Recalculare pensie. Decizia nr. 413/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 413/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 18-06-2013 în dosarul nr. 10001/118/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR.413/AS
Ședința publică din 18 iunie 2013
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
Președinte – M. A.
Judecător – M. B.
Judecător – R. A.
Grefier – D. R.
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurentul reclamant C. I., domiciliat în C., . nr.2A, ..2, ., împotriva sentinței civile nr.993/22.02.2013 pronunțate de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C., cu sediul în C., . C, județul C., având ca obiect recalculare pensie conform OUG nr.100/2008 și Legea nr.263/2010.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită conform art. 87 și urm. cod pr.civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru.
După referatul grefierului de ședință:
Instanța socotindu-se lămurită asupra cauzei, declară dezbaterile încheiate, constată dosarul în stare de judecată conform art.150 cod pr.civilă și rămâne în pronunțare asupra recursului de față, având în vedere că recurentul a solicitat judecata cauzei și în lipsă conf.art.242 cod pr.civilă.
CURTEA :
Asupra recursului de față;
Prin cererea adresată Tribunalului C. la data de 29.08.2012 și înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ reclamantul C. I., în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii C. a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună:
- obligarea pârâtei la emiterea unei decizii de revizuire și recalculare a pensiei pentru limită de vârstă conform dispozițiilor prevăzute de OUG 100/2008 și Legea 263/2010, prin acordarea unui punctaj suplimentar pentru activitatea desfășurată în grupa I și în grupa a – II –a de muncă.
- obligarea paratei sa mențină stagiul complet de cotizare de 20 ani la stabilirea drepturilor de pensie conform deciziei civile nr. 149/AS/2010.
- obligarea pârâtei la plata diferențelor de drepturi, dintre pensia încasată și pensia cuvenită începând cu data aplicării acestor dispoziții legale, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
În considerentele cererii, reclamantul a învederat instanței că beneficiază de pensie pentru muncă depusă și limită de vârstă, dreptul la pensie fiind stabilit în temeiul Legii 3/1977, prin luarea în considerare a unui stagiu prestat în grupa I de muncă, 24 ani și 5 luni și 09 zile.
Reclamantul a susținut că, în mod nejustificat, pârâta nu a aplicat dispozițiile legale care impun majorarea punctajelor anuale și implicit a punctajului mediu anual fiind prejudiciat în mod nelegal la stabilirea drepturilor de pensie.
În drept: Legea 263/2010; OUG 100/2008.
Cererii i-au fost anexate înscrisuri, în copie: decizie de pensie nr._/21.06.1194, decizii de recalculare, decizia civilă nr.149/AS/2010 pronunțată de Curtea de Apel C. în dosarul nr._ .
În apărare, pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca nefondată.
În cuprinsul întâmpinării pârâta a precizat că în speță nu sunt incidente dispozițiile din Legea 263/2010 și OUG 100/2008, reclamantul nefiind îndreptățit la suplimentarea punctajelor anuale și implicit a cuantumului pensiei întrucât la recalcularea pensiei în temeiul Legii 19/2000, OUG 4/2005 și HG 1550/2004 s-a utilizat un stagiu complet de cotizare special, de numai 20 de ani, acesta fiind impus prin hotărâre judecătorească.
Prin sentința civilă nr. 993/22.02.2013, Tribunalul C. a respins acțiunea formulată de reclamantul C. I. în contradictoriu cu pârâta C. județeană de Pensii C., ca nefondată.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Prin decizia nr._/1994a fost admisă cererea reclamantului C. I. și, în baza Legii nr. 3/1977, s-a acordat acestuia - începând cu data de 01.06.1990 o pensie pentru limită de vârstă și munca depusă, recalculată avându-se în vedere o vechime totala în muncă de 43 ani, 9 luni și 15 zile, din care in grupa I de munca 24 ani și 5 luni și 9 zile; . Drepturile i-au fost recalculate ulterior, în baza OUG. 4/2005 și HG.1550/2004 prin deciziile aflate la dosar, parata luând in considerare un stagiu complet de cotizare de 30 ani.
Această recalculare din oficiu, în temeiul legii, a fost contestată în instanță de către reclamant care a invocat o greșită interpretare și aplicare a dispozițiilor OUG 4/2005 și HG nr. 1550/2004 privitoare la durata stagiului complet de cotizare, utilizat în algoritmul de calcul al drepturilor de pensie.
Prin decizia civilă nr. 149/20.04.2010, pronunțată de Tribunalul C., în dosarul nr._, s-a admis cererea reclamantului și s-a dispus obligarea pârâtei C. Județeană de Pensii C. să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă, conform dispozițiilor OUG 4/2005, în care, la stabilirea punctajului mediu anual, să se aibă în vedere un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
De asemenea, s-au acordat reclamantului diferențe bănești rezultate din recalcularea pensiei prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, începând cu data de 28.08,2006..
În executarea acestei hotărâri judecătorești, pârâta C. Județeană de Pensii C. a emis decizia de pensie nr._/2010 prin care, punctajul mediu anual și implicit cuantumul pensiei au fost majorate, urmare a luării în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani .
Din înscrisurile depuse la dosar de către pârâtă coroborate cu poziția sa procesuală exprimată prin întâmpinare, rezultă că reclamantul nu a beneficiat de dispozițiile OUG 100/2008, Legea 218/2008 și art. 169 din Legea 263/2010.
Prin prezenta cerere, potrivit expunerii anterioare, reclamantul solicită obligarea pârâtei C. Județeană de Pensii C. la aplicarea dispozițiilor OUG 100/2008 și art. 169 din Legea 263/2010, în sensul majorării punctajelor anuale realizate în perioada în care a desfășurat activități în grupa I de muncă (24 ani și 5 luni și 9 zile) .
Cererea reclamantului nu este întemeiată și a fost respinsă, prin luarea în considerare a următoarelor considerente:
Reclamantului i-a fost recunoscut un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, prin sentința civilă nr. 467/11.11.2009, pronunțată de Tribunalul C., în dosarul nr._, irevocabila, hotărâre care se bucura de autoritate de lucru judecat si nu mai poate fi pusa in discuție. Această hotărâre judecătorească produce efecte retroactive, operând o modificare a stagiului complet de cotizare, ca element esențial ce intră în algoritmul de calcul a cuantumului pensiei, de la data aplicării dispozițiilor legale ce a stat la baza stabilirii sale, anume HG 1550/2004 și OUG 4/2005.
Un efect al caracterului retroactiv este și recunoașterea dreptului reclamantului la plata de diferențe bănești rezultate din recalculare, cu începere din data de 28.08.2009, delimitarea fiind impusă de respectarea termenului general de prescripție de 3 ani, anterior introducerii cererii de chemare în judecată.
Prin art. I al O.U.G. nr. 100 din 27 august 2008, după articolul 781 din 10 201 0 17> Legea nr. 19/2000, s-a introdus un nou articol, articolul 782, cu următorul cuprins:
„Art. 782 . - (1) Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, după cum urmează:
a) 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă;
b) 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă”.
Art. II. - Prevederile art. 782 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se aplică și persoanelor:
a) ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioar e, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special;
Prin OUG nr. 100/2008 s-a urmărit înlăturarea inechităților apărute in calcularea pensiilor pentru persoanele care au lucrat in grupa I si II de munca, deoarece bonusul acordat la stagiul de cotizare, recunoscut de legislația in vigoare pana la data de 1 aprilie 2001, nu reprezintă o perioada contributiva.
Potrivit art. II, OUG nr. 100/2008 se aplica doar celor care nu au beneficiat de stagii speciale de cotizare, reclamantul beneficiind in baza hotărârii judecătorești irevocabile la care s-a făcut referire mai sus, de un stagiu complet de cotizare redus, de 20 de ani, derogator de la normele generale – art. 8 din Legea 3/1977.
În cazul în care s-ar recunoaște acest drept în favoarea reclamantului, s-ar ajunge în situația unei duble recompense sau unui dublu beneficiu pentru activitatea prestată în grupe superioare de muncă, fiind astfel încălcat principiul egalității, prin care se asigură tuturor participanților la sistemul public de pensii, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, între persoane aflate în aceeași situație juridică, în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege;
În ceea ce privește cererea de obligare a pârâtei la acordarea unor punctaje suplimentare în baza Legii 263/2010, instanța constată că, la situația de fapt expusă în motivarea cererii de chemare în judecată, dovedită prin înscrisurile anexate, astfel cum a fost reținută și de instanță, devin incidente dispozițiile art. 169 din Legea 263/2010.
Potrivit art. 169. - (1) din Legea 263/2010 ,, Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
În speță, instanța constată că nu sunt îndeplinite condițiile impuse de dispozițiile legale precizate, iar reclamantul nu face parte din categoria asiguraților care beneficiază de majorarea punctajelor anuale pentru stagiul realizat în grupe superioare de muncă.
Trimiterea la legi speciale din art. 169 din Legea nr. 263/2010 trebuie înțeleasă în sens larg, ca o trimitere la norme cu caracter special.
Stagiul complet de cotizare în cazul persoanelor pensionate în baza Legii nr. 3/1977 a fost stabilit în baza OUG nr. 4/2005 și HG nr. 1550/2004 care au echivalat vechimea necesară pensionării stabilită de Legea nr. 3/1977 cu stagiul complet de cotizare la care făcea referire Legea nr. 19/2000. În cazul persoanelor care au desfășurat activități în grupa I sau II de muncă, cum este și cazul reclamantului, vechimea în muncă necesară pensionării, redusă pe baza prevederilor art.14 din Legea nr. 3/1977 la 20 respectiv 25 de ani, a fost echivalată cu un stagiu complet de cotizare astfel cum s-a stabilit prin sentința civilă nr. 305/23.04.2010, pronunțată de Tribunalul C., în dosarul nr._, în temeiul actelor normative cu caracter special privind recalcularea p ensiilor.
Fiind beneficiar al unui mod de calcul la rândul său stabilit printr-o lege specială – art.4 din OUG nr. 4/2005 cu aplicarea HG nr.1550/2004, care a implicat folosirea unui stagiu complet de cotizare redus, ce a determinat creșterea punctajului mediu anual, reclamantul nu poate beneficia și de majorarea punctajului mediu anual corespunzător aceluiași stagiu de cotizare realizat în grupe speciale de muncă
În baza considerentelor expuse, instanța a respins atât cererea principală, de recunoaștere a beneficiului acordat de legiuitor prin dispozițiile OUG 100/2008 și Legea 263/2010, cât și cererile accesorii, ca nefondate.
Împotriva acestei sentința a declarat recurs recurentul reclamant. În motivarea recursului acesta a invocat următoarele:
A fost pensionat la limita de vârsta si vechime integrala, in conformitate cu prevederile Legii nr.3/1977; drepturile inițiale de pensie i-au fost stabilite de C. Județeană de Pensii Constanta care nu a ținut cont de faptul ca prin încadrarea in grupa I de munca timp de 24 ani 5 luni 9 zile, unitatea a achitat contribuții pentru pensie mai mari decât pentru salariații încadrați in grupe normale de munca. Prin decizia civila nr. 149/AS din 20.04.2010 pronunțata de Curtea de Apel Constanta, aceasta inechitate a fost îndreptata, C. Județeană de Pensii Constanta fiind obligata sa-i recalculeze pensia folosind un stagiu de cotizare de 20 de ani.
Se consideră îndreptățit ca la toate recalculările pensiei sa se tina cont ca stagiul său complet de cotizare este cel stabilit de instanța, adică 20 de ani, deoarece așa cum dispune si art. 134 alin.(3) din HG nr.257/2011 în cazul recalculărilor pensiilor pentru limita de vârsta, stabilit potrivit legislației anterioare intrării in vigoare a legii, se utilizează stagiul complet de cotizare avut in vedere la stabilirea pensiei respectiv se va utiliza stagiul complet de cotizare de 20 de ani stabilit la prima recalculare in baza Legii nr.3/1977 lege cu caracter general iar nu cum greșit susține C. Județeană de Pensii ca pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea in munca necesara deschiderii dreptului la pensie prevăzute de acte normative cu caracter special.
Faptul ca printr-o hotărâre judecătoreasca (Decizia Civila nr. 149/AS/20.04.2010 pronunțata de Curtea de Apel Constanta in dosarul nr._ ) a obținut un stagiu de cotizare de 20 ani, nu constituie temei pentru a invoca caracterul special in cazul determinării punctajului mediu anual iar in lumina dispozițiilor art.6 alin (2) din HG nr.257/2001 care prevede ca documentele doveditoare pentru determinarea stagiului de cotizare pot fi, pe lângă actele de pensionare, si o hotărâre judecătoreasca prin care s-au reconstituit elementele necesare stabilirii drepturilor de pensie; între pensiile stabi lite potrivit unor legi speciale sau unor prevederi cu caracter special, pentru care stagiul complet de cotizare utilizat la stabilirea punctajului mediu anual, respectiv la stabilirea drepturilor de pensie este mai mic decât cel prevăzut de legea cadru, legea generala aplicabila fiecărui caz in parte sunt: pensiile pentru nevăzători, pentru persoane cu handicap, pensii speciale, etc. (HG 267/1990, HG 610/1990, HG 407/1990, Legea 119/2010). C. Județeană de Pensii Constanta nu poate face dovada ca reclamantul se încadrează in limitele vreunei dispoziții cu caracter special pentru care sa nu i se poată recalcula pensia in baza OUG nr.100/2008 si art. 169 din Legea nr.263/2010; acesta nu se încadrează in excepția prevăzuta de art.2 lit.a din OUG nr.100/2008 sau din art.169 alin. 2 din Legea nr.263/2010.
C. Județeană de Pensii arata ca nu ar exista temei legal sa i se recalculeze pensia în baza OUG nr. 100/2008 si a Legii nr.263/2010 deoarece la determinarea punctajului mediu anual a fost utilizat un stagiu de cotizare mai mic decât cel prevăzut de lege, respectiv un stagiu de complet de cotizare de 20 ani, conform Sentinței Civile, fără insa a indica expres vreun temei legal al acestei afirmații, limitându-se a arăta netemeinic si nelegal "pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea in munca necesara deschiderii dreptului la pensie prevăzuta de acte normative cu caracter special" si ca ar putea beneficia de doua avantaje ( stagiu complet de cotizare mai mic si totodată majorarea punctajelor anuale).
De fapt drepturile sale de pensie au fost recalculate in baza unei Hotărâri judecătorești - care a îndreptat tot o eroare a Casei Județene de Pensii in ceea ce privește stagiul complet de cotizare aplicabil persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au stabilit anterior datei de 01.04.2001, deci in baza art. 14 al Legii nr.3/1977, lege cu caracter general.
Corectarea recalculării pensiei sale in urma unei hotărâri judecătorești Sentința Civila, nu constituie temei pentru a invoca „caracterul special” in cazul determinării punctajului meu mediu anual.
Condițiile de munca au fost deosebite, unitatea a virat in contul asigurărilor pentru pensia sa cote mai mari decât pentru condițiile normale de munca.
In concluzie consideră ca a fost prejudiciat in mod nelegal la stabilirea drepturilor sale de pensie, nu i s-a acordat punctajul suplimentar aferent grupei I si II de munca.
In drept își întemeiază cererea pe dispozițiile OUG nr.100/2008, OUG nr.209/2008, Legea 19/2000, HG 1550/2004, OUG nr.4/2005, Legea nr.263/2010, Decizia nr. 126/2008 a Curții Constituționale, Sentința Civila nr. 1332/05.07.2012 a Tribunalului Călărași, Decizia Civile nr.6951/02.11.2011, pronunțata de Curtea de Apel București in dosarul nr._, dosarul nr._, Dosarul nr._, Dosarul nr._ . Dosarul_ pronunțate de Tribunalul Ialomița.
Intimata nu a formulat întâmpinare.
În recurs nu s-au administrat alte probe.
Analizând sentința recurată prin prisma criticilor formulate, a susținerilor părților, a prevederilor legale aplicabile și a probatoriului administrat în cauză, în conformitate cu art. 3041 Cod.pr.civ., Curtea constată că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Astfel cum corect a reținut și prima instanță și susține și reclamantul, prin decizia civilă nr.149/AS/20.04.2010 pronunțată de Curtea de Apel C. pârâta a fost obligată să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei în temeiul OUG nr. 4/2005 cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, având în vedere tocmai stagiul de cotizare realizat în grupa I de muncă anterior anului 2001. În baza acestei hotărâri judecătorești s-a emis decizia de pensie nr._/09.08.2010 prin care punctajul mediu anual și implicit cuantumul pensiei au fost majorate, urmare a luării în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Majorarea punctajului mediu anual stabilite în aplicarea OUG nr. 100/2008 nu puteau fi avută în vedere, neputând fi cumulat beneficiul instituit de acest act normativ cu beneficiul folosirii unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani cu este cazul de față, astfel încât în mod corect respectiva majorare a fost înlăturată.
Ca urmare, pentru stabilirea punctajului mediu anual cu folosirea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani pârâta trebuia să aibă în vedere punctajul total stabilit anterior acordării beneficiului prevăzut de OUG nr.100/2008 iar nu cel rezultat după majorarea punctajului în temeiul acestui act normativ, ceea ce s-a și întâmplat, întrucât, în caz contrar, ar fi însemnat să se acorde ambele beneficii legale ceea ce nu este posibil.
Astfel cum a reținut și prima instanță, prin OUG nr. 100/2008, Legea nr. 218/2008 și OUG nr.209/2008 aprobată prin Legea nr. 155/2009, s-a urmărit înlăturarea discrepanțelor existente între persoanele care au desfășurat activități încadrate în grupele I și II de muncă înainte de data de 1 aprilie 2001.
Aceeași soluție a fost preluată în Legea nr. 263/2010 în art. 100 care prevede majorarea punctajului mediu cu 25% respectiv 50% pentru persoanele care au desfășurat activități în grupa I și II de muncă înainte de 01.04.2001 respectiv în condiții speciale și deosebite ulterior acestei date dar, pentru a elimina orice diferență de tratament între asigurații care obțin pensie sub imperiul noii legi și asigurații pensionați sub imperiul Legii nr. 3/1977 și Legii nr. 19/2000, prevede aceeași soluție în art.169 în favoarea acestor din urmă asigurați.
Prin aceste acte normative s-a urmărit asigurarea unui cadrul legal unitar pe baza căruia să se recalculeze pensiile persoanelor care au activat în grupa I sau II de muncă și astfel să se înlăture inechitatea rezultată de determinarea punctajului mediu anual prin raportare la stagiul de cotizare prevăzut în anexa III la Legea nr. 19/2000 în cazul persoanelor care potrivit Legii nr. 3/1977 se puteau pensiona după împlinirea unui stagiu de 20 ani – pentru grupa I, respectiv 25 ani – pentru grupa II sau prin raportare la stagiul complet de cotizare prevăzut de Anexa 5 la Legea nr. 263/2010.
Așa cum a arătat Curtea Constituțională în decizia 1126/16.10.2008 (publicată în Monitorul Oficial nr.778 din 20.11.2008), legiuitorul este liber să stabilească drepturile de asigurări sociale cuvenite, condițiile și criteriile de acordare a acestora, modul de calcul și cuantumul lor valoric, putând să instituie, în același timp, tratamente juridice diferențiate în cazul unor situații obiectiv diferite avute în vedere.
Așadar, prin actele normative indicate, legiuitorul a stabilit un beneficiu pentru persoanele care au activat în grupa I și II de muncă, pensionate anterior anului 2001, beneficiu echivalent matematic cu rezultatul determinării punctajului mediu anual prin raportare la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani respectiv 25 de ani.
Legiuitorul a urmărit însă și înlăturarea inechităților rezultate din determinarea punctajului mediu anual prin raportarea tot la stagiul complet de cotizare prevăzut de Legea nr. 19/2000 respectiv Legea nr. 263/2010 a punctajului realizat de către persoanele care au activat doar o perioadă în grupele I și II de muncă respectiv în condiții speciale sau deosebite.
Astfel, persoanele care nu îndeplineau condițiile legale pentru a beneficia de calcularea punctajului mediu anual prin folosirea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani sau 25 ani în acord cu prevederile OUG nr.4/2005 puteau beneficia de prevederile OUG nr. 100/2008 de majorarea punctajului pentru activitatea desfășurată în grupa I de muncă respectiv grupa II de muncă în conformitate cu prevederile Legii nr. 263/2010, această măsură fiind una cu caracter echivalent, de natură a înlătura inechitățile care rezultă din recalcularea pensiei tocmai pentru că majorarea punctajului mediu anula prin folosirea unui stagiu complet de cotizare mai mic nu poate opera decât în cazul pensionarilor care au realizat cel puțin 25 ani în grupa II sau 20 ani în grupa I în timp ce pensionarii care nu îndeplineau aceste condiții nu beneficiau de o majorare a punctajului.
Această concluzie rezultă fără echivoc din chiar expunerea de motive a OUG nr. 100/2008 în care se justifică adoptarea acesteia „ținând cont ca între persoanele care au desfășurat activitate în fostele grupe I sau/si II de munca au apărut o . inechități în ceea ce privește cuantumul pensiilor, situație care, în mod evident, creează nemulțumiri, deoarece la determinarea punctajului mediu anual acestea sunt dezavantajate, întrucât bonusul acordat la stagiul de cotizare, recunoscut de legislația in vigoare pana la data de 1 aprilie 2001, nu reprezintă o perioada contributiva”.
Este adevărat că prevederile art. 782 (2) din Legea nr. 19/2000 (introdus prin Legea nr. 218/2008, astfel cum a fost modificat prin OUG nr. 209/2008), erau mai clare în acest sens întrucât stabileau în mod expres că beneficiul acordat de aceste legi nu se aplică în cazul în care punctajul mediu anual nu a fost stabilit prin raportare la stagiul complet de cotizare indicat în Anexa III la Legea nr. 19/2000 în timp ce actuala reglementare, în art.169 din Legea nr. 263/2010 se referă la situația în care punctajul mediu anual a fost determinat prin raportare la vechimea în muncă necesară deschiderii drepturilor de pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Dar, în interpretarea sintagmei „acte normative cu caracter special” trebuie avut în vedere și scopul legii.
O interpretare contrară nu numai că nu este de natură a înlătura inechitățile rezultate din modul diferit de calcul al punctajului mediu anual prevăzut de acte normative diferite în cazul unor persoane ce se regăsesc în situații similare sau identice din punct de vedere al activității în grupa I sau de II de muncă respectiv în condiții speciale sau deosebite, dar au obținut pensie în perioade diferite, dar este chiar de natură a crea o situație discriminatorie între acestea.
Astfel, interpretarea contrară a art. 169 din Legea nr. 263/2010 ar genera un dublu beneficiu determinat de aceeași cauză – activitatea desfășurată în grupa I de muncă; reclamanta a beneficiat de creșterea punctajului mediu anual prin recalcularea acestuia în conformitate cu OUG nr. 4/2005 raportat la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani ceea ce atrage o majorare a rezultatului prin reducerea numitorului raportului; reclamanta ar beneficia și de o majorare cu 50% a punctajului mediu anual.
Pe de altă parte, în cazul persoanelor pensionate sub imperiul Legii nr. 263/2010, chiar în condiții identice de vechime în grupa I sau II respectiv în condiții speciale sau deosebite în care se asimilează activitățile în grupa I sau II de muncă, ar fi aplicabil doar beneficiul prevăzut de art.100 din Legea nr. 263/2010 adică majorarea punctajului cu 50% respectiv 25% după caz, fără a beneficia însă și de reducerea stagiului complet de cotizare față de cel stabilit în Anexa 5 din Legea nr. 263/2010 și deci de creșterea punctajului mediu anual din acest motiv.
Ceea ce a urmărit legiuitorul prin prevederile legale menționate, în contextul modificărilor aduse modului de stabilire a pensiilor prin Legea nr. 19/2000 și Legea nr. 263/2010, a fost să valorifice în favoarea asiguraților cât mai echitabil activitatea desfășurată în grupele I și II de muncă respectiv în condiții speciale sau deosebite, inclusiv în cazul celor care nu au realizat stagii minime de 20 respectiv 25 de ani ci perioade mai mici, asigurând un tratament egal al activităților desfășurate.
Ca urmare, interpretarea art.169 din Legea nr. 263/2010 trebuie făcută în acord cu scopul legii și nu într-o modalitate contrară acesteia ce ar crea situații discriminatorii între asigurați aflați în situații similare sau identice, situații pentru care nu există nici o justificare. Trimiterea la legi speciale din art. 169 din Legea nr. 263/2010 trebuie înțeleasă în sens larg, ca o trimitere la norme cu caracter special.
Or, art. 14 din Legea nr. 3/1977 avea un caracter special derogatoriu de la norma cuprinsă în art.8 care stabilea ca regulă generală vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie la 30 ani pentru bărbați respectiv 25 ani pentru femei.
De altfel, între norma specială din art.14 al Legii nr. 3/1977 și normele din HG nr.267/1990, 610/1990, 407/1990 nici nu există diferențe, stabilirea stagiilor reduse în anumite condiții ca fiind un stagiu suficient pentru pensionare fiind o aplicare a prevederilor art. 14 din Legea nr. 3/1977 în domeniul activităților miniere respectiv al activităților de cercetare, explorare, exploatare si prelucrare a materiilor prime nuclear, activități încadrate în grupele I sau II de muncă, respectiv a prevederilor cu caracter special din art.89 al Legii nr. 3/1977 privitor la nevăzători.
Pe de altă parte, și modul de calcul era stabilit printr-o lege specială – art.4 din OUG nr. 4/2005 cu aplicarea HG nr.1550/2004, care a implicat folosirea unui stagiu complet de cotizare redus ce a determinat creșterea punctajului mediu anual.
Așadar, în mod corect Tribunalul a constatat că reclamantul se încadrează în excepția prevăzută de lege și, ca urmare, nu poate beneficia și de majorarea punctajului mediu anual stabilit de OUG nr. 100/2008 și de cel stabilit de Legea nr. 263/2010 pentru activitatea desfășurată în grupa I de muncă de vreme ce a beneficiat de creșterea punctajului mediu anual prin folosirea la determinarea acestuia a unui stagiu complet de cotizare redus stabilit în baza unei norme speciale.
În consecință, punctajul mediu anual calculat prin decizia de pensie nr._/24.11.2010 emisă de C. Județeană de Pensii C. în executarea hotărârii judecătorești anterioare nu poate fi la rândul său majorat prin aplicarea unui spor pentru activitatea desfășurată în grupa I de muncă în baza OUG nr. 100/2008 și art.169 din Legea nr. 263/2010
Față de aceste considerente, în temeiul art. 312 Cod.pr.civ. se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
Respinge recursul civil formulat de recurentul reclamant C. I., domiciliat în C., . nr.2A, ..2, ., împotriva sentinței civile nr.993/22.02.2013 pronunțate de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C., cu sediul în C., . C, județul C., ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 18 iunie 2013.
Pt.Președinte complet M.A. Judecători,
Aflată în C.O. semnează conform
Art.261 alin.2 cod pr.civilă, M. B.
Vicepreședinte,
N. S.
R. A.
Grefier,
D. R.
Jud.fond: I.D.F.
Red.dec.jud.R.A./18.07.2013
Tehnored.gref.RD/2ex/18.07.2013
| ← Recalculare pensie. Decizia nr. 416/2013. Curtea de Apel... | Recalculare pensie. Decizia nr. 613/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
