Recalculare pensie. Decizia nr. 615/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 615/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 22-10-2013 în dosarul nr. 8994/118/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR.615/AS
Ședința publică din 22 Octombrie 2013
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE M. A.
Judecător M. B.
Judecător J. Z.
Grefier D. R.
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurentul reclamant M. I., domiciliat în Satu Nou, . C., împotriva sentinței civile nr. 1727/05.04.2013 pronunțată de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C., cu sediul în C., ., județul C., având ca obiect recalculare pensie (conform OUG nr.100/2008 și Legea nr.263/2010).
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită conform art. 87 și urm. cod pr.civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru, iar recurentul pârât a solicitat judecata cauzei și în lipsă conform art. 242 alin. 2 cod pr.civilă.
După referatul grefierului de ședință:
Instanța socotindu-se lămurită asupra cauzei și având în vedere că nu sunt motive de amânare, declară dezbaterile încheiate, constată dosarul în stare de judecată conform art. 150 cod pr.civilă și rămâne în pronunțare asupra recursului, luând act că recurentul reclamant a solicitat judecarea cauzei și în lipsă conform art. 242 alin. 2 cod pr.civilă.
CURTEA :
Cu privire la recursul civil de față:
M. I. a declarat recurs la data de 14 mai 2013 împotriva sentinței civile nr. 1727 din 5 aprilie 2013 pronunțată de Tribunalul C., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt:
Prin cererea adresată Tribunalului C. la data de 02.08.2012 și înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ reclamantul M. I., în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii C. a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună:
- obligarea pârâtei la emiterea unei decizii de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă conform dispozițiilor prevăzute de OUG 100/2008 și Legea 263/2010, prin acordarea unui punctaj suplimentar pentru activitatea desfășurată în grupa I și în grupa a – II –a de muncă.
- obligarea pârâtei la plata diferențelor de drepturi, dintre pensia încasată și pensia cuvenită începând cu data aplicării acestor dispoziții legale, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
În considerentele cererii, reclamantul învederează instanței că beneficiază de pensie pentru muncă depusă și limită de vârstă, dreptul la pensie fiind stabilit în temeiul Legii 3/1977, prin luarea în considerare a unui stagiu prestat în grupa I de muncă, 27 ani și 4 luni și 27 zile și în grupa a II –a de muncă 2 ani și 4 luni.
Reclamantul susține că, în mod nejustificat, pârâta nu a aplicat dispozițiile legale care impun majorarea punctajelor anuale și implicit a punctajului mediu anual fiind prejudiciat în mod nelegal la stabilirea drepturilor de pensie.
În drept: Legea 263/2010; OUG 100/2008.
Cererii i-au fost anexate înscrisuri, în copie: decizie de pensie nr._/17.07.1990, decizii de recalculare, sentința civilă nr.1834/28.03.2011 pronunțată de Tribunalul C. în dosarul nr._/118/2010.
În apărare, pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca nefondată.
În cuprinsul întâmpinării pârâta a precizat că în speță nu sunt incidente dispozițiile din Legea 263/2010 și OUG 100/2008, reclamantul nefiind îndreptățit la suplimentarea punctajelor anuale și implicit a cuantumului pensiei întrucât la recalcularea pensiei în temeiul Legii 19/2000, OUG 4/2005 și HG 1550/2004 s-a utilizat un stagiu complet de cotizare special, de numai 20 de ani, acesta fiind impus prin hotărâre judecătorească.
Prin sentința civilă nr. 1727/05.04.2013, Tribunalul C. a respins acțiunea formulată de reclamantul M. I. în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii C., ca nefondată.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Prin decizia nr._/04.10.1994 a fost admisă cererea reclamantului M. I. și, în baza Legii nr. 3/1977, s-a acordat acestuia - începând cu data de 01.09.1994 o pensie pentru limită de vârstă și munca depusă, recalculată avându-se în vedere o vechime totala în muncă de 45, din care in grupa I de munca 27 ani și 4 luni și 27 zile; în grupa a II-a –2 ani și 4 luni. Drepturile i-au fost recalculate ulterior, în baza OUG. 4/2005 și HG.1550/2004 prin deciziile aflate la dosar, parata luând in considerare un stagiu complet de cotizare de 30 ani.
Această recalculare din oficiu, în temeiul legii, a fost contestată în instanță de către reclamant care a invocat o greșită interpretare și aplicare a dispozițiilor OUG 4/2005 și HG nr. 1550/2004 privitoare la durata stagiului complet de cotizare, utilizat în algoritmul de calcul al drepturilor de pensie.
Prin Sentința civilă nr. 1834/28.03.2011, pronunțată de Tribunalul C., în dosarul nr._/118/2010, s-a admis cererea reclamantului și s-a dispus obligarea pârâtei C. Județeană de Pensii C. să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă, conform dispozițiilor OUG 4/2005, în care, la stabilirea punctajului mediu anual, să se aibă în vedere un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
De asemenea, s-au acordat reclamantului diferențe bănești rezultate din recalcularea pensiei prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, începând cu data de 10.11.2007.
Din înscrisurile depuse la dosar de către pârâtă coroborate cu poziția sa procesuală exprimată prin întâmpinare, rezultă că reclamantul nu a beneficiat de dispozițiile OUG 100/2008, Legea 218/2008 și art. 169 din Legea 263/2010.
Prin prezenta cerere, potrivit expunerii anterioare, reclamantul solicită obligarea pârâtei C. Județeană de Pensii C. la aplicarea dispozițiilor OUG 100/2008 și art. 169 din Legea 263/2010, în sensul majorării punctajelor anuale realizate în perioada în care a desfășurat activități în grupa I de muncă (20 ani și 7 luni și 19 zile) și în grupa II de muncă - 3 ani și 1 lună.
Cererea reclamantului nu este întemeiată, urmând a fi respinsă, prin luarea în considerare a următoarelor considerente:
Reclamantului i-a fost recunoscut un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, prin sentința civilă nr. 1834/28.03.2011, pronunțată de Tribunalul C., în dosarul nr._/118/2010, irevocabila, hotărâre care se bucura de autoritate de lucru judecat si nu mai poate fi pusa in discuție. Această hotărâre judecătorească produce efecte retroactive, operând o modificare a stagiului complet de cotizare, ca element esențial ce intră în algoritmul de calcul a cuantumului pensiei, de la data aplicării dispozițiilor legale ce a stat la baza stabilirii sale, anume HG 1550/2004 și OUG 4/2005.
Un efect al caracterului retroactiv este și recunoașterea dreptului reclamantului la plata de diferențe bănești rezultate din recalculare, cu începere din data de 10.11.2007, delimitarea fiind impusă de respectarea termenului general de prescripție de 3 ani, anterior introducerii cererii de chemare în judecată.
Prin art. I al O.U.G. nr. 100 din 27 august 2008, după articolul 781 din 17> Legea nr. 19/2000, s-a introdus un nou articol, articolul 782, cu următorul cuprins:
„Art. 782 . - (1) Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, după cum urmează:
a) 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă;
b) 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă”.
Art. II. - Prevederile art. 782 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se aplică și persoanelor:
a) ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special;
Prin OUG nr. 100/2008 s-a urmărit înlăturarea inechităților apărute in calcularea pensiilor pentru persoanele care au lucrat in grupa I si II de munca, deoarece bonusul acordat la stagiul de cotizare, recunoscut de legislația in vigoare pana la data de 1 aprilie 2001, nu reprezintă o perioada contributiva.
Potrivit art. II, OUG nr. 100/2008 se aplica doar celor care nu au beneficiat de stagii speciale de cotizare, reclamantul beneficiind in baza hotărârii judecătorești irevocabile la care s-a făcut referire mai sus, de un stagiu complet de cotizare redus, de 20 de ani, derogator de la normele generale – art. 8 din Legea 3/1977.
În cazul în care s-ar recunoaște acest drept în favoarea reclamantului, s-ar ajunge în situația unei duble recompense sau unui dublu beneficiu pentru activitatea prestată în grupe superioare de muncă, fiind astfel încălcat principiul egalității, prin care se asigură tuturor participanților la sistemul public de pensii, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, între persoane aflate în aceeași situație juridică, în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege;
În ceea ce privește cererea de obligare a pârâtei la acordarea unor punctaje suplimentare în baza Legii 263/2010, instanța constată că, la situația de fapt expusă în motivarea cererii de chemare în judecată, dovedită prin înscrisurile anexate, astfel cum a fost reținută și de instanță, devin incidente dispozițiile art. 169 din Legea 263/2010.
Potrivit art. 169. - (1) din Legea 263/2010 ,, Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sis tem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
În speță, instanța constată că nu sunt îndeplinite condițiile impuse de dispozițiile legale precizate, iar reclamantul nu face parte din categoria asiguraților care beneficiază de majorarea punctajelor anuale pentru stagiul realizat în grupe superioare de muncă.
Trimiterea la legi speciale din art. 169 din Legea nr. 263/2010 trebuie înțeleasă în sens larg, ca o trimitere la norme cu caracter special.
Stagiul complet de cotizare în cazul persoanelor pensionate în baza Legii nr. 3/1977 a fost stabilit în baza OUG nr. 4/2005 și HG nr. 1550/2004 care au echivalat vechimea necesară pensionării stabilită de Legea nr. 3/1977 cu stagiul complet de cotizare la care făcea referire Legea nr. 19/2000. În cazul persoanelor care au desfășurat activități în grupa I sau II de muncă, cum este și cazul reclamantului, vechimea în muncă necesară pensionării, redusă pe baza prevederilor art.14 din Legea nr. 3/1977 la 20 respectiv 25 de ani, a fost echivalată cu un stagiu complet de cotizare astfel cum s-a stabilit prin sentința civilă nr. 1834/28.03.2011, pronunțată de Tribunalul C., în dosarul nr._/118/2010, în temeiul actelor normative cu caracter special privind recalcularea pensiilor.
Fiind beneficiar al unui mod de calcul la rândul său stabilit printr-o lege specială – art.4 din OUG nr. 4/2005 cu aplicarea HG nr.1550/2004, care a implicat folosirea unui stagiu complet de cotizare redus, ce a determinat creșterea punctajului mediu anual, reclamantul nu poate beneficia și de majorarea punctajului mediu anual corespunzător aceluiași stagiu de cotizare realizat în grupe speciale de muncă
În baza considerentelor expuse, instanța a respins atât cererea principală, de recunoaștere a beneficiului acordat de legiuitor prin dispozițiile OUG 100/2008 și Legea 263/2010, cât și cererile accesorii, ca nefondate.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat în esență următoarele :
Drepturile de pensie au fost recalculate in baza unei hotărâri judecătorești care a îndreptat tot o eroare a Casei Județene de Pensii in ceea ce privește stagiul complet de cotizare aplicabil persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au stabilit anterior datei de 01.04.2001,deci in baza Legii nr.3/1977, art.14 - așa cum a reținut instanța de fond si de recurs la pronunțarea hotărârii judecătorești pentru stabilirea stagiului complet de cotizare de 20 ani, cat si ICCJ - prin Decizia nr.40/2008,pronunțata de Secțiile Unite,in recursul in interesul legii prin care s-a statuat ca" stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 si care si-au desfășurat activitatea in grupe speciale de munca este cel reglementat de ari 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat si asistenta sociala".
Stagiul complet de cotizare de 30 de ani utilizat greșit de către parata s-a aplicat începând cu data de 01-04-2001,când a intrat in vigoare Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi sociale, astfel ca,drepturile mele de pensie s-au deschis in baza art.14 din Legea nr.3/1977, lege cu caracter general, iar nu special cum greșit afirma parata si fara a face alte dovezi in acest sens,respectiv vreun temei legal. In cuprinsul Legii nr.3/1977, legea in vigoare la data deschiderii inițiale a drepturilor de pensie cuvenite, noțiunea de "stagiu complet de cotizare" nu exista, acesta fiind folosit prima data de legiuitor in cuprinsul dispozițiilor Legii nr.19/2000, lege care a statuat un stagiu complet de cotizare de 30 de ani pentru bărbați. In decizia inițiala de pensionare nu se regăsește sintagma " stagiu complet de cotizare" - ci numai vechimea totala in munca de 41 de ani,din care numai in grupa l-a am efectiv lucrați 27 de ani,04 luni si 27 zile.
Un alt temei in sensul argumentelor precizate, rezida din dispozițiile H.G. nr.1550 din 23 septembrie 2004 .privind efectuarea operațiunilor de evaluare in vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite in fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, in conformitate cu principiile Legii nr.19/2000, care face distincția neta din toate punctele de vedere intre pensiile cu caracter general,aplicabil e marii majorități a cazurilor prevăzute de Art.2 alin.(3) din Normele Metodologice care prevede explicit si fara echivoc faptul ca pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977 - 31-martie 2001,stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977,iar alin.(4) face distincția .motiv pentru care subliniem integral textul invocat " Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite in condiții prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea in munca necesara deschiderii dreptului de pensie prevăzuta de aceste acte normative".
C. Județeană de Pensii nu poate face nicio dovada cu p rivire la faptul ca se incadrează in limitele vreunei dispoziții cu caracter special pentru care sa nu po ată sa-i recalculeze pensia, ad ică nu se încadrează in excepția prevăzuta de art. II, litera "a" din OUG nr.100/2008, sau de art.169 alin.(2) din Legea nr.263/2010 - asa cum greșit invoca parata.
Art.169 din Legea nr. 263/2010 dispune recalcularea drepturilor de pensie atat pentru cei pensionați anterior datei de 01-04-2001 ( deci in baza Legii nr.3/1977) ,cat si celor pensionați in baza Legii nr. 19/2000 - dar numai pana la data de 2 noiembrie 2008 inclusiv si care au mai beneficiat de dispozițiile OUG 4/2005, ale OUG 100/2008 si ale OUG 209/2008.
Deci in cazul său, fiind pensionat in baza Legii nr.3/1977 i se aplica fara nicio distincție alin. 1 art.169: (pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001.care au desfășurat activități in locuri incadrate in grupa I si/ sau ll-a de munca, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate in aceste perioade...)" iar lit."a"( cu 50% pentru perioadele in care au desfășurat activități in locuri încadrate in grupa l-a de munca ") din Legea nr. 263/2010.
In conformitate cu dispozițiile alin.(4) ale art.169 din Legea nr. 263/2010, recalcularea drepturilor de pensie se face prin acordarea diferenței dintre creșterea punctajului mediu anual rezultata (din creșterea punctajelor anuale realizate de mine in grupa l-a de munca de 27 de ani, 04 luni si 27 zile) si cea acordata conform OUG 100/2008.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate Curtea a respins recursul ca nefondat pentru următoarele considerente:
În mod corect prima instanță a apreciat că reclamantului nu îi pot fi aplicabile dispozițiile OUG 100/2008 și ale art. 169 din legea 263/2010 simultan cu menținerea stagiului complet d e cotizare de 20 de ani.
Reclamantul a fost beneficiarul unei pensii pentru muncă depusă și limită de vârstă stabilită sub imperiul legii 3/1977.
Ulterior, pensia reclamantului a intrat în procesul de recalculare reglementat de OUG 4/2005 și HG 1550/2004, iar în baza sentinței civile nr. 1834/28.03.2011 pronunțată de Tribunalul C. în dosarul nr. _/118/2010, C.J.P. C. a fost obligată să recalculeze pensia cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Prin art.I din OUG 100/2008 s-a introdus art.782 din legea 19/2000, prin care s-a prevăzut că: ”asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte.
- alin(2): „Prevederile alin.(1) se aplică numai în situațiile în care, potrivit legii la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare în funcție de data deschiderii dreptului la pensie conform art. 1671 .
Prin art. II din OUG 100/2008 s-a reglementat în mod expres că: prevederile art.782 din legea 19/2000 se aplică persoanelor ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor OUG 4/2005, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special în această ipoteză aflându-se și recurentul datorită sentinței civile nr. 1834/2011 pronunțată de Tribunalul C..
În mod similar, prin art. 169 al.2 din legea 263/2010 se prevede că majorarea punctajelor anuale pentru munca desfășurată în grupa a I-a sau a II-a de muncă nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile OUG 4/2005 s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută în acte normative cu caracter special.
Deși Legea nr.3/1977 în baza căreia s-a născut dreptul la pensie al reclamantului a reprezentat dreptul comun în materie în pe rioada anterioară datei de 01.04.2010, acest act normativ a reglementat atât un stagiu complet de cotizare care constituia regula, respectiv 30 de ani pentru bărbați și 25 de ani pentru femei, cât și o . situații speciale, când stagiul complet de cotizare era mai mic.
Astfel, stagiul complet de cotizare era de 20 de ani în cazul persoanelor care lucrau în grupa I-a de muncă și de 25 ani pentru cei care lucrau în grupa II-a de muncă.
În consecință, reclamantul fiind beneficiarul unui stagiu complet de cotizare stabilit printr-o normă specială, derogatorie de la dreptul comun, acesta nu mai poate beneficia de un punctaj suplimentar prevăzut de OUG 100/2008 și art. 169 din Legea nr.263/2010, altă normă specială, dar care are același câmp de reglementare.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art.312 al.1 Cod procedură civilă a respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
Respinge recursul civil formulat de recurentul reclamant M. I., domiciliat în Satu Nou, . C., împotriva sentinței civile nr. 1727/05.04.2013 pronunțată de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C., cu sediul în C., .> 13C, județul C., ca nefo ndat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 22 octombrie 2010.
Președinte, Judecător, Judecător,
M. A. M. B. J. Z.
Grefier,
D. R.
Jud.fond: I.D.F.
Red.dec.jud.M.A./31.10.2013
Tehnored.gref.RD/2ex/05.11.2013
| ← Recalculare pensie. Decizia nr. 613/2013. Curtea de Apel... | Recalculare pensie. Decizia nr. 611/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
