Recalculare pensie. Decizia nr. 613/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 613/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 22-10-2013 în dosarul nr. 8023/88/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR.613/AS
Ședința publică din 22 Octombrie 2013
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE M. A.
Judecător M. B.
Judecător J. Z.
Grefier D. R.
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurenta pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII TULCEA, cu sediul în Tulcea ., județul Tulcea, împotriva sentinței civile nr. 1924/13.03.2013 pronunțate de Tribunalul Tulcea în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul reclamant G. A., domiciliat în Tulcea, ., județul Tulcea, având ca obiect recalculare pensie (spor acord global).
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită conform art.87 și urm. cod pr.civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru, iar recurenta a solicitat judecarea cauzei și în lipsă conform art.242 alin. 2 cod pr.civilă.
În referatul oral asupra cauzei grefierul de ședință învederează instanței că intimatul reclamant a depus la dosar la data de 24.07.2013, întâmpinare, ce a fost comunicată și recurentei pârâte.
După referatul grefierului de ședință:
Instanța având în vedere că nu sunt motive de amânare, declară dezbaterile încheiate, constată dosarul în stare de judecată conform art.150 cod pr.civilă și rămâne în pronunțare asupra recursului de față, luând act că recurenta pârâtă a solicitat judecarea cauzei și în lipsă conform art.242 alin. 2 cod pr.civilă.
CURTEA :
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea adresată Tribunalului C. și înregistrată sub nr._, contestatorul G. A. a formulat cerere de chemare în judecată împotriva intimatei C. Județeană de Pensii – Tulcea pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea intimatei să-i emită o decizie de recalculare a drepturilor de pensie cu includerea în baza de calcul și a veniturilor menționate la rubrica „acord” conform adeverinței nr._ emisă de S.C. STX OSV Tulcea S.A.
In motivare, contestatorul a arătat că în perioada 29.08.1979 – 06.03.1990 a fost angajat ca maistru sudor – construcții nave la Șantierul Naval Tulcea.
A precizat că în această perioadă a lucrat în sistemul de salarizare în acord global.
A menționat că s-a adresat intimatei cu o cerere prin care a solicitat să-i fie recalculată pensia însă, C. Județeană de Pensii – Tulcea i-a răspuns că punctajul i-a fost calculat corect, veniturile suplimentare cu titlu de acord global nefiindu-i luate în calcul deoarece nu au caracter de spor permanent.
A mai precizat contestatorul că fosta societate angajatoare i-a reținut și achitat contribuția de asigurări sociale și pentru aceste venituri.
In dovedire, contestatorul a depus la dosarul cauzei: bilete de ieșire din spital, decizia nr._/2012 și carte de identitate.
In apărare, intimata a depus la dosarul cauzei, întâmpinare, adresele nr._/2012, nr._/2012, cererea înregistrată sub nr._/2012, Hotărârea nr. 4015/2013 pronunțată de Comisia Centrală de Contestații, adeverința nr._, decizia nr._/2012 și Ordinul nr. 1147/2011.
La data de 27.02.2013, C.N.P.P. București a transmis la dosarul cauzei Hotărârea nr. 4015/2013 a Comisiei Centrale de Contestații.
Prin întâmpinare, intimata a arătat că, prin cererea înregistrată sub nr._/2012, contestatorul a solicitat recalcularea pensiei prin valorificarea veniturilor realizate sub formă de acord global și ore suplimentare așa cum sunt cuprinse în adeverința nr. 9200/_/2012 eliberată de STX OSV Tulcea pentru perioada 1979 – 1990 însă, prin Decizia nr._/2012 i-a fost respinsă cererea motivat de faptul că veniturile respective nu sunt sporuri cu caracter permanent prevăzute în Anexa nr. 15 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010, aprobate prin H.G. nr. 257/2011.
A precizat intimata că decizia nr._/2012 a fost contestată la Comisia Centrală de Contestații iar aceasta, prin Hotărârea nr. 4015/2013 a respins contestația ca neîntemeiată.
A solicitat intimata să fie respinsă contestația ca nefondată și menținerea ca legală și temeinică a Hotărârii nr. 4015/2013 a Comisiei Centrale de Contestații.
Prin sentința civilă nr. 1924/13.03.2013, Tribunalul Tulcea, a admis contestația promovată de G. A., în contradictoriu cu intimata C. Județeană de Pensii Tulcea și a obligat intimata sa emită o decizie de recalculare a drepturilor de pensie ale contestatorului cu includerea in baza de calcul si a veniturilor menționate la rubrica “acord ”, conform adeverinței nr. 9200/5729/30.10.2012 emisa de .” S.A.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea nr._ din 05.11.2012, contestatorul a solicitat recalcularea pensiei prin includerea în baza de calcul a veniturilor din adeverința nr. 9200/_/2012 emisă de S.C. „STX OSV” Tulcea.
Intimata i-a emis contestatorului decizia nr._/2012 prin care i-a respins cererea de recalculare.
S-a reținut că, din adeverința emisă de S.C. „STX OSV” Tulcea, rezultă că, contestatorul a fost retribuit în acord global în perioada aprilie 1980 – februarie 1990, iar pentru veniturile realizate s-au reținut și virat contribuțiile la bugetul asigurărilor sociale. Adeverința evidențiază în mod detaliat veniturile realizate de contestator în perioada sus-menționată.
S-a reținut de asemenea că, la punctul VI din Anexa 1 la O.U.G. nr. 4/2005, se face într-adevăr mențiunea conform cu care, nu sunt luate în calcul, la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, următoarele: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitățile economice; premiile anuale și primele acordate în cursul anului pentru realizări deosebite; recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate; diurnele de deplasare și de delegare, indemnizațiile de delegare, detașare și transfer; drepturile de autor; drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractului de muncă; al 13-lea salariu; alte sporuri care nu au avut un caracter permanent.
Din modul în care a fost formulată această enumerare reiese că aceasta nu are un caracter exhaustiv ci doar exemplificativ, în sensul că pot exista și alte venituri care nu se iau în calcul la stabilirea pensiei, în măsura în care îndeplinesc aceleași criterii ca și veniturile enumerate.
Așadar, din formularea acestei mențiuni rezultă că nu pot fi luate în calcul acele venituri care, pe de o parte, nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 și care, pe de altă parte, nu au avut caracter permanent.
Reiese deci că, dacă anumite venituri au fost avute în vedere de legislația anterioară datei de 01 aprilie 2001 la calcularea pensiei și au avut un caracter permanent, aceste venituri trebuie avute în vedere la stabilirea pensiei și, nu pot fi incluse între veniturile la care se referă mențiunea de la pct. VI din anexa 1 la O.U.G. nr. 4/2005, care nu sunt avute în vedere la stabilirea pensiei. Nu se poate accepta ca, o perioadă în care un asigurat a fost retribuit în acord global să nu fie avută în vedere în nici un mod la stabilirea stagiului de cotizare și, implicit, a punctajului mediu anual pe baza căruia se determină pensia, întrucât o astfel de concluzie ar contraveni principiului contributivității, potrivit cu care fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
În egală măsură, art. 3 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat prevede că:
(1) „Dreptul la pensia de asigurări sociale este recunoscut tuturor cetățenilor țării care au desfășurat o activitate permanentă pe baza unui contract de muncă și pentru care unitățile socialiste au depus contribuția prevăzută de lege, la fondul asigurărilor sociale de stat.
(2) Fondurile necesare pentru plata pensiilor de asigurări sociale de stat se constituie din contribuțiile pe care le plătesc unitățile socialiste, precum și din sumele alocate în acest scop, de la bugetul de stat”.
Aceeași obligație legală impusă angajatorului, s-a regăsit și în prevederile Legii nr. 49/1992, care a modificat Decretul nr. 389/1972, ambele acte normative fiind abrogate la data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
De asemenea, trebuie reținut că art. 78 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, stabilește că, numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de S. și Studii Economice.
Așadar, în măsura în care un anumit venit a avut caracter permanent și, ca urmare, a constituit baza de calcul pentru contribuțiile de asigurări sociale, acesta trebuie avut în vedere la determinarea pensiei.
Totodată, mențiunea cuprinsă la punctul VI din Anexa 1 la O.U.G. nr. 4/2005 trebuie interpretată prin raportare la întreg conținutul său.
Formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale, sunt indicate, printre sursele unor venituri care nu sunt luate în calcul la determinarea punctajului mediu anual în baza Legii nr. 19/2000, numai pentru că îndeplinesc condițiile enunțate anterior, respectiv nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 și, pe de altă parte nu au avut un caracter permanent.
Se observă că, în cazul contestatorului, aceste două condiții nu sunt îndeplinite. Veniturile obținute în perioada la care se referă contestatoarea nu aveau caracterul unui spor. Veniturile obținute de contestator în respectiva perioadă, erau venituri cu caracter permanent, pentru care s-au plătit contribuțiile de asigurări sociale, astfel cum atestă însăși emitentul adeverinței nr._ .
În consecință, trebuie avute în vedere prevederile legale în vigoare în respectiva perioadă și specificul activității desfășurate de contestator.
Salariul lunar al contestatorului era media lunară a veniturilor în perioada respectivă, contribuția pentru asigurări sociale fiind corespunzătoare acestei valori.
Astfel, diferența dintre suma totală primită pentru o anumită perioadă de activitate, și suma salariilor tarifare, nu constituie un spor ci tot o parte a salariului, pentru care însă era stabilită o modalitate specială de plată, în anumite cote procentuale, plățile efectuate de angajator fiind repartizate inegal în perioada de referință.
De asemenea, trebuie avut în vedere că și conform prevederilor art. 2 din Decretul nr. 389/1972: „Contribuția pentru asigurările sociale de stat nu se datorează asupra sumelor reprezentând: drepturile plătite asiguraților din fondurile asigurărilor sociale de stat; drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractelor de muncă; diurnele de deplasare, detașare și indemnizațiile de transferare; drepturile de autor sau de colaborator extern; retribuțiile pentru executarea de lucrări sau pentru prestarea de servicii pe bază de contracte civile ori pentru alte categorii de lucrări care nu au la bază contracte de muncă reglementate ca atare prin legislația muncii; premiile acordate de unitățile economice din beneficiile realizate”.
Așadar, veniturile obținute de contestator în plus față de salariul tarifar nu constituiau un spor cu caracter nepermanent pentru care nu se achitau contribuții de asigurări sociale.
Totodată, se observă că, potrivit Legii nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială, veniturile obținute în sistemul de salarizare în acord global erau avute în vedere la stabilirea drepturilor de pensie.
Astfel, potrivit art. 21 alin. 1) lit. b din Legea nr. 3/1977:
„Media retribuțiilor tarifare lunare care se ia în considerare la calcularea pensiei se stabilește pe baza:
b) retribuției tarifare de încadrare, corespunzătoare la 204 ore, pentru cei retribuiți cu ora, inclusiv pentru personalul care lucrează în acord”.
Așa fiind, contestatorul este îndreptățit să beneficieze de calcularea punctajului mediu anual în concordanță cu contribuțiile realizate la fondul asigurărilor sociale.
Conform prevederilor art. 107 alin. 3 din Legea nr. 263/2010, pensia poate fi recalculată prin adăugarea stagiilor de cotizare nevalorificate la stabilirea acesteia.
În egală măsură, această prevedere este aplicabilă și în cazul în care nu s-au valorificat în cadrul unui stagiu de cotizare, anumite date cu privire la veniturile reale obținute de beneficiar, fiind vorba de o valorificare incorectă a stagiului de cotizare respectiv.
Față de considerentele expuse mai sus, reținând și prevederile legale citate, instanța a admis contestația obligând intimata să emită o decizie de recalculare a drepturilor de pensie ale contestatorului, cu includerea în baza de calcul și a veniturilor menționate la rubrica „acord”, conform adeverinței nr. 9200/5729/30.10.2012 emisă de S.C. „STX OSV” Tulcea S.A.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C. Județeană de Pensii Tulcea, invocând în esență următoarele:
Potrivit art. 107 alin. 3 din legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice :”pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor și/sau a stagiilor de cotizare prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea acesteia”.
Art.96 alin. 2 din legea nr. 263/2010 prevede că :”Punctajul lunar se calculează prin raportarea câștigului salarial brut/solda brută sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, la câștigul salarial mediu brut din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de S.”.
În ce privește perioadele anterioare intrării în vigoare, Legea nr. 263/2010 conține dispoziții tranzitorii speciale, arătând în cuprinsul art. 165 alin. 1 și 2 că:
(1) La determinarea punctajelor lunare, pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înscriere a acestora în carnetul de muncă, astfel:
a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977 ;
b)salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991;
c) salariile brute de la data de 1 ianuarie 1991.
La determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. 1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
De asemenea, sporurile cu caracter permanent care anterior datei de 01.04.2001 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și se valorifică la recalcularea dreptului de pensie sunt cele cuprinse în Anexa 15 din H.G. nr.257/2011 pentru aprobare Normelor de aplicare a legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice.
La pct. VI Anexa 15 din H.G. nr. 257/2011 se prevede că: Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; formele de retribuire pentru „orele suplimentare”realizate peste programul normal de lucru:
În adeverința nr.9200/_/30.10.2012 eliberată de . pentru perioada 1979 – 1990, se menționează că intimatul a beneficiat de venituri realizate în forma de salarizare acord global și venituri pentru lucrări suplimentare.
Comisia Centrală de contestații a constatat că în mod corect și cu respectarea întocmai a prevederilor legale, prin decizia nr._/29.11.2012 C. județeană de Pensii nu a valorificat următoarele venituri înscrise în adeverința nr. 9200/_/2012 emisă de . și anume:
- veniturile brute, întrucât art. 165 din legea nr. 263/2010 prevede că la determinarea punctajelor lunare, pentru perioada anterioară datei de 01.04.2001 se utilizează salariile brute sau nete, după caz, precum și sporurile cu caracter permanent care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 01.04.2001;
- sumele cu titlu de acord global și veniturile pentru lucrări suplimentare, pentru că aceste venituri nu constituie sporuri cu caracter permanent, conform Anexei nr. 15 la Normele de aplicare a Legii nr.263/2010 aprobate prin H.G.nr.257/2011 și nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01 aprilie 2001.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate, Curtea a respins recursul ca nefondat, pentru următoarele considerente:
Prin cererea înregistrată sub nr._/05.11.2012 la C.J.P. Tulcea, contestatorul a solicitat recalcularea pensiei prin includerea în baza de calcul a veniturilor, din adeverința nr. 9200/_/2012 emisă de . Tulcea
Prin decizia nr._/29.11.2012, C.J.P. Tulcea a respins cererea de recalculare a pensiei motivat de faptul că veniturile brute realizate din adeverința nr.9200/5729/30.10.2012 nu reprezintă sporuri cu caracter permanent prevăzute în anexa nr. 15 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr.263/2010 aprobate prin H.G. nr.257/2011.
Din adeverința nr. 9200/_/2012 emisă de . Tulcea, rezultă că reclamantul a fost retribuit în acord global în perioada aprilie 1980 – februarie 1990, iar pentru veniturile realizate s-au reținut și virat contribuțiile de la bugetul asigurărilor sociale. Adeverința evidențiază în mod detaliat veniturile realizate în perioada sus menționată.
Potrivit art. 165 alin. 2 din Legea nr. 263/2010 la determinarea punctajelor lunare pentru perioada anterioară datei de 01.04.2001, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, precum și sporurile cu caracter permanent care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 01.04.2001.
În conformitate cu prevederile art. 2 lit. c din Legea nr. 263/2010, sistemul public de pensii se organizează și funcționează având ca principiu de bază principiul contributivității conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice participante la sistemul public de pensii, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se în temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Prin art. 19 din același act normativ se prevede că: „constituie stagiu de cotizare perioadele de timp pentru care asigurații datorează sau plătesc contribuții de asigurări sociale în sistemul public de pensii…”
Conform art.8 și 9, art. 117 din Legea nr. 57/1974 și art. 4 și 5 din Legea nr. 2/1983 prin care se reglementau lucrul în acord global și instituia forma de retribuire în acord global, veniturile realizate prin munca în acord global nu aveau natura unor sporuri, ci la acea vreme, ele reprezentau însăși o formă de retribuire.
Drepturile obținute în acest mod erau supuse plății contribuției la bugetul asigurărilor sociale, nefiind exceptate de la această obligație conform art. 2 din Decretul nr. 389/1972.
Prin art. 21 alin.1 lit. b din Legea nr. 3/1977 se prevedea faptul că :”media retribuțiilor tarifare lunare care se ia în considerare la calcularea pensiei se stabilește pe baza retribuției tarifare de încadrare corespunzătoare la 204 ore, pentru cei retribuiți cu ora, inclusiv pentru personalul care lucrează în acord”.
În consecință, veniturile obținute de către reclamant în acord global se achitau contribuții de asigurări sociale și se luau în calcul la stabilirea drepturilor de pensie.
De altfel, prin decizia nr.19/17.10.2011 a Înaltei Curți de Casație și Justiție pronunțată în interesul legii s-a statuat că formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a din Legea nr. 57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public dacă au fost incluse în salariul brut și pentru acestea s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art. 312 alin. 1 cod pr.civilă, Curtea a respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
Respinge recursul civil formulat de recurenta pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII TULCEA, cu sediul în Tulcea ., județul Tulcea, împotriva sentinței civile nr. 1924/13.03.2013 pronunțate de Tribunalul Tulcea în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul reclamant G. A., domiciliat în Tulcea, ., județul Tulcea, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 22 octombrie 2013.
Președinte, Judecător, Judecător,
M. A. M. B. J. Z.
Grefier,
D. R.
Jud.fond: L.D.P.
Red.dec.jud.J.Z./04.11.2013
Tehnored.gref.RD/2ex/06.11.2013
| ← Recalculare pensie. Decizia nr. 413/2013. Curtea de Apel... | Recalculare pensie. Decizia nr. 615/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
