Recalculare pensie. Decizia nr. 178/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 178/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 09-04-2013 în dosarul nr. 9409/118/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 178/AS
Ședința publică din data de 9 aprilie 2013
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale compus din:
Președinte – M. B.
Judecător – J. Z.
Judecător – M. A.
Grefier – M. P.
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurenta reclamantă S. M., domiciliată în C., . nr. 47, .. B, ., împotriva sentinței civile nr. 5849/5.11.2012 pronunțată de Tribunalul C. în dosarul civil nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C., cu sediul în . C, județul C., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită, cu respectarea dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de la plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință prin care s–au evidențiat părțile, obiectul litigiului, mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual.
Totodată, învederează că recurenta reclamantă a solicitat judecata recursului în lipsă, conform art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă.
Curtea constată că nu sunt motive de amânare, apreciază cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare, luând act că se solicită judecata cauzei în lipsă, conform art. 242 Cod procedură civilă.
CURTEA
Cu privire la recursul civil de față:
Prin cerere înregistrată la 14.08.2012, reclamanta S. M. a solicitat în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii C. obligarea pârâtei să emită o decizie de revizuire și recalculare a pensiei luând în considerare numărul suplimentar de puncte corespunzător activității desfășurate în grupele I și a II-a de muncă, să mențină stagiul complet de cotizare de 20 de ani stabilit prin sentința civilă nr. 1915/F/15.12.2009 a Tribunalului Ialomița și să plătească diferența dintre pensia cuvenită și cea încasată, actualizată cu indicele de inflație.
Prin sentința civilă nr. 5849/5.11.2012 pronunțată în dosarul civil nr._ 72012 Tribunalul C. a respins, ca neîntemeiată, cererea formulată de reclamanta S. M., în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii C..
Pentru a dispune astfel, instanța de fond a avut în vedere următoarele aspecte:
Prin sentința civilă nr. 1915/F/15.12.2009 a Tribunalului Ialomița pârâta a fost obligată să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă în care, la stabilirea punctajului mediu anual, să se aibă în vedere un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Reclamanta a contestat retragerea sporului de punctaj mediu anual acordat în baza O.U.G. nr. 100/2008 și art. 169 din Legea nr. 263/2010, ca urmare a punerii în executare a acestei sentințe.
Prin O.U.G. nr. 100/2008, modificată prin O.U.G. nr. 209/2008, a fost introdus art. 782 din Legea nr. 19/2000, prin care a fost reglementat un spor de punctaj pentru persoanele care au desfășurat activități în grupele I și/sau a II-a de muncă.
Potrivit art. 782 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, acest spor se aplică numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa nr. 3, în funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare, în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art. 1671.
Or, în cazul reclamantei, prevederile legale în baza cărora, prin sentința sus menționată, a fost stabilit un stagiu complet de cotizare redus în raport cu activitatea desfășurată în grupa I de muncă, prezintă un caracter special în raport cu cele generale care reglementează stagiul complet de cotizare al beneficiarilor Legii nr. 263/2010.
Așa fiind, la momentul la care nu s-a mai utilizat stagiul complet de cotizare prevăzut de anexa nr. 3 a Legii nr. 19/2000, adică la momentul punerii în aplicare a sentinței civile sus menționate, la solicitarea expresă a reclamantului, prevederile art. 169 din Legea nr. 263/2010 au încetat să se aplice.
Prin urmare, reclamanta nu este îndreptățită la emiterea unei decizii în sensul acordării punctajului suplimentar, în condițiile în care beneficiază de un stagiu complet de cotizare redus de 20 de ani.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta S. M., care a formulat următoarele critici:
Corect și legal se consideră îndreptățită ca la toate recalculările sale să se țină cont că stagiul său complet de cotizare să fie cel stabilit de către instanță, adică 20 de ani, deoarece așa cum dispune și art. 134 alin. (3) din H.G. nr. 257/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice „în cazul recalculărilor pensiilor pentru limită de vârstă, stabilite potrivit legislației anterioare intrării în vigoare a legii, se utilizează stagiul complet de cotizare de 20 de ani stabilit la prima recalculare în baza Legii nr. 3/1977 lege cu caracter general, iar nu cum greșit vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Faptul că printr-o hotărâre judecătorească (sentința civilă nr. 1915/F din 15.12.2009 pronunțată de Tribunalul Ialomița în dosarul nr._ ), a obținut un stagiu de 20 de ani, nu constituie temei pentru a invoca caracterul special în cazul determinării punctajului mediu anual iar în lumina dispozițiilor art. 6 alin. (2) din H.G. nr. 257/2001 care prevede că documentele doveditoare pentru determinarea stagiului de cotizare, poate fi, pe lângă actele de pensionare și o hotărâre judecătorească prin care s-au reconstituit elementele necesare stabilirii drepturilor de pensie.
C. Județeană de Pensii arată că nu ar exista temei legal să i se recalculeze pensia în baza O.U.G. nr. 100/2008 și a Legii nr. 263/2010 deoarece la determinarea punctajului mediu anual a fost utilizat un stagiu de cotizare mai mic decât cel prevăzut de lege, respectiv un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, conform sentinței civile fără însă a indica expres vreun temei legal al acestei afirmații, limitându-se a arăta netemeinic și nelegal „pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special” și că ar putea beneficia de două avantaje (stagiu complet de cotizare mai mic și totodată majorarea punctajelor anuale).
Consideră că a fost prejudiciată în mod nelegal la stabilirea drepturilor sale de pensie, nu i s-a acordat punctajul suplimentar aferent grupei I și a-II-a de muncă.
Analizând sentința recurată în raport de criticile formulate, de probele administrate și de dispozițiile legale incidente în cauză, curtea constată că recursul este nefondat.
În privința stagiului complet de cotizare, sediul materiei este reprezentat de dispozițiile art. 8 din Legea nr. 3/1977 care prevăd că „Personalul muncitor care are o vechime în muncă de minimum 30 ani bărbații și 25 ani femeile, are dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, la împlinirea vârstei de 62 ani bărbații și 57 ani femeile”.
Conform art. 14 din Legea nr. 3/1977:
„persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa a II-a de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:
- un an și șase luni pentru grupa I de muncă;
- un an și trei luni pentru grupa a II-a de muncă”.
Prin urmare, 20 ani lucrați în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă sau 25 de ani lucrați în grupa a II-a de muncă, echivalează cu 30 ani lucrați în condiții normale.
De asemenea, art. 2 din Normele metodologice de aplicare a H.G. nr. 1550/2004 arată că „stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare, care pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 01 iulie 1977–31martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977”.
Conform dispozițiilor O.U.G. nr. 4/2005 și H.G. nr. 1550/2005, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual al reclamantului este echivalent cu vechimea în muncă necesară, potrivit art. 14 alin. 3 raportat la art. 14 alin. 1 din Legea nr. 3/1977, pentru deschiderea dreptului său la pensie.
Acesta a fost temeiul legal în baza căruia prin sentința civilă nr. 1915/F din 15.12.2009 Tribunalul Ialomița a admis acțiunea reclamantei și a fost obligată pârâta C. Județeană de Pensii să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei cu folosirea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani ca urmare a faptului că autorul acesteia – S. C. a lucrat peste 20 de ani în grupa I de muncă.
Prin aceeași sentință, a fost obligată pârâta să achite diferențele rezultate din recalcularea pensiei.
Adoptarea O.U.G. nr. 100/2008, a avut drept scop înlăturarea unor inechități apărute prin aplicarea prevederilor Legii nr. 19/2000 pentru categoriile de pensionari care – până la data de 01.04.2001 – au desfășurat activități în fostele grupe I și/sau a II-a de muncă.
Aceste inechități au fost generate de faptul că formula tehnică de calcul reglementată prin Legea nr. 19/2000, nu permitea utilizarea, la determinarea punctajului mediu anual și implicit a cuantumului pensiei, a sporurilor suplimentare acordate la vechimea totală în muncă, de 6 luni pentru fiecare an de vechime în grupa I de muncă și respectiv, de 3 luni pentru fiecare an de vechime în grupa a II-a de muncă, sporuri recunoscute de legislația specifică, în vigoare până la data de 01.04.2001.
Aceste sporuri sunt considerate, sub incidența prevederilor Legii nr. 19/2000, doar un bonus la stagiul de cotizare realizat, dar ele nefiind perioade contributive, nu pot duce la creșterea punctajului total al asiguratului, în aceste perioade el nerealizând venituri.
De la aplicarea dispozițiilor art. 782 alin. 1 lit. „b” din Legea nr. 19/2000, introdus prin O.U.G. nr. 100/2008, sunt înlăturate persoanele pentru care, la deschiderea drepturilor de pensie s-au aplicat prevederi mai avantajoase referitoare la vechimea în muncă.
Odată cu . Legii nr. 263/2010, dispozițiile privind recalcularea pensiilor stabilite anterior datei de 02.11.2008 au fost incluse în conținutul acestui act normativ ce constituie dreptul comun în materie de pensii publice, fiind abrogate toate actele normative edictate anterior acestei legi.
Prin urmare, actualul art. 100 din Legea nr. 263/2010 este corespondentul fostului art. 782 din Legea nr. 19/2000, astfel cum a fost introdus prin Legea nr. 218/2008 și O.U.G. nr. 209/2008 și se aplică, de regulă, drepturilor de pensie stabilite cu începere de la data de intrării în vigoare a Legii nr. 263/2010, adică de la data de 01.01.2011.
Prin excepție, potrivit art. 169 alin. 6 „Prevederile art. 100 lit. „a”, referitoare la majorarea punctajului pentru perioadele realizate în condiții deosebite de muncă după data de 1 aprilie 2001, se aplică și persoanelor înscrise la pensie anterior intrării în vigoare a prezentei legi. Delimitarea nu este precizată de legiuitor însă aceasta rezultă fără putință de tăgadă din raportarea dispozițiilor art. 169 alin. 1 la dispozițiile alin. 3 ale aceluiași articol, rezultând aplicabilitatea art. 100 lit. „a” pentru munca prestată în condiții deosebite de muncă în perioada 01.04.2001 – 02.11.2008.
S-a impus instituirea acestei excepții întrucât art. 169 alin. 1 face referire strictă numai la majorări de punctaje pentru perioade de muncă prestată în grupa I și a II-a, rămânând astfelnerecompensate cu punctaje suplimentare stagiile prestate în condiții deosebite de muncă.
Coroborând dispozițiile legale, prin raportare la realizarea scopului urmărit de legiuitor în condițiile respectării principiului egalității, reglementat de dispozițiile art. 1 lit. „d” din Legea nr. 263/2010, instanța concluzionează în sensul ca beneficiul grupei superioare de muncă nu poate fi acordat decât o dată. În cazul în care s-ar recalcula pensia atât cu stagiul redus conform O.U.G. nr. 4/2005 cât și cu suplimentul de punctaj prevăzut de O.U.G. nr. 100/2008 și Legea nr. 263/2010, în considerarea aceleiași perioade lucrată în grupa superioară de muncă, s-ar ajunge în situația unei duble recompense sau unui dublu beneficiu fiind astfel încălcat principiul egalității, prin care se asigură tuturor participanților la sistemul public de pensii, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, între persoane aflate în aceeași situație juridică, în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege.
Pentru aceste considerente, curtea va respinge ca nefondat recursul declarat împotriva sentinței civile nr. 5849/05.11.2012 pronunțată de Tribunalul C..
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul civil declarat de recurenta reclamantă S. M., domiciliată în C., . nr. 47, .. B, ., împotriva sentinței civile nr. 5849/5.11.2012 pronunțată de Tribunalul C. în dosarul civil nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C., cu sediul în . C, județul C..
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 9 aprilie 2013.
Președinte, M. B. | Judecător, J. Z. | Judecător, M. A. |
Grefier, M. P. |
Jud.fond. M.S.S.
Red.dec.jud. M.B./2 ex./15.04.2013.
| ← Recalculare pensie. Decizia nr. 611/2013. Curtea de Apel... | Recalculare pensie. Decizia nr. 179/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
