Obligaţia de a face. Sentința nr. 197/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 197/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 11-02-2015 în dosarul nr. 11002/85/2012
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SIBIU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR._
SENTINȚA NR. 197/CA
Ședința publică din 11 februarie 2015
Completul format din:
PREȘEDINTE: C. B. – Judecător
GREFIER: F. R.
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul B. I. I. în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B. (pentru Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu) și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la a doua strigare a cauzei, nu se prezintă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Nefiind alte cereri formulate și în baza actelor dosarului, instanța declară terminată faza cercetării judecătorești, constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare
TRIBUNALUL
Constată că la data de 12.12.2012 s-a înregistrat la această instanță acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul B. I. I. în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE MEDIAȘ și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună:
- obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 4232 lei reprezentând contravaloarea taxei pe poluare achitată conform chitanței nr._/13.03._
- obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale de la data cererii de re4stituire, respectiv 21.09.2012 până la data restituirii integrale a sumei
- obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, care a fost precizată, reclamantul a arătat că a achiziționat un autoturism marca Peugeot cu nr. de identificare VF38E4HXF_ dintr-un stat membru al Uniunii Europene, respectiv din Germania, și pentru înmatricularea căruia a fost obligat să achite o taxă de poluare în sumă de 9419,46 lei, așa cum rezultă din actul de calcul a taxei specială pentru autoturisme și autovehicule emisă de către Administrația Finanțelor Publice Mediaș .
În probațiune au fost depuse următoarele acte: chitanța prin care s-a achitat taxa de poluare, decizia de calcul a taxei de poluare, cartea de identitate și certificatul de înmatriculare al autoturismului din România, traducerea certificată a actul de proveniență al autoturismului dintr-un stat membru al Uniunii Europene, contractul de vânzare cumpărare precum și cererea de restituire cea fost adresată pârâtei și răspunsul primit, alte acte.
Acțiunea a fost legal timbrată.
În drept au fost invocate: art.148 Constituția României, art.21 alin.4, art.117 alin.1 lit.d, 124, 135 C.pr.fiscală, art.90 T.C.E. (art.110 T.U.E.) Cod civil.
În cauză a formulat întâmpinare Administrația Finanțelor Publice a municipiului Mediaș, solicitând, pe cale de excepție, respingerea acțiunii pentru lipsa calității procesuale pasive a pârâtei Administrația Finanțelor Publice a municipiului Mediaș, iar pe fondul cauzei respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală având în vedere legislația în vigoare aplicabilă la data plății taxei, care era constituțională și reflecta voința legiuitorului român. De asemenea, se solicita și respingerea petitului privind plata cheltuielilor de judecată întrucât instituția nu este titulara dreptului, respectiv nu este beneficiara sumelor cu titlu de taxă de poluare, fiind doar un simplu încasator, precum și respingerea oricăror pretenții privind acordarea dobânzilor legale, în afara prevederilor art.124 din O.G. nr.92/2003 C.pr.fiscală
Pârâta Administrația F. pentru Mediu nu a formulat întâmpinare în cauză.
Tribunalul, analizând actele și lucrările dosarului, reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism Peugeot cu nr. de identificare VF38E4HXF_ dintr-un stat membru al Uniunii Europene, respectiv din Germania.
La data de 12.03.2008 a fost achitată taxa specială de înmatriculare în sumă de 9419 lei cu chitanța . nr._, în baza Deciziei de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule, pentru a putea proceda la înmatricularea autovehiculului.
Prin Decizia de restituire nr._/12.11.2008 s-a dispus restituirea către reclamant a sumei de 5187 lei reprezentând diferența între taxa specială achitată pentru autoturisme și autovehicule și taxa pe poluare pentru autovehicule.
Prin cererea depusă la Administrația Finanțelor Publice Mediaș, reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe ca nedatorată, cerere care însă a fost respinsă de către pârâtă, motivat de faptul că obligația plății taxei de poluare în vederea înmatriculării este prevăzută de O.U.G. nr.50/2008, iar procedura de înmatriculare presupune obligația de plată a acestei taxe.
Prin Decizia de restituire nr._/12.11.2008 s-a dispus restituirea către reclamant a sumei de 5187 lei reprezentând diferența între taxa specială achitată pentru autoturisme și autovehicule și taxa pe poluare pentru autovehicule.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtă, instanța constată că Administrația Finanțelor Publice a municipiului Mediaș a fost cea care a emis decizia de calcul a taxei și s-a pronunțat asupra cererii de restituire, fiind cea care are calitatea de autoritate fiscală competentă, și deci raportul administrativ de drept fiscal s-a creat între reclamant, în calitate de contribuabil, și Administrația Finanțelor Publice în calitate de autoritate competentă să calculeze taxa de poluare pentru autovehicule.
Prin urmare se constată că pârâta Administrația Finanțelor Publice are calitate procesuală pasivă în cauză, ca parte a raportului juridic creat în baza competenței de emitere a deciziei de calcul a taxei de poluare, motiv pentru care se va respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtă.
Potrivit prevederilor O.U.G. nr.50/2008 – cu modificările și completările ulterioare, exista obligația plății taxei de poluare cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, pentru autovehiculele din categoriile M(1)-M(3) și N(1)-N(3), astfel cum acestea sunt definite în Reglementările privind omologarea de tip a produselor utilizate a acestea, aprobate prin Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr.211/2003. Obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, fără ca textul să facă distincția între autoturismele produse în România și cele produse înafara acesteia sau între autoturismele noi și cele second-hand. Întrucât O.U.G. a intrat în vigoare la data de 1 iulie 2008 rezultă că taxa de poluare este datorată numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare în România, nu și pentru cele aflate deja în circulație și înmatriculate în țară.
În Tratatul de instituire a Comunității Europene la art.90 se menționează că nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor stat membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare și, în plus, nici un stat membru nu poate aplica asupra produselor provenind din alte state membre vreo formă de impozitare internă de natură să asigure protecția indirectă a altor produse.
Astfel, prin art.90 din Tratatul de instituire a Comunității Europene se instituie scopul general privind libera circulație a mărfurilor, cu referire la impozitele și taxele interne care impun o sarcină fiscală mai consistentă produselor provenite din alte state membre, în comparație cu produsele naționale.
Art.90 din Tratatul de instituire a Comunității Europene a devenit odată cu adoptarea la 1.12.2009 a Tratatului de la Lisabona, art.10 din Tratatul Uniunii Europene.
Urmare a analizării dispozițiilor prevăzute de O.U.G. nr.50/2008, cu modificările și completările ulterioare, rezultă faptul că pentru un autoturism produs în România sau în alte state membre ale Uniunii europene nu se percepe la o nouă înmatriculare taxa de poluare, dacă a fost înmatriculat tot în România, dar se percepe această taxă de poluare la autoturismul produs în țară sau în alt stat membru al uniunii Europene, dacă este pentru prima dată înmatriculat în România.
Prin această reglementare taxa de poluare diminuează sau este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second hand deja înmatriculate într-un alt stat membru iar cumpărătorii sunt orientați, din punct de vedere fiscal, să achiziționeze autovehicule second hand deja înmatriculate în România.
Curtea de Justiție Europeană analizând compatibilitatea art.110 TFUE a taxei de poluare percepută în temeiul dispozițiilor O.U.G. nr. 50/2008 în cauza T. versus Statul român, a decis că „art.110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă de poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat, dacă regimul acestei mărfuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor autovehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură pe piața națională”.
Ulterior, tot Curtea de Justiției Europeană a luat în discuție, în cauza N., toate modificările ulterioare ale O.U.G. nr. 50/2008, respectiv prin OUG nr. 117/2009, OUG nr. 218/2008, OUG nr. 114/2008 a constatat că textul legal în toate variantele sale instituie și respectiv menține un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule cumpărate din alte state membre și înmatriculate inițial în acel stat membru.
Astfel, Curtea a decis că art.110 TFUE trebuie interpretat în sensul că impunerea unei taxe fiscale (taxă de poluare) doar autovehiculelor înmatriculate pentru prima dată în România după . O.U.G. nr.50/2008, deși nediscriminatorie, creează un efect protecționist pe piață, descurajând importul de mașini de ocazie fără a descuraja în egală măsură și cumpărarea de mașini de ocazie existente pe piața națională, anterior intrării în vigoare a OUG nr.50/2008.
Potrivit dispozițiilor art.148 alin.2 din Constituția României, ca efect al aderării statului nostru la tratatele constitutive ale Uniunii Europene, acestea precum și celelalte reglementări comunitare au caracter obligatoriu și au prioritate față de dispozițiile contrare din legea internă.
Potrivit art.141 alin.2 din Constituția României, judecătorului național îi revine obligația de a înlătura de la aplicare normele din dreptul intern care contravin reglementărilor comunitare.
În concluzie, se constată că O.U.G. nr.50/2008 îndeplinește condițiile pentru a fi declarată incompatibilă cu art.110 TFUE, consacrându-se și menținându-se legislativ o discriminare a autovehiculelor de import în raport cu cele similare de pe piața națională, deja înmatriculate în România.
Potrivit O.U.G. nr.74/2013 și H.G. nr.520/2013 de la data de 30 iulie 2013 Direcțiile Generale Regionale ale Finanțelor Publice s-au subrogat în toate drepturile și obligațiile Autorităților Fiscale Județene și Locale, care au rămas fără personalitate juridică, motiv pentru care în speță are calitatea de pârâtă Direcția G. Regională a Finanțelor Publice B. pentru fosta Administrația a Finanțelor Publice Mediaș.
Pentru considerentele expuse anterior, acțiunea în contencios administrativ formulată și precizată de reclamantul B. I. I. va fi admisă și pe cale de consecință vor fi obligate pârâtele la restituirea sumei de 4232 lei reprezentând diferența dintre suma achitată de acesta cu titlu de taxă specială pentru autovehicule și autoturisme și taxa de poluare pentru autovehicule, la care se adaugă dobânda legală calculată de la data achitării taxei, având în vedere și Hotărârea C.J.U.E. pronunțată în cauza C565/11 I. M. din 18.04.2013 (care statuează că se restituie cuantumul taxei și se plătesc dobânzile aferente cuantumului acesteia începând de la data plății sale de către contribuabil) și până la momentul restituirii integrale a sumei.
În baza art.274 C.p.c. se va dispune obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată către reclamant în cuantum de 59,30 lei reprezentând onorariu avocațial, taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de fosta Administrație a Finanțelor Publice Mediaș.
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată și precizată de reclamantul B. I. I. cu domiciliul în Mediaș, ., nr.8, jud.Sibiu și cu domiciliul procesual ales la Cabinet avocat F. Ș. cu sediul în Mediaș, ., ., jud.Sibiu, împotriva pârâtelor DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B. ( pentru fosta Administrație a Finanțelor Publice Mediaș) cu sediul în B., ..7, jud.B. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU cu sediul în București .. 294 corp A sector 6.
Obligă pârâtele să restituie reclamantului suma de 4232 lei reprezentând diferența dintre suma achitată de acesta cu titlu de taxă specială pentru autovehicule și autoturisme și taxa de poluare pentru autovehicule, sumă achitată cu chitanța . nr._ din 12.03.2008 precum și dobânda legală calculată de la data achitării taxei și până la momentul restituirii integrale.
Obligă pârâtele să plătească reclamantului suma de 59,30 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 11 februarie 2015.
PREȘEDINTEGREFIER
C. BUTIUCFAUSTINA R.
Red.-C.B.-19.02.2015
Tehnored.-F.R.- 19.02.2015
EX.5
| ← Obligaţia de a face. Încheierea nr. 296/2015. Tribunalul SIBIU | Obligaţia de a face. Sentința nr. 309/2015. Tribunalul SIBIU → |
|---|
