Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 819/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 819/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 14-04-2015 în dosarul nr. 3058/85/2014
DOSAR NR._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SIBIU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 819/CA/2015
Ședința publică de la 14.04.2015
Completul compus din:
Președinte: L. R. P.
Grefier: I.-M. Ș.
Pe rol fiind soluționarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind acțiunea formulată de reclamanta D. S., în contradictoriu cu pârâtul P. Orașului Dumbrăveni, având ca obiect anulare act administrativ și suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează faptul că pârâtul nu și-a precizat poziția față de cererea de renunțare la judecată, după care:
Instanța, în baza art. 244 N.C.proc.civ., având în vedere lipsa părților, actele existente la dosarul cauzei și împrejurările cauzei declară încheiată cercetarea judecătorească, fixează termen în ședința publică, astăzi, 14.04.2015, și rămâne în pronunțare pe fond.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra cauzei de față:
Constată că sub nr._ s-a înregistrat la Tribunalul Sibiu acțiunea formulată de reclamanta D. S., în contradictoriu cu pârâtul P. Orașului Dumbrăveni, solicitând pronunțarea unei sentințe prin care să se dispună:
- suspendarea efectelor dispoziției nr. 315/02.07.2014 emisa de P. orașului Dumbrăveni pana la soluționarea cauzei;
- anularea dispoziției nr. 315/02.07.2014 privind imputarea și recuperarea prejudiciului cauzat bugetului local prin plata unor drepturi în bani acordate în baza Acordului/Contract colectiv de munca personalului încadrat în aparatul de specialitate al primarului și serviciile publice locale.
În motivarea cererii de suspendare reclamanta invocă dispozițiile art. 2 lit. s și t din Legea nr. 554/2004, susținând că existența unui contract colectiv de muncă valabil încheiat în urma negocierii între partenerii sociali și care, prin necontestarea sa, se impune cu putere de lege părților contractante, contract în baza căruia s-au efectuat plățile, se circumscrie unui argument juridic aparent valabil cu privire la nelegalitatea actului administrativ contestat.
În ce privește paguba iminentă s-a arătat că executarea dispoziției contestate se va face prin afectarea veniturilor salariale, iar diminuarea acestora nu ar face altceva decât să ducă la căutarea unui alt loc de muncă, prin plecarea din instituție, iar activitatea instituției ar fi afectata perturbând ducerea la îndeplinire a obligațiilor entității în relațiile cu cetățenii.
În motivarea cererii de anulare a dispoziției reclamanta arată că în urma controlului Curții de Conturi s-a dispus stabilirea întinderii prejudiciului cauzat de plata unor drepturi cuprinse în Contractul colectiv de muncă, înregistrarea și recuperarea acestuia, drepturi speciale pentru menținerea sănătății și securității în muncă, care au fost acordate angajaților din cadrul aparatului propriu al primarului în anul 2012, în baza contractului colectiv de muncă nr. 3476/2011 încheiat între părți, avizat și înregistrat de Direcția de Muncă, Solidaritate Socială și Familie Sibiu cu nr._ din 19.04.2011.
În urma acestei verificări, directorul Curții de Conturi Sibiu a emis Decizia nr. 24/2013 prin care s-a dispus stabilirea întinderii prejudiciului cauzat de plata unor drepturi cuprinse în Contractul Colectiv de Muncă, înregistrarea și recuperarea acestuia. Astfel, în urma controlului Curții de Conturi, însușit de primar prin emiterea dispoziției, s-a constatat că reclamanta ar fi încasat necuvenit drepturi bănești în sumă de_ lei reprezentând prejudiciu, calificat ca atare în dispoziția Primarului.
S-a mai susținut că baza legală a constituit-o contractul colectiv de muncă. Aceste drepturi și obligații asumate de părți prin Contractul colectiv de muncă nu contravin Legii 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, ci din contră ele completează articolul 7 din acest act normativ, care prevede că funcționarii publici pot beneficia de drepturi prevăzute și de alte acte normative, drepturi care nu sunt de natură salarială.
Aceste drepturi pot fi de natură pecuniară, în natură sau altă modalitate, legiuitorul nelimitând în vreun fel modalitatea prin care angajatorul, persoană juridică publică, va lua măsurile pentru asigurarea securității si sănătății în muncă. Atât timp cât legea nu interzice asigurarea măsurilor amintite prin compensații bănești, nu se pot interpreta prevederile contractului colectiv de muncă ca fiind nelegale.
Reclamanta a mai arătat că obligațiile decurgând din contractul colectiv de munca nu pot fi încălcate, deoarece acest contract a devenit opozabil și în același timp obligatoriu pentru părțile contractante, conform dispozițiilor art. 30 alin. 1 din Legea nr.130/1996, astfel ca executarea clauzelor este obligatorie, iar nerespectarea lor determină atragerea răspunderii părții contractante culpabile de neîndeplinirea obligațiilor negociate prin contractul colectiv de muncă.
Prin întâmpinarea depusă, pârâtul P. Orașului Dumbrăveni a solicitat respingerea acțiunii pentru următoarele considerente:
Pentru a asigura condițiile de muncă la nivelul parametrilor prevăzuți în actele normative amintite, prin contractul colectiv de muncă au fost negociate compensații bănești lunare pentru menținerea sănătății și securității în muncă, pentru prevenirea și diminuarea stresului în muncă, pentru utilizarea capacității și inițiativelor la locul de muncă, pentru îndeplinirea cât mai bună a sarcinilor de serviciu.
Prin decizia nr. 24 din 29.04.2013 a Curții de Conturi – Camera de Conturi Sibiu, a fost impusă Primarului Orașului Dumbrăveni, printre alte măsuri, recuperarea sumelor de bani achitate în temeiul contractului colectiv de muncă mai sus amintit, instituția de control apreciind că aceste sume au fost nelegal acordate.
Întrucât potrivit art. 33 alin. 3 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, măsurile stabilite de către Curtea de Conturi sunt obligatorii pentru instituția auditată, pârâta arată că avea obligația de a pune în executare măsurile stabilite de Camera de Conturi Sibiu.
În probațiune s-a depus decizia nr. 24/2013 a Curții de Conturi.
La primul termen de judecată reclamanta a depus note de ședință (fila 26), invocând intervenirea Legii nr. 124/2014 privind amnistia fiscală, note care au fost precizate ulterior (fila 30), în sensul că înțelege să renunțe la cererea de chemare în judecată.
Instanța verificând momentul la care s-a făcut renunțarea la judecată, în aplicarea dispozițiilor art. 406 alin. 4 N.C.proc.civ. a solicitat poziția pârâtului P. Orașului Dumbrăveni.
În lipsa unui răspuns din partea acestuia, față de dispozițiile art. 406 alin. 4 N.C.proc.civ. teza finală, potrivit cărora lipsa unui răspuns până la termenul acordat se consideră acord tacit la renunțare, Tribunalul a considerat că există un acord la cererea de renunțare la judecată.
Prin urmare, față de dispozițiile art. 406 alin. 4 N.C.proc.civ., va lua act că reclamanta D. S. a renunțat la judecarea prezentei cereri de chemare în judecată vizând suspendarea și anularea dispoziției Primarului nr. 315/2014.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
În baza art.406 alin 4 Ncpc
Ia act că reclamanta D. S., domiciliată în orș. Dumbrăveni, .. 14, jud. Sibiu, a renunțat la judecarea acțiunii formulată în contradictoriu cu pârâtul P. Orașului Dumbrăveni, cu sediul în orș. Dumbrăveni, .. 6, jud. Sibiu.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Recursul se va depune la Tribunalul Sibiu.
Pronunțată în ședință publică, azi, 14.04.2015
PREȘEDINTE,GREFIER,
L. R. POPAIOANA-M. Ș.
RED. – L.P. 04.05.2015
TEHNORED. – I.M.Ș. 04.05.2015
EX. 4
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 567/2015.... | Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr.... → |
|---|
