluționată la acest termen de judecată.
Apărătoarea reclamantului precizează acțiunea, în sensul că pârâta Administrația Finanțelor Publice Caracal și-a modificat denumirea în Serviciul Fiscal al Municipiului Caracal.
Instanța, în baza art. 204 cpc, ia act de precizarea formulată de apărătoarea reclamantului, în ceea ce privește modificarea denumirii pârâtului Serviciului Fiscal al Municipiului Caracal și nemaifiind cereri de formulat și excepții de invocat, constatând dosarul în stare de soluționare, acordă cuvântul pe fond.
Apărătoarea reclamantului solicită admiterea acțiunii, obligarea paratelor la restituirea sumei de 3192 lei, ce reprezintă taxă pe poluare, cu dobânda fiscală de la data achitării taxei până la data restituirii efective, precum si la plata cheltuielilor de judecată
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată sub nr._, reclamantul B. E.-L. a chemat în judecată pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice O., Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Caracal și Administrația F. pentru Mediu, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligate pârâtele la restituirea sumei de 3192 lei, reprezentând taxă de poluare, cu dobânda fiscală aferentă, prevăzută de art. 124 cpc, cu cheltuieli de judecată.
În motivare, reclamantul arată că a achiziționat dintr-un stat membru UE un autoturism second-hand marca Opel C., nr. de identificare WOLOTGF35W2096168, pe care l-a înmatriculat în România și în conformitate cu prevederile OUG nr. 50/2008, înmatricularea autoturismului a fost condiționată de plata unei taxe de poluare în valoare de 3192lei, pe care reclamantul a plătit-o cu chitanța . 6 nr._/28.12.2010.
Deși a formulat cerere de restituire a taxei, pârâta A.F.P. Caracal a refuzat restituirea sumei încasate.
Consideră că taxa de poluare este nelegală și incompatibilă cu dreptul european, fiind încălcate prevederile art. 110 din Tratatul C.E, care au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, conform art.148 alin.2 și 4 din Constituția României, prin legea nr.157/2005 România ratificând Tratatul pentru aderarea la Uniunea Europeană.
Au fost anexate în copie: chitanța de achitare a taxei, cererea adresată instituției pârâte și refuzul acesteia de restituire a taxei de poluare, decizie de calcul a taxei de poluare, chitanța de achitare a taxei, acte privind înmatricularea și proveniența autoturismului, dovada achitării taxei judiciare de timbru.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât taxa de poluare a fost introdusă prin OUG nr.50/2008 în scopul asigurării protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului și pentru încadrarea în valorile prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu, astfel încât această taxă nu contravine normelor comunității europene ci, dimpotrivă asigură compatibilitatea legii interne cu dreptul comunitar.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată că cererea formulată de reclamant este întemeiată, urmând să fie admisă.
OUG nr. 50/2008 stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul F. pentru Mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. Conform art.4 din OUG 50/2008, obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România.
Prin Legea nr. 157/2005, România a ratificat Tratatul pentru aderarea României la Uniunea Europeană, efectele acestei ratificări fiind reglementate de art. 148 alin.2 și 4 din Constituția României, republicată, în conformitate cu care prevederile Tratatelor Constitutive ale UE și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
În conformitate cu prevederile art.110 alin.1 din Tratatul Comunității Europene, nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii, respectiv discriminarea între produsele importate și cele autohtone de natură similară.
Această taxă de poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, stat comunitar de la 1.01.2007, fiind percepută exclusiv, pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă pe poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și este o taxă cu echivalentul taxelor vamale la import.
Conform jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu echivalent constă în orice taxă pecuniară impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare al acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art. 90 din Tratatul Comunității Europene, trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
Practic, prin instituirea taxei de poluare, indiferent de modalitatea de determinare a ei conform art. 6 din OUG 50/2008 și clasificarea din punct de vedere al poluării, se constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatricularea unui autoturism în România, reprezentând în fapt, o taxă similară taxei de primă înmatriculare stabilite prin art. 214 al. 1 – 3 din codul fiscal, singura diferență fiind denumirea, modificată din taxă specială de primă înmatriculare în taxa de mediu.
Textul art. 110 din Tratatul CEE se referă la produsele provenind din alte state membre și supuse unor impozite interne, de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare, ori Statul Român nu percepe taxa de poluare produselor naționale similare, respectiv pentru autovehiculele deja înmatriculate în România (second-hand) cu ocazia vânzărilor ulterioare.
Se reține că la 7 aprilie 2011, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat hotărârea preliminară în cauza C-402/09 I. T. c. Statul Român și, răspunzând întrebării adresate de Tribunalul Sibiu, s-a pronunțat astfel: ,, Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională’’. Aceeași soluție a fost menținută de instanța europeană în răspunsul la întrebarea preliminară adresată de Tribunalul Gorj în cauza C.263/10 N. c.Statul Român.
În consecință, se constată că în mod nelegal s-a impus plata taxei pe poluare și având în vedere art. 110 din Tratatul Comunității Europene, urmează ca acțiunea reclamantului să fie admisă și să fie obligate pârâtele la restituirea sumei de 3192 lei cu dobânda fiscală, de la data achitării taxei până la data restituirii efective.
Văzând și dispozițiile art 453 cod proc. civilă
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanta B. E.-L., cu domiciliul în ., ., județul O., în contradictoriu cu pârâtele SERVICIUL FISCAL ORĂȘĂNESC CARACAL, cu sediul în Caracal, .. 5-7, județul O. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, sector 6.
Obligă pârâții Serviciul Fiscal Orășănesc Caracal și Administrația F. pentru Mediu la plata în solidar, către reclamantă a sumei de 3192 lei reprezentând taxă poluare achitată cu chitanța . nr._/28.12.2010, sumă la care se va aplica dobânda fiscală, de la data achitării taxei până la data restituirii efective.
Obligă pârâții la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 800 lei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, care se va depune la sediul Tribunalului O..
Pronunțată în ședință publică azi, 16.12.2014
Președinte, M. G. Z. | ||
Grefier, I. I. |
Red MGZ/5ex/05.01.2015
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 1166/2014. Tribunalul OLT | Anulare act administrativ. Sentința nr. 607/2014. Tribunalul OLT → |
|---|
