Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr. 810/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 810/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 14-04-2015 în dosarul nr. 2471/85/2014
DOSAR NR._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SIBIU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 810/CA/2015
Ședința publică de la 14.04.2015
Completul compus din:
Președinte: L. R. P.
Grefier: I.-M. Ș.
Pe rol fiind soluționarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta S.C. C. S. S.R.L. și pe pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu, Direcția G. Regională a Finanțelor Publice B. și Administrația F. pentru Mediu, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat A. T. pentru reclamantă, lipsă fiind părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța pune în discuția părților competența în cauză.
Reprezentanta reclamantei apreciază că instanța este competentă să soluționeze prezenta cauză.
Instanța, procedând în baza art. 131 N.C.proc.civ. la verificarea din oficiu a competenței, constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina având în vedere obiectul cauzei și dispozițiile art. 8 și 10 din Legea 554/2004.
Instanța, în baza art. 238 N.C.proc.civ. pune în discuția părților estimarea duratei necesare pentru cercetarea procesului.
Reprezentanta reclamantei estimează că procesul se va soluționa la acest termen de judecată și arată că nu are alte cereri de formulat.
Instanța, în baza art. 238 N.C.proc.civ. având în vedere susținerile părților, actele existente la dosarul cauzei și împrejurările cauzei apreciază că prezenta cauză se va soluționa la termenul de astăzi.
Instanța, din oficiu, invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția G. Regională a Finanțelor Publice B. și, în temeiul art. 224 N.C.proc.civ., o pune în discuția părților.
Reprezentanta reclamantei arată că a chemat în judecată Direcția G. Regională a Finanțelor Publice B. întrucât a apreciat că aceasta a preluat drepturile și obligațiile Administrației Finanțelor Publice Sibiu.
Deliberând asupra excepției invocate, instanța apreciază că Direcția G. Regională a Finanțelor Publice B. nu are calitate procesuală pasivă, nefiind nici încasatorul și nici beneficiarul taxei de poluare, motiv pentru care admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția G. Regională a Finanțelor Publice B. și dispune scoaterea acestei pârâte din cauză.
Instanța, în baza art. 244 N.C.proc.civ. declară încheiată cercetarea judecătorească și fixează termen în ședința publică, astăzi, 14.04.2015, pentru dezbaterea fondului.
Reprezentanta reclamantei, având cuvântul pe fond, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată în sensul să se dispună restituirea sumei de 1830 lei și plata dobânzii legale calculate de la data achitării taxei, respectiv 05.05.2009, și până la data restituirii integrale. De asemenea, solicită obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată constând în taxa judiciară de timbru.
Instanța, considerând că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei, închide dezbaterile și rămâne în pronunțare.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra cauzei de față:
Constată că la data de 12.06.2014 s-a înregistrat la această instanță sub nr._ acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta S.C. C. S. S.R.L., în contradictoriu cu pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu, Direcția G. Regională a Finanțelor Publice B. și Administrația F. pentru Mediu, solicitând:
- restituirea sumei de 1830 lei, achitată cu titlu de taxă de poluare;
- plata dobânzii legale aferente sumei de 1830 lei calculată de la data achitării acesteia, respectiv 05.05.2009 și până la data restituirii integrale a sumei;
- plata cheltuielilor de judecată;
În motivarea acțiunii se invocă în esență faptul că taxa plătită de reclamantă cu titlu de taxă de poluare în baza OUG nr. 50/2008 este nelegală întrucât este neconformă cu legislația europeană, în speță art. 90 din Tratatul CE (art. 110 TFUE) datorită discriminării fiscale pe care o creează.
În drept au fost invocate: art. 110 TFUE, art. 65 din Regulamentul de procedură al Curții de Justiție a Comunităților Europene, Legea nr. 157/2005, OUG nr. 50/2008, art. 148 din Constituția României, Hotărârea Curții Europene de Justiție din 7 aprilie 2011 T. contra României, Hotărârea din 18 aprilie 2013 a CJUE, art. 453 alin. 1 N.C.proc.civ.
În susținerea cererii au fost depuse actele de proveniență ale mașinii (contract de vânzare cumpărare) în original și traducere certificată, certificatul de înmatriculare în original și traducere certificată, cartea de identitate a vehiculului din România, copie de pe talonul autoturismului, decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei de poluare, cererea de restituire a taxei de poluare adresată Administrației Județene a Finanțelor Publice Sibiu și răspunsul de la această instituție.
Acțiunea este legal timbrată.
La termenul de judecată din data de 14.04.2015 instanța a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția G. Regională a Finanțelor Publice B. și a dispus scoaterea acestei pârâte din cauză.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii întrucât decizia de calcul a taxei este temeinică și legală, motivat de textele de lege în vigoare la data perceperii acesteia, ce nu au fost declarate neconstituționale. S-a solicitat obligarea în cauză doar a Administrației F. pentru Mediu motivat de aceea că aceasta este beneficiara taxei de poluare așa cum rezultă din art. 1 din OUG nr. 50/2008 și la sfârșitul fiecărei luni calendaristice toate sumele încasate cu acest titlu au fost virate în contul special al Administrației F. pentru Mediu București. În ce privește acordarea dobânzii legale s-a solicitat respingerea acesteia întrucât calcularea ei se face în condițiile art. 124 din OUG nr. 92/2003, invocând în acest sens practica Curții de Apel A.-I..
Administrația F. pentru Mediu nu a depus întâmpinare în cauză.
În ce privește fondul cauzei deduse judecății se reține:
În fapt, reclamanta a achiziționat din Germania în anul 2009 un autoturism marca Renault Clio cu nr. de identificare VF1BB1KCF24891848 (fila 7). Pentru a putea înmatricula autoturismul în România, a achitat cu ordinul de plată nr. 5 din data de 05.05.2009 suma de 1830 lei stabilită conform deciziei de calcul emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Sibiu, conform OUG nr. 50/2008 cu modificările și completările ulterioare. Potrivit certificatului de înmatriculare depus în traducere certificată la filele 8-9, autovehiculul în cauză a fost înmatriculat pentru prima dată într-un stat membru UE - Germania, la data de 06.09.2001.
Prin cererea depusă la Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu, reclamanta a solicitat restituirea acestei taxe pe care a apreciat-o ca nedatorată, cerere respinsă prin decizia nr._/01.10.2013 cu motivarea că obligația plății taxei de poluare în vederea înmatriculării este prevăzută de OUG 50/2008 iar procedura de înmatriculare presupune obligația de plată a acesteia.
Chestiunea supusă analizei instanței este conformitatea OUG nr. 50/2008, cu legislația comunitară, art. 90 din TCE (devenit la 1.12.2009 art. 110 din TUE) și implicit a legalității taxei de poluare percepută, ca urmare a faptului că se susține neconformitatea legislației interne cu textul comunitar.
Acesta stabilește obligația statelor membre de a nu aplica direct sau indirect, produselor provenind din alte state membre impozite interne mai mari decât cele aplicabile produselor naționale similare. Așa cum a subliniat Curtea la par. 52 din hotărârea pronunțată în cauza T., interdicția prevăzută la art. 110 TFUE trebuie să se aplice de fiecare dată când o prelevare fiscală este de natură să descurajeze importul de bunuri provenind din alte state membre, favorizând produsele naționale.
Articolul 110 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE) trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Curtea de Justiție Europeană analizând OUG nr. 50/2008 în cauza T., pentru ca mai apoi să ia în discuție, în cauza N., toate modificările ulterioare ale acesteia prin OUG nr. 117/2009, OUG nr. 218/2008, OUG nr. 114/2008 a constatat că textul legal în toate variantele sale instituie și respectiv menține un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule cumpărate din alte state membre și înmatriculate inițial în acel stat membru.
Taxa la care a fost obligat reclamantul a o plăti la data primei înmatriculări în România nu este percepută la înmatricularea unui autoturism ce a fost înmatriculat pentru prima dată în țară, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România ,după aducerea acestora în țară. Indiferent de nivelul de poluare al autovehiculului respectiv, dacă acesta a fost deja înmatriculat în România, taxa specială nu se datorează. Instanța europeană a indicat expres în cauza T. faptul că obiectivul de protecție a mediului invocat de statul român putea fi urmărit aplicând taxa de poluare oricărui vehicul care a fost pus în circulație în România. O astfel de soluție nu ar favoriza piața națională a vehiculelor de ocazie în detrimentul punerii în circulație a vehiculelor de ocazie importate și ar fi conformă principiului poluatorul plătește (par. 60).
Consacrarea prin OUG nr. 50/2008 și menținerea legislativă prin modificările ulterioare aduse textului legal prin OUG nr. 218/2008, OUG nr. 7/2009, Legea nr. 329/2009, OUG nr. 118/2010 a unei taxării discriminatorii, autovehiculelor de ocazie din import în raport cu cele similare comercializate pe piața națională deja înmatriculate în România, duce la calificarea în mod obligatoriu ca incompatibil a textului legal național aplicabil în momentul perceperii taxei de înmatriculare cu art. 110 TFUE.
În aplicarea dispozițiilor art. 141 alin. 2 din Constituția României judecătorului național îi revine obligația de a înlătura de la aplicare normele din dreptul intern care contravin reglementărilor comunitare, iar față de cele anterior expuse se impune cu necesitate înlăturarea dispozițiilor legale discriminatorii și pe cale de consecință taxa achitată de reclamant va fi considerată ca nedatorată și va fi restituită conform art. 117 alin. 1 lit. a) C.proc.fiscală.
Obligația de restituire revine Administrației Județene a Finanțelor Publice Sibiu, ca autoritate ce a perceput-o dar și Administrației F. pentru Mediu în calitate de beneficiar al acesteia.
Pentru lipsa de folosință a sumelor achitate cu titlu de taxă de poluare, reclamantul este îndreptățit la dobânda fiscală de la data plății taxei, conform Hotărârii Curții Europene de Justiție pronunțată în Cauza I..
Potrivit CJCE principiul efectivității impune, într‑o situație de restituire a unei taxe percepute de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc în special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efect privarea persoanei impozabile de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxei. În speță Curtea a constatat că un regim precum cel din România, care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei, nu îndeplinește această cerință. Prin urmare CJCE, la întrebarea preliminară adresată de Tribunalul Sibiu, a răspuns că: „ dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe”.
Așa fiind apreciem că data de la care încep să curgă dobânzile trebuie calculată de la data plății taxei, astfel cum rezultă din hotărârea pronunțată în Cauza I. de Curtea Europeană de Justiție.
Pentru considerentele anterior expuse acțiunea reclamantei S.C. C. S. S.R.L. va fi admisă, așa cum a fost formulată, iar pârâtele vor fi obligate să plătească reclamantului suma de 1830 lei reprezentând taxa de poluare, achitată la data de 5.05.2009 și dobânda fiscală calculată de la data achitării taxei și până la data restituirii integrale a sumei.
Ca urmare a admiterii acțiunii, pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu, și Administrația F. pentru Mediu vor fi obligate la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 300 lei reprezentând taxă de timbru.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul ., cu sediul în mun. Sibiu, ., jud. Sibiu, împotriva pârâților Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu, cu sediul în Sibiu, .. 17, jud. Sibiu și Administrația F. pentru Mediu cu sediul în București, .. 294, și în consecință:
Obligă pârâtele să plătească reclamantului suma de 1830 lei reprezentând taxa de poluare, achitată la data de 5.05.2009 și dobânda fiscală calculată de la data achitării taxei și până la data restituirii integrale a sumei.
Obligă pârâtele la plata sumei de 300 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, către reclamant.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Recursul se va depune la Tribunalul Sibiu.
Pronunțată în ședință publică, azi, 14.04.2015
PREȘEDINTE,GREFIER,
L. R. POPAIOANA-M. Ș.
RED. – L.P. 04.05.2015
TEHNORED. – I.M.Ș. 04.05.2015
EX. 5
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 706/2015.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 721/2015.... → |
|---|
