Anulare act administrativ. Sentința nr. 243/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 243/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 17-02-2015 în dosarul nr. 5715/85/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SIBIU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 243/CA/2015
Ședința publică de la 17 Februarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE T. M.
Grefier S. B.
Pe rol judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta A. E. R. și pe pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE SIBIU, având ca obiect anulare act administrativ.
Cauza a fost dezbătută în fond la data de 03.02.2015, când părțile prezente au pus concluzii, care au fost consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
TRIBUNALUL,
Constată că la nr._ a fost înregistrată la Tribunalul Sibiu – Sectia a II-a Civila, de C. Administrativ și Fiscal, acțiunea în contencios - administrativ formulată și completată ulterior de reclamanta R. A. E. în contradictoriu cu pârâții A.F.P. Sibiu, în prezent Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu și Direcția G. Regională a Finanțelor Publice B., prin care a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună:
- Anularea deciziei nr. 142/2014 privind soluționarea contestației formulate de reclamanta R. A. E., emisă de D.G.F.P. Sibiu, în prezent Direcția G. Regională a Finanțelor Publice B.,
- Anularea Deciziei, fără nr., referitoare la obligațiile de plată accesorii, emisă în dosarul fiscal nr._ din 31.12.2012 de către AFP Sibiu, în prezent Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu.
Cu cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii, reclamanta susține în esență că decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nu cuprinde elementele esențiale prevăzute de art. 43 C.pr.fiscală, respectiv, data la care a fost emisă și data de la care își produce efectele (lit. b), obiectul actului administrativ fiscal (lit. d), motivele de fapt (lit. e și temeiul de drept (lit. f), astfel că se află în imposibilitate de a face propriile verificări asupra sumelor solicitate și mai mult, nici instanța, în cadrul controlului judiciar, nu poate stabili, pe baza datelor existente în decizie, dacă sumele solicitate au fost calculate corect sau dacă au fost aplicate corect dispozițiile legale.
In continuare, reclamanta apreciază că, nu îi pot fi impuse majorări de întârziere mai înainte ca obligațiile principale să fie stabilite printr-o decizie de impunere, care să îi fie comunicată în mod legal, astfel cum rezultă din economia art. 44 și 45 C.pr.fiscală coroborat cu art. 44.1 din Normele Metodologice.
In fine, reclamanta învederează că actele de executare silită emise de pârâtă în privința creanței principale au fost anulate.
Astfel, prin sentința civilă nr. 3154/09.05.2013 pronunțată de Judecătoria Sibiu în dosarul nr._, având ca obiect contestația la executare, s-a reținut, cu autoritate de lucru judecat, faptul că decizia nr. 8932.1/31.05.2012, cu privire la creanța principală de 599 lei, nu i-a fost comunicată.
Așa fiind, conchide reclamanta, pârâta a emis în mod greșit decizia de calcul a accesoriilor, având în vedere faptul că termenul legal de plată a creanței principale nu a început să curgă.
In drept, se invocă art.8 Legea nr. 154/2004, art. 218 raportat la art. 202 din OG 92/2003, art.43, 45, 49, 141 și urm. Din OG 92/2003, art. 44.1 din Normele Metodologice de aplicare a OG 92/2003.
Prin întâmpinarea formulată în cauză, pârâta AJFP Sibiu, solicită respingerea acțiunii reclamantei ca nelegală și netemeinică, cu motivarea în esență că Decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._/31.12.2012 este corectă și îndeplinește toate condițiile prevăzute de lege în sensul că, a fost emisă în conformitate cu dispozițiile art. 43 alin. 3 – alin. 4 din OG nr. 92/2003 și OMFP nr. 1364/25.09.1997 privind emiterea prin intermediul mijloacelor informatice a unor acte administrative.
Prin răspunsul la întâmpinare se solicită respingerea apărărilor pârâtei AJFP Sibiu, ca nefondate.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin Decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii dedusă judecății (f.6), pârâta AFP Sibiu, în prezent Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu, a stabilit în sarcina reclamantei obligația de plată a datoriei bugetare în valoare de 141 lei.
Impotriva acestei decizii a fost declanșată procedura contestației administrative reglementată de dispozițiile art. 205 și urm. C.pr.fisc, solutionată prin Decizia nr.142/20.06.2013 (f.7) de către pârâta D.G.R.F.P. B. (fosta DGFP Sibiu), în sensul că a fost respinsă pentru suma de 51 lei reprezentând dobânzi de întârziere aferente contribuției de sănătate și admisă pentru suma de 90 lei penalități de întârziere aferente contributiei de asigurări de sănătate.
S-a reținută în esență că, din suma totală contestată de 141 lei accesorii stabilite prin decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._/31.12.2012, în temeiul art. 88 lit. c și art. 119 din OG 92/2003 rep., petenta R. A. E., reclamanta de față, datorează doar 51 lei dobânzi de întârziere CASS, iar pentru capătul de cerere în sumă de 90 lei penalități de întârziere CASS calculată în mod eronat pentru perioada 01.06.2012 – 31.12.2012, contestația se impune a fi admisă.
Motivele invocate de reclamantă cu privire la nerespectarea dispozițiilor art. 43 C.pr.fisc., nu pot fi primite.
Potrivit art. 46 C.proc.fisc. nulitatea actului administrativ fiscal poate fi antrenată pentru lipsa unuia dintre elementele actului administrativ fiscal, referitoare la numele, prenumele și calitatea persoanei împuternicite a organului fiscal, numele și prenumele ori denumirea contribuabilului, a obiectului actului administrativ sau a semnăturii persoanei împuternicite a organului fiscal.
In speță, se observă că decizia de impunere atacată conține toate elementele prevăzute de art. 46 din actul normativ menționat anterior, sub sancțiunea nulității.
De asemenea, contrar susținerilor reclamantei, decizia atacată cuprinde motivul de fapt și temeiul de drept, elemente ce intră în conținutul actului administrativ, deși lipsa acestora nu afectează validitatea acestuia, documentele prin care s-a individualizat suma de plată, precum și perioada pentru care s-a calculat majorările de întârziere, (a se vedea în acest sens Anexa la decizie – f. 52 dosar), oferind suficiente indicii destinatarului actului administrativ cu privire la impunerea sa, de natură a justifica măsura luată și a oferi instanței posibilitatea unui control de legalitate adecvat.
Mai mult, actul administrativ în discuție conține și calea administrativă de atac, precum și termenul de exercitare a acestuia.
Cât privește obligația de plată a accesoriilor, se reține următoarele:
Conform dispozițiilor art. 222 din Legea nr. 95/2006, fiecare asigurat are dreptul de a fi informat cel putin o dată pe an, prin casele de asigurări, asupra serviciilor de care beneficiază, a nivelului de contribuție personală și a modalității de plată, precum și asupra drepturilor și obligațiilor sale, dispoziții care rezultă obligația pârâtei AJFP Sibiu de a informa pe reclamantă asupra obligației plății contribuției și a nivelului acesteia, datorată către FNUASS.
De altfel, aceasta este o obligație de informare care își are fundamentul în dispozițiile art. 31 alin. 2 din Constituția României text ce obligă autoritățile și instituțiile publice, potrivit competențelor ce le revin, să asigure corect informarea cetățenilor, în sfera lor de activitate.
Instanța reține că, pârâta AJFP Sibiu (fosta AFP Sibiu) nu și-a îndeplinit obligația de plată corelativă de a înștiința pe reclamantă, iar numai în situația în care aceasta nu își îndeplinea obligația, să calculeze și să impună plata accesoriilor la reprezentant dobânzi și penalități.
In acest sens a statuat ICCJ prin Decizia nr. 639/12.02.2014 pronunțată în dosarul nr._ .
Pentru toate aceste considerente, Tribunalul, în temeiul art. 8 raportat la prevederile art. 18 din Legea nr. 554/2004, urmează a admite în parte actiunea reclamantei, cu consecința anulării Deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii emisă de AFP Sibiu, în prezent Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu, în dosarul fiscal nr._/31.12.2012, precum și anularea în parte a Deciziei nr. 142/20.06.2013 privind soluționarea contestației formulate de A. - E. R., emisă de D.G.F.P. Sibiu, cu privire la suma de 51 lei dobânzi de întârziere aferente contribuției de asigurări de sănătate.
Văzând și prevederile art. 453 alin. 1 NCPC;
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII;
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte acțiunea în contencios - administrativ formulată și precizată de reclamanta A. – E. R., cu domiciliul în Sibiu, .. 2, . și cu domiciliul judiciar în B., .. 23, ., . împotriva pârâtelor ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE SIBIU, cu sediul în Sibiu, .. Sibiu și DIRECȚIA REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B., cu sediul în B., .. 7, jud. B., prin mandatar ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE SIBIU, cu sediul în Sibiu, .. Sibiu și în consecință:
Anulează în parte Decizia nr. 142/20.06.2013 privind soluționarea contestației formulate de A. - E. R., emisă de D.G.F.P. Sibiu, cu privire la suma de 51 lei dobânzi de întârziere aferente contribuției de asigurări de sănătate.
Anulează Decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii emisă de A.F.P. Sibiu în dosar fiscal nr._/31.12.2012.
Obligă pârâtele să plătească în favoarea reclamantei suma de 50 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Sibiu.
Pronunțată în ședință publică, azi 17.02.2015.
Președinte, T. M. | ||
Grefier, S. B. |
Red.T.M. 27.04.2015
Tehno. S.B. 05.05.2015/ex. 5
| ← Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr.... | Pretentii. Sentința nr. 62/2015. Tribunalul SIBIU → |
|---|
