Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 747/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Decizia nr. 747/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 12-06-2015 în dosarul nr. 1653/306/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SIBIU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 747/2015
Ședința publică de la 12 Iunie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. V. S.
Judecător L. R. P.
Grefier N. M.
Pentru azi fiind amânată pronunțarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe apelant AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ PRIN DIRECȚIA GENERALĂ ANTIFRAUDĂ FISCALĂ DIRECȚIA ANTIFRAUDĂ SIBIU și pe intimat S.C. O. I. S.R.L, având ca obiect anulare proces verbal de contravenție.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părtile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că prezenta cauză a fost dezbătută în apel la data de 7.05.2015, când părțile au fost lipsă, încheiere ce face parte integrantă din prezenta decizie.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra apelului de față constată:
Prin plângerea înregistrată pe rolul instanței sub numărul_, petenta . a solicitat anularea procesul-verbal . nr._ intocmit la data de 12.01.2014 ca nelegal, iar în subsidiar înlocuirea sancțiunii aplicate cu sanctiunea avertismentului.
În motivare, s-a arătat in esenta ca petenta a fost sanctionata cu amenda contraventionala in cuantum de 50 000 lei in temeiul dispozitiilor art. 221 ind 3 alin2 lit.d si art. 221ind.3 alin3 din Legea 571/2003, organul constatator apreciind ca petenta ar fi incalcat dispozitiile art. 219 alin2 din Legea 571/2003 respectiv ca, in urma analizarii modului de completare a avizelor de insotire s-a constatat faptul ca nu s-a mentionat distinct inscrierea valorii acizelor.
Petenta a aratat ca in fapt in data de 12.12.2013 intre Administratia N. a Rezervelor de Stat si Probleme Speciale – Unitatea Teritoriala 515 Bucuresti, in calitate de vanzator si petenta, in calitate de cumparator, a fost incheiat contractul de vanzare-cumparare nr.18/6960/12.12.2013 avand ca obiect vanzarea cantitatii de 9 100 000 Kg pacura cu un continut de 1% sulf, depozitata la Societatea Termoelectrica SA- Sucursala Electrocentrae Borzesti.
Conform art. 2 din contract, livrarea marfii a fost conditionata de facturarea marfii si incasarea in contul ANRSPS- UT 515 Bucuresti a sumelor reprezentand contravaloarea produsului, a accizei si a TVA.
Prin OP nr.74/16.12.2013, petenta a achitat catre ANRSPS suma de 2 500 000 lei reprezentand contravaloarea cantitatii de 1206 tone pacura si a accizei aferente.
La data de 19.12.2013 ANRSPS- UT 515 Bucuresti a emis catre petenta factura . nr. 178 pentru cantitatea de 1206 tone pacura, in valoare totala de_,37 lei, din care acciza 81 802,98 lei.
Pentru aceasta cantitate de pacura au fost insotite avize de insotire a marfii de catre Termoelectrica SA- Sucursala Electrocentrale Borzesti, pacura fiind depozitata in spatiile acesteia.
Din aceasta cantitate, cantitatea de 142,2 tone a fost vanduta catre . SRL in această factura nr. 959/21.02.2014 in valoare totala de_, 34 lei din care suma de 9645,42 lei reprezinta acciza, in factura aratandu-se ca acciza a fost achitata de ..
In vederea transportarii marfii au fost intocmite avizele de insotire a marfii in care au fost specificate cantitatile livrate in baza fiecarui aviz si mentiunile referitoare la marcarea si sigilarea marfii conform Codului fiscal.
S-a apreciat ca din dispozitiile art. 219 alin2 din Legea 571/2003 rezulta ca platitorul este cel care trebuie sa calculeze si sa evidentieze distinct accciza, or in factura initiala a fost mentionata distinct acciza, vanzarea ulterioara neimplicand achitarea unei noi accize cata vreme aceasta se plateste o singura data.
S-a aratat ca procesul-verbal a fost incheiat doar pe baza avizului si a declaratiilor soferilor persoane care nu reprezinta societatea si nu au cunostinta de reglementarile legale.
Intimata AGENTIA N. DE ADMINISTRARE FISCALA a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii contravenționale, motivat de faptul că petenta a săvârșit contravenția reținută în sarcina sa, respectiv contraventia prev. de art. 221 ind.3 alin3 din Legea 571/2003, intrucat pe avizele de insotire a marfii pentru fiecare din cele 5 cisterne nu se mentiona distinct valoarea accizei incalcandu-se astfel art. 219 alin2 din Legea 571/2003 rep.
Prin sentința civilă nr. 6757 / 2014 pronunțată de Judecătoria Sibiu, s-a admis plangerea contraventionala formulata de petenta . ,fiind anulat procesul-verbal . NR._/22.01.2014 si exonerată petenta de plata amenzii aplicate prin acesta.
Prima instanța a reținut în esență:
Prin procesul-verbal . nr._/22.01.2014 intocmit la data de 22.01.2014, petenta a fost sanctionata cu amenda in cuantum de_ lei in temeiul art. 221 ind.3 alin3 din Legea 571/2003 rep pentru savarsirea contraventiei prev. de art. 221 ind.3 alin2 lit. d din acelasi act normativ, constatandu-se in esenta faptul ca la controlul efectuat in data de 22._, ora 04.10 in zona Vestem au fost oprite in trafic un numar de 5 cisterne care transportau potrivit avizelor de insotire a marfii, pacura in diverse cantitati.
S-a consemnat ca avizele sunt emise de . catre ., fiind intocmite in data de 21.01.2014.
In urma analizarii modului de completare a avizelor s-a constatat ca nu s-a mentionat distinct valoarea accizelor, incalcandu-se astfel prevederile art. 219 alin.2 din Legea 571/2003 cu modif. ult. S-au anexat procesului-verbal copii xerox de pe avizele de insotire a marfii si de pe notele explicative ale conducatorilor auto.
Procesul-verbal a fost semnat si stampilat de reprezentantul legal al societatii cu mentiunea „Se vor formula (obiectiunile) in termenul legal”.
Potrivit art. 206 ind.5 din Legea 571/2003 „ Produsele accizabile sunt supuse accizelor la momentul:
a) producerii acestora, inclusiv, acolo unde este cazul, la momentul extracției acestora, pe teritoriul Comunității;
b) importului acestora pe teritoriul Comunității.”, articolul 206 ind.6 prevazand ca „ (1) Accizele devin exigibile în momentul eliberării pentru consum și în statul membru în care se face eliberarea pentru consum.
(2) Condițiile de exigibilitate și nivelul accizelor care urmează să fie aplicate sunt cele în vigoare la data la care accizele devin exigibile în statul membru în care are loc eliberarea pentru consum.”
Totodata, se constata ca potrivit art. 206 ind.55 din Legea 571/2003 cu modif. ult, „ Responsabilitățile plătitorilor de accize:
(1) Orice plătitor de accize poartă răspunderea pentru calcularea corectă și plata la termenul legal a accizelor către bugetul de stat și pentru depunerea la termenul legal a declarațiilor de accize la autoritatea competentă, conform prevederilor prezentului capitol și celor ale legislației vamale în vigoare.
(2) Antrepozitarii autorizați pentru producție sunt obligați să depună la autoritatea competentă o situație care să conțină informații cu privire la produsele accizabile: stocul de materii prime și produse finite la începutul perioadei de raportare, achizițiile de materii prime, cantitatea fabricată în cursul perioadei de raportare, stocul de produse finite și materii prime la sfârșitul perioadei de raportare și cantitatea de produse livrate, la termenul și conform modelului prezentat în normele metodologice.
(3) Antrepozitarii autorizați pentru depozitare sunt obligați să depună la autoritatea competentă o situație, care să conțină informații cu privire la stocul de produse finite la începutul perioadei de raportare, achizițiile și livrările de produse finite în cursul perioadei de raportare, stocul de produse finite la sfârșitul perioadei de raportare, la termenul și conform modelului prezentat în normele metodologice.”
Potrivit art. 209 „(1) Plătitorii de accize sunt:
a) operatorii economici care produc, achiziționează din teritoriul comunitar ori importă produsele prevăzute la art. 207 lit. a) - c) și f) - l);
b) persoanele fizice care achiziționează din teritoriul comunitar ori importă produsele prevăzute la art. 207 lit. h), i) și l).
(2) Plătitorii de accize pentru produsele prevăzute la art. 207 lit. d) și e) sunt antrepozitarii autorizați, destinatarii înregistrați, operatorii economici care achiziționează astfel de produse din teritoriul comunitar ori care importă astfel de produse.
(3) Operatorii economici care achiziționează din teritoriul comunitar produsele prevăzute la art. 207 au obligația ca, înainte de primirea produselor, să se înregistreze la autoritatea competentă, în condițiile prevăzute în normele metodologice, și să respecte următoarele cerințe:
a) să garanteze plata accizelor în cuantumul și în condițiile stabilite în normele metodologice;
b) să țină evidența livrărilor de astfel de produse;
c) să prezinte produsele la cererea organelor de control;
d) să accepte orice monitorizare sau verificare a stocurilor din partea organelor de control.
Nu se supun acestor cerințe antrepozitarii autorizați și destinatarii înregistrați care achiziționează din teritoriul comunitar produsele prevăzute la art. 207 lit. d) - e) și nici operatorii economici care achiziționează produsele prevăzute la art. 207 lit. a) - c) și f) - l) pentru uzul propriu.”
In fine, art. 219 prevede „ Obligațiile plătitorilor
(1) Operatorii economici plătitori de accize și de impozit la țițeiul din producția internă sunt obligați să se înregistreze la autoritatea fiscală competentă, conform dispozițiilor legale în materie.
(2) Operatorii economici au obligația să calculeze accizele și impozitul la țițeiul din producția internă, după caz, să le evidențieze distinct în factură și să le verse la bugetul de stat la termenele stabilite, fiind răspunzători pentru exactitatea calculului și vărsarea integrală a sumelor datorate.
(3) Plătitorii au obligația să țină evidența accizelor și a impozitului la țițeiul din producția internă, după caz, conform prevederilor din norme, și să depună anual deconturile privind accizele și impozitul la țițeiul din producția internă, conform dispozițiilor legale privind obligațiile de plată, la bugetul de stat, până la data de 30 aprilie a anului următor celui de raportare.”
Petenta a fost sanctionata pentru incalcarea art. 221 ind 3 alin2 lit. d din Legea 571/2003 cu modif, care prevede „ Următoarele fapte constituie contravenții: neînscrierea distinctă în facturi și în avize de însoțire a valorii accizelor sau a impozitului la țițeiul din producția internă, în cazurile prevăzute în prezentul titlu” prin raportare la incalcarea obligatiilor prevazute in art. 219 alin2 din Legea 271/2003 astfel cum rezulta din procesul-verbal de contraventie.
Art. 219 alin.2 stabileste obligatiile platitorilor de accize, astfel cum acestia sunt definiti de art. 209.
In cauza, se constata ca petenta nu se incadreaza in notiunea legala de platitor de accize cata vreme aceasta a cumparat de la Administratia N. a Rezervelor de Stat si Probleme Speciale – Unitatea Teritoriala 515 Bucuresti pacura conform contractului nr.18/12.12.2013(f.12-15), iar conform adresei de la fila 18 rezulta ca petentei i s-a pus la dispozitie cantitatea de 1206 tone pacura sulf 1% loco-depozit Societatea Termoelectrica SA-SE Borzesti, atestandu-se faptul ca petenta a achitat contravaloarea accizei si TVA corespunzatoare acestei cantitati de pacura.
Totodata, ANRSPS a emis factura . 515 nr. 178/19.12.2013(f.20) in care petenta figureaza ca si cumparatoare si in care s-a inscris in mod distinct valoarea accizei.
Asadar, acciza fiind exigibila la data primei eliberari spre consum respectiv la momentul vanzarii catre petenta, aceasta nu mai era obligata la momentul vanzarii subsecvente sa inscrie in avizul de insotire a marfii valoarea accizei cata vreme art. 221 ind 3 alin.2 lit. d din Legea 571/2003 cu modif. ult. prevede in mod expres ca neînscrierea distinctă în facturi și în avize de însoțire a valorii accizelor sau a impozitului la țițeiul din producția internă, în cazurile prevăzute în prezentul titlu constituie contraventie, art. 219 alin2 stabilind cine si in ce moment are obligatia de a inscrie distinct valoarea accizei.
Împotriva acestei hotărâri intimata a declarat apel solicitând admiterea lui,schimbarea sentinței atacate, respingerea plângerii și menținerea procesului verbal ca temeinic și legal.
S-a motivat ca actul de sanctionare indeplinea toate conditiile legale, iar constatarea contraventiei s-a facut corespunzător, fapta fiind reală.
Avizele de însoțire marfă erau completate necorespunzător pentru fiecare din cele cinci cisterne nefiind menționată valoarea accizei.
Conform art.195 alin.2 din L 571/2003 exista obligația ca transporturile de produse accizabile să fie însoțite de un document din care să rezulte efectuarea plății. De asemenea sunt aplicabile prevederile art.107 din normele metodologice care prevăd obligația de evidențiere a accizei. Nu s-a făcut dovada plății accizei pentru întreaga cantitate de păcură ,reieșind o cantitate de 142,2 tone cu acciză neevidențiată și doar 1200 tone cu ea plătită. Factura fiscală nr.959/2014 a fost întocmită pro causa nefiind evidențiată la data controlului.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de apel invocate, cât și din oficiu, sub toate aspectele de legalitate și temeinicie, conform dispozițiilor art. 476, 477 din Noul Cod procedură civilă, Tribunalul a constatat că prezentul apel este nefondat pentru următoarele motive:
Corect s-a analizat la fond faptul că acciza fusesese deja exigibilă și era achitată printr-o operațiune anterioară și fiind vorba de o operațiune de vânzare subsecventă nu mai trebuia evidențiată.
Detaliat și cu incidența textelor legale aplicabile a motivat prima instanță faptul că nu se impunea o nouă evidențiere a accizei în circumstanțele cauzei.
Motivele de apel invocate de apelanta intimată sunt neîntemeiate,față de probatoriul administrat,simpla invocare a unei obligații legale nefiind susținută de textele invocate ,unele articole respectiv 195 alin.2, fiind abrogate în prezent prin OUG 109/2009 .
Petenta cumpărase conform contractului de vânzare cumpărare nr.18/12.12.2013 de la Administratia Națională a rezervelor de stat și probleme speciale cantitatea de 9 100 000 kg păcură cu conținut de 1 % sulf și care era depozitată la .-se valoarea accizei la 617 253 lei. Și în cadrul notei de negociere a cantității respective de păcură s-a convenit asupra accizei de 15 euro /tonă. Din nota emisă de MAI Administratia Națională a rezervelor de stat și probleme speciale UT 515 București rezultă clar că referitor la contractul nr.18/12.12.2013 ,petenta a a achitat în contul lor contravaloarea accizei și TVA corespunzător cantității de 1206 tone păcură sub 1 % sulf și acel act constituia aviz de livrare pentru întreaga cantitate de 1206 tone păcură.
Și în factura . nr.178 /19.12.2013 s-a evidențiat acciza pentru cele 1206 tone păcură respectiv suma de 81 802,98 lei și TVA_,72 lei precum și în factura nr 959 cu privire la cantitatea separată de 142,2 tone păcură cumpărată de . SRL, unde s-a menționat faptul că acciza era inclusă în preț și a fost plătită de petentă fiind evidențiată ca și sumă la finalul facturii.
Deci în nici un caz cele reținute de intimată și pentru care societatea petentă a fost sancționată nu se confirmau și aceste aspecte puteau fi verificate de agenții constatatori prin verificarea documentelor anterior încheierii actului de sancționare sau a cererii de lămuriri reprezentanților legali ai societății și nu doar de la șoferii cisternelor oprite în trafic care aveau doar obligația transportului.
Prin urmare,în baza art. 480 alin.1 N.C.pr.civ. se va respinge apelul și se va pastra sentința civilă atacată ca temeinică și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul formulat de apelanta Agenția Națională de Administrare Fiscală împotriva sentinței civile nr.6757/2014 pronunțată de Judecătoria Sibiu pe care o păstrează. Definitivă
Pronunțată in ședință publică azi, 12.06.2015.
Președinte, A. V. S. | Judecător, L. R. P. | |
Grefier, N. M. Plecat în C.O.semnează Conform art.426 alin 4 C. Grefier șef C. M. |
red./tehnored A.V.S. /05.08.2015
4 ex.
jud. fond. Chetan C.
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 616/2015.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 587/2015. Tribunalul... → |
|---|
