Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr. 1695/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1695/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 08-09-2015 în dosarul nr. 5801/85/2013*
DOSAR NR._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SIBIU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 1695/CA/2015
Ședința publică de la 08.09.2015
Completul compus din:
Președinte: L. R. P.
Grefier: I.-M. Ș.
Pe rol fiind soluționarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul C. O. și pe pârâții Serviciul Fiscal Orășenesc Săliște și Administrația F. pentru Mediu, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează faptul că s-a depus la dosar întâmpinare formulată de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu, după care:
Instanța, procedând în baza art. 131 N.C.proc.civ. la verificarea din oficiu a competenței, constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina având în vedere obiectul cauzei și dispozițiile art. 8 și 10 din Legea 554/2004. Totodată, în baza art. 238 N.C.proc.civ., având în vedere actele existente la dosarul cauzei și împrejurările cauzei, apreciază că prezenta cauză se va soluționa la termenul de astăzi.
Instanța, în baza art. 244 N.C.proc.civ., având în vedere lipsa părților, actele existente la dosarul cauzei și împrejurările cauzei declară încheiată cercetarea judecătorească, fixează termen în ședința publică, astăzi, 08.09.2015, și rămâne în pronunțare pe fond.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra cauzei de față:
Constată că la data de 22.08.2013 s-a înregistrat la această instanță sub nr._ acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul C. O., în contradictoriu cu pârâtele Administrația F. pentru Mediu și Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Sibiu, solicitând restituirea sumei de 5629 lei reprezentând contravaloare taxă de poluare achitată de reclamant cu chitanța . nr._ și a dobânzii legale aferente. De asemenea, s-a solicitat obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii se invocă în esență faptul că taxa plătită de reclamant cu titlu de taxă de poluare în baza OUG nr. 50/2008 este nelegală întrucât este neconformă cu legislația europeană, în speță art. 90 din Tratatul CE (art. 110 TFUE) datorită discriminării fiscale pe care o creează.
În drept au fost invocate: art. 2, 7, 8, 11 și 18 din Legea nr. 554/2004, art. 30, 34 și 110 TFUE, art. 148 din Constituție, O.u.G. nr. 50/2008 și O.G. nr. 92/2003.
În susținerea cererii au fost depuse actele de proveniență ale mașinii (contract de vânzare cumpărare) în original și traducere certificată, certificatul de înmatriculare în original și traducere certificată, cartea de identitate a vehiculului din România, copie de pe talonul autoturismului, decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei de poluare, cererea de restituire a taxei de poluare adresată Administrației Finanțelor Publice a orașului Săliște și răspunsul de la această instituție.
Acțiunea este legal timbrată.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii întrucât decizia de calcul a taxei este temeinică și legală, motivat de textele de lege în vigoare la data perceperii acesteia, ce nu au fost declarate neconstituționale. S-a solicitat obligarea în cauză doar a Administrației F. pentru Mediu motivat de aceea că aceasta este beneficiara taxei de poluare așa cum rezultă din art. 1 din OUG nr. 50/2008 și la sfârșitul fiecărei luni calendaristice toate sumele încasate cu acest titlu au fost virate în contul special al Administrației F. pentru Mediu București. În ce privește acordarea dobânzii legale s-a solicitat respingerea acesteia întrucât calcularea ei se face în condițiile art. 124 din OUG nr. 92/2003, invocând în acest sens practica Curții de Apel A.-I..
Administrația F. pentru Mediu nu a depus întâmpinare în cauză.
Prin sentința nr. 2782/CA/2014 din data de 11.11.2014 s-a dispus admiterea acțiunii în contencios administrativ fiscal formulată de reclamantul C. O. împotriva pârâtelor A.F.P. Sibiu, în prezent Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu și Administrația F. pentru Mediu.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu, iar prin decizia nr. 1311/2015 din data de 01.04.2015, pronunțată în cauză de Curtea de Apel Alba Iulia, s-a dispus admiterea recursului, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe de fond, Tribunalul Sibiu – Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal. Prin aceeași decizie a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a Administrației Județene a Finanțelor Publice Sibiu și a fost respinsă acțiunea față de aceasta.
Cauza a fost reînregistrată la Tribunalul Sibiu sub nr._ .
Față de dispozițiile deciziei nr. 1311/2015 din data de 01.04.2015 a Curții de Apel A. I., în rejudecare, au fost citați în cauză, în calitate de pârâți, Serviciul Fiscal Orășenesc Săliște – încasatorul taxei și Administrația F. pentru Mediu.
În ce privește fondul cauzei deduse judecății se reține:
În fapt, reclamantul a achiziționat din Polonia la data de 31.07.2009 autoturismul marca Opel Omega cu nr. de identificare WOL000022S1173953 (fila 11). Pentru a putea înmatricula autoturismul în România, a achitat cu chitanța . nr._ din data de 21.01.2010 suma de 5629 lei stabilită conform deciziei de calcul emisă de Administrația Finanțelor Publice a Orașului Săliște, conform OUG nr. 50/2008 cu modificările și completările ulterioare (fila 6). Potrivit certificatului de înmatriculare depus în traducere certificată la fila 15, autovehiculul în cauză a fost înmatriculat pentru prima dată într-un stat membru UE - Polonia, la data de 22.06.1995.
Prin cererea depusă la Administrația Finanțelor Publice a orașului Săliște, reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe pe care a apreciat-o ca nedatorată, cerere respinsă prin decizia nr. 1948/11.02.2013 cu motivarea că obligația plății taxei de poluare în vederea înmatriculării este prevăzută de OUG 50/2008 iar procedura de înmatriculare presupune obligația de plată a acesteia.
Chestiunea supusă analizei instanței este conformitatea OUG nr. 50/2008, cu legislația comunitară, art. 90 din TCE (devenit la 1.12.2009 art. 110 din TUE) și implicit a legalității taxei de poluare percepută, ca urmare a faptului că se susține neconformitatea legislației interne cu textul comunitar.
Acesta stabilește obligația statelor membre de a nu aplica direct sau indirect, produselor provenind din alte state membre impozite interne mai mari decât cele aplicabile produselor naționale similare. Așa cum a subliniat Curtea la par. 52 din hotărârea pronunțată în cauza T., interdicția prevăzută la art. 110 TFUE trebuie să se aplice de fiecare dată când o prelevare fiscală este de natură să descurajeze importul de bunuri provenind din alte state membre, favorizând produsele naționale.
Articolul 110 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE) trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Curtea de Justiție Europeană analizând OUG nr. 50/2008 în cauza T., pentru ca mai apoi să ia în discuție, în cauza N., toate modificările ulterioare ale acesteia prin OUG nr. 117/2009, OUG nr. 218/2008, OUG nr. 114/2008 a constatat că textul legal în toate variantele sale instituie și respectiv menține un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule cumpărate din alte state membre și înmatriculate inițial în acel stat membru.
Taxa la care a fost obligat reclamantul a o plăti la data primei înmatriculări în România nu este percepută la înmatricularea unui autoturism ce a fost înmatriculat pentru prima dată în țară, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România ,după aducerea acestora în țară. Indiferent de nivelul de poluare al autovehiculului respectiv, dacă acesta a fost deja înmatriculat în România, taxa specială nu se datorează. Instanța europeană a indicat expres în cauza T. faptul că obiectivul de protecție a mediului invocat de statul român putea fi urmărit aplicând taxa de poluare oricărui vehicul care a fost pus în circulație în România. O astfel de soluție nu ar favoriza piața națională a vehiculelor de ocazie în detrimentul punerii în circulație a vehiculelor de ocazie importate și ar fi conformă principiului poluatorul plătește (par. 60).
Consacrarea prin OUG nr. 50/2008 și menținerea legislativă prin modificările ulterioare aduse textului legal prin OUG nr. 218/2008, OUG nr. 7/2009, Legea nr. 329/2009, OUG nr. 118/2010 a unei taxării discriminatorii, autovehiculelor de ocazie din import în raport cu cele similare comercializate pe piața națională deja înmatriculate în România, duce la calificarea în mod obligatoriu ca incompatibil a textului legal național aplicabil în momentul perceperii taxei de înmatriculare cu art. 110 TFUE.
În aplicarea dispozițiilor art. 141 alin. 2 din Constituția României judecătorului național îi revine obligația de a înlătura de la aplicare normele din dreptul intern care contravin reglementărilor comunitare, iar față de cele anterior expuse se impune cu necesitate înlăturarea dispozițiilor legale discriminatorii și pe cale de consecință taxa achitată de reclamant va fi considerată ca nedatorată și va fi restituită conform art. 117 alin. 1 lit. a) C.proc.fiscală.
Obligația de restituire revine Serviciului Fiscal Orășenesc Săliște, ca autoritate ce a perceput-o, dar și Administrației F. pentru Mediu în calitate de beneficiar al acesteia.
Pentru lipsa de folosință a sumelor achitate cu titlu de taxă de poluare, reclamantul este îndreptățit la dobânda fiscală de la data plății taxei, conform Hotărârii Curții Europene de Justiție pronunțată în Cauza I..
Potrivit CJCE principiul efectivității impune, într‑o situație de restituire a unei taxe percepute de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc în special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efect privarea persoanei impozabile de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxei. În speță Curtea a constatat că un regim precum cel din România, care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei, nu îndeplinește această cerință. Prin urmare CJCE, la întrebarea preliminară adresată de Tribunalul Sibiu, a răspuns că: „ dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe”.
Așa fiind apreciem că data de la care încep să curgă dobânzile trebuie calculată de la data plății taxei, astfel cum rezultă din hotărârea pronunțată în Cauza I. de Curtea Europeană de Justiție.
Pentru considerentele anterior expuse acțiunea reclamantului C. O. va fi admisă, așa cum a fost formulată, iar pârâtele vor fi obligate să plătească reclamantului suma de 5.629 lei reprezentând taxă de poluare, achitată la data de 21.01.2010 și dobânda fiscală calculată de la data achitării taxei și până la data restituirii integrale a sumei.
Ca urmare a admiterii acțiunii, pârâții Serviciul Fiscal Orășenesc Săliște și Administrația F. pentru Mediu vor fi obligați la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 300 lei reprezentând taxă de timbru.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios – administrativ fiscal formulată de reclamantul C. O., domic. în Ludos, nr. 540, jud. Sibiu împotriva pârâților Serviciul Fiscal Orășenesc Săliste și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, corp A, sector 6 și în consecință: Dispune restituirea către reclamant a taxei de poluare in sumă de 5.629 lei
Obligă pârâtele la plata către reclamant a dobânzii fiscale calculată la suma restituită, începând cu data perceperii taxei, 21.01.2010 și până la data restituirii.
Obligă pârâtele să plătească în favoarea reclamantului suma de 300 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Sibiu.
Pronunțată în ședință public azi, 8.09.2015.
PREȘEDINTE,GREFIER,
L. R. POPAIOANA-M. Ș.
RED. – L.P. 30.09.2015
TEHNORED. – I.M.Ș. 30.09.2015
EX. 5
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 476/2015.... | Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr.... → |
|---|
