Recalculare pensie. Decizia nr. 431/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 431/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 25-06-2013 în dosarul nr. 9999/118/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE CIVILĂ Nr.431/AS:
Ședința publică de la 25 Iunie 2013
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
Completul constituit din:
PREȘEDINTE J. Z.
Judecător R. A.
Judecător M. B.
Grefier C. D.
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurentul reclamant F. C., domiciliat în C., ., ., ., împotriva sentinței civile nr. 992 din 22 februarie 2013 pronunțate de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C., cu sediul în C., ., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită, cu respectarea prevederilor art.87 și următoarele C.proc. civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de la plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei de către grefierul de ședință, care a evidențiat părțile aflate în cauză, obiectul și stadiul dosarului, mențiunile privind îndeplinirea procedurii de citare.
Curtea, având în vedere că recurentul solicită judecata cauzei în lipsă, socotindu-se lămurită, în temeiul art.150 Cod procedură civilă constată dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Prin cererea adresată Tribunalului C. la data de 29.08.2012 și înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ reclamantul F. C. în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii C. a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună:
- obligarea pârâtei la emiterea unei decizii de revizuire și recalculare a pensiei pentru limită de vârstă conform dispozițiilor prevăzute de OUG 100/2008 și Legea 263/2010, prin acordarea unui punctaj suplimentar pentru activitatea desfășurată în grupa I și în grupa a – II –a de muncă.
- obligarea paratei sa mențină stagiul complet de cotizare de 20 ani la stabilirea drepturilor de pensie conform deciziei civile nr.629/AS/2009.
- obligarea pârâtei la plata diferențelor de drepturi, dintre pensia încasată și pensia cuvenită începând cu data aplicării acestor dispoziții legale, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
În considerentele cererii, reclamantul învederează instanței că beneficiază de pensie pentru muncă depusă și limită de vârstă, dreptul la pensie fiind stabilit în temeiul Legii 3/1977, prin luarea în considerare a unui stagiu prestat în grupa I de muncă, 28 ani și 9 luni și 29 zile.
Reclamantul susține că, în mod nejustificat, pârâta nu a aplicat dispozițiile legale care impun majorarea punctajelor anuale și implicit a punctajului mediu anual fiind prejudiciat în mod nelegal la stabilirea drepturilor de pensie.
În drept: Legea 263/2010; OUG 100/2008.
Cererii i-au fost anexate înscrisuri, în copie: decizie de pensie nr._/21.06.1194, decizii de recalculare, decizia civilă nr.629/AS/2009 pronunțată de Tribunalul C. în dosarul nr._/118/2009.
În apărare, pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca nefondată.
În cuprinsul întâmpinării pârâta a precizat că în speță nu sunt incidente dispozițiile din Legea 263/2010 și OUG 100/2008, reclamantul nefiind îndreptățit la suplimentarea punctajelor anuale și implicit a cuantumului pensiei întrucât la recalcularea pensiei în temeiul Legii 19/2000, OUG 4/2005 și HG 1550/2004 s-a utilizat un stagiu complet de cotizare special, de numai 20 de ani, acesta fiind impus prin hotărâre judecătorească.
Prin sentința civilă nr. 992 din 22 februarie 2013 pronunțată de Tribunalul C. în dosarul nr._ s-a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul F. C. în contradictoriu cu pârâta C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C..
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
Prin decizia nr._/2000 a fost admisă cererea reclamantului F. C. și, în baza Legii nr. 3/1977, s-a acordat acestuia - începând cu data de 01.11.1999 o pensie pentru limită de vârstă și munca depusă, recalculată avându-se în vedere o vechime totala în muncă de 45 ani,, din care in grupa I de munca 28 ani și 9 luni și 29 zile; Drepturile i-au fost recalculate ulterior, în baza OUG. 4/2005 și HG.1550/2004 prin deciziile aflate la dosar, parata luând in considerare un stagiu complet de cotizare de 30 ani.
Această recalculare din oficiu, în temeiul legii, a fost contestată în instanță de către reclamant care a invocat o greșită interpretare și aplicare a dispozițiilor OUG 4/2005 și HG nr. 1550/2004 privitoare la durata stagiului complet de cotizare, utilizat în algoritmul de calcul al drepturilor de pensie.
Prin sentința civilă nr. 829/2009, pronunțată de Tribunalul C., în dosarul nr._/118/2009, s-a admis cererea reclamantului și s-a dispus obligarea pârâtei C. Județeană de Pensii C. să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă, conform dispozițiilor OUG 4/2005, în care, la stabilirea punctajului mediu anual, să se aibă în vedere un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
De asemenea, s-au acordat reclamantului diferențe bănești rezultate din recalcularea pensiei prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, începând cu data de 06.11,2006..
În executarea acestei hotărâri judecătorești, pârâta C. Județeană de Pensii C. a emis decizia de pensie nr._/2010 prin care, punctajul mediu anual și implicit cuantumul pensiei au fost majorate, urmare a luării în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani .
Din înscrisurile depuse la dosar de către pârâtă coroborate cu poziția sa procesuală exprimată prin întâmpinare, rezultă că reclamantul nu a beneficiat de dispozițiile OUG 100/2008, Legea 218/2008 și art. 169 din Legea 263/2010.
Prin prezenta cerere, potrivit expunerii anterioare, reclamantul solicită obligarea pârâtei C. Județeană de Pensii C. la aplicarea dispozițiilor OUG 100/2008 și art. 169 din Legea 263/2010, în sensul majorării punctajelor anuale realizate în perioada în care a desfășurat activități în grupa I de muncă (28 ani și 9 luni și 29 zile) .
Cererea reclamantului nu este întemeiată, urmând a fi respinsă, prin luarea în considerare a următoarelor considerente:
Reclamantului i-a fost recunoscut un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, prin sentința civilă nr. 629/18.12.2009, pronunțată de Tribunalul C., în dosarul nr._/118/2009, irevocabila, hotărâre care se bucura de autoritate de lucru judecat si nu mai poate fi pusa in discuție. Această hotărâre judecătorească produce efecte retroactive, operând o modificare a stagiului complet de cotizare, ca element esențial ce intră în algoritmul de calcul a cuantumului pensiei, de la data aplicării dispozițiilor legale ce a stat la baza stabilirii sale, anume HG 1550/2004 și OUG 4/2005.
Un efect al caracterului retroactiv este și recunoașterea dreptului reclamantului la plata de diferențe bănești rezultate din recalculare, cu începere din data de 06.11.2006, delimitarea fiind impusă de respectarea termenului general de prescripție de 3 ani, anterior introducerii cererii de chemare în judecată.
Prin art. I al O.U.G. nr. 100 din 27 august 2008, după articolul 781 din Legea nr. 19/2000, s-a introdus un nou articol, articolul 782, cu următorul cuprins:
„Art. 782. - (1) Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, după cum urmează:
a) 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă;
b) 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă”.
Art. II. - Prevederile art. 782 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se aplică și persoanelor:
a) ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special;
Prin OUG nr. 100/2008 s-a urmărit înlăturarea inechităților apărute in calcularea pensiilor pentru persoanele care au lucrat in grupa I si II de munca, deoarece bonusul acordat la stagiul de cotizare, recunoscut de legislația in vigoare pana la data de 1 aprilie 2001, nu reprezintă o perioada contributiva.
Potrivit art. II, OUG nr. 100/2008 se aplica doar celor care nu au beneficiat de stagii speciale de cotizare, reclamantul beneficiind in baza hotărârii judecătorești irevocabile la care s-a făcut referire mai sus, de un stagiu complet de cotizare redus, de 20 de ani, derogator de la normele generale – art. 8 din Legea 3/1977.
În cazul în care s-ar recunoaște acest drept în favoarea reclamantului, s-ar ajunge în situația unei duble recompense sau unui dublu beneficiu pentru activitatea prestată în grupe superioare de muncă, fiind astfel încălcat principiul egalității, prin care se asigură tuturor participanților la sistemul public de pensii, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, între persoane aflate în aceeași situație juridică, în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege;
În ceea ce privește cererea de obligare a pârâtei la acordarea unor punctaje suplimentare în baza Legii 263/2010, instanța constată că, la situația de fapt expusă în motivarea cererii de chemare în judecată, dovedită prin înscrisurile anexate, astfel cum a fost reținută și de instanță, devin incidente dispozițiile art. 169 din Legea 263/2010.
Potrivit art. 169. - (1) din Legea 263/2010 ,, Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
În speță, instanța constată că nu sunt îndeplinite condițiile impuse de dispozițiile legale precizate, iar reclamantul nu face parte din categoria asiguraților care beneficiază de majorarea punctajelor anuale pentru stagiul realizat în grupe superioare de muncă.
Trimiterea la legi speciale din art. 169 din Legea nr. 263/2010 trebuie înțeleasă în sens larg, ca o trimitere la norme cu caracter special.
Stagiul complet de cotizare în cazul persoanelor pensionate în baza Legii nr. 3/1977 a fost stabilit în baza OUG nr. 4/2005 și HG nr. 1550/2004 care au echivalat vechimea necesară pensionării stabilită de Legea nr. 3/1977 cu stagiul complet de cotizare la care făcea referire Legea nr. 19/2000. În cazul persoanelor care au desfășurat activități în grupa I sau II de muncă, cum este și cazul reclamantului, vechimea în muncă necesară pensionării, redusă pe baza prevederilor art.14 din Legea nr. 3/1977 la 20 respectiv 25 de ani, a fost echivalată cu un stagiu complet de cotizare astfel cum s-a stabilit prin sentința civilă nr. 305/23.04.2010, pronunțată de Tribunalul C., în dosarul nr._, în temeiul actelor normative cu caracter special privind recalcularea pensiilor.
Fiind beneficiar al unui mod de calcul la rândul său stabilit printr-o lege specială – art.4 din OUG nr. 4/2005 cu aplicarea HG nr.1550/2004, care a implicat folosirea unui stagiu complet de cotizare redus, ce a determinat creșterea punctajului mediu anual, reclamantul nu poate beneficia și de majorarea punctajului mediu anual corespunzător aceluiași stagiu de cotizare realizat în grupe speciale de muncă
În baza considerentelor expuse, instanța va respinge atât cererea principală, de recunoaștere a beneficiului acordat de legiuitor prin dispozițiile OUG 100/2008 și Legea 263/2010, cât și cererile accesorii, ca nefondate.
Împotriva sentinței civile nr. 992 din 22 februarie 2013 pronunțate de Tribunalul C. a declarat recurs reclamantul F. C., care a criticat soluția, având în vedere următoarele motive de recurs:
A fost pensionat la limita de vârsta si vechime integrala, in conformitate cu prevederile Legii nr. 3/1977, drepturile inițiale de pensie i-au fost stabilite de C. județeană de Pensii Constanta care nu a ținut cont de faptul ca prin încadrarea sa in: grupa I de munca 28 ani, 09 luni si 29 zile, grupa II de munca de 0 ani 0 luni si 0 zile, unitatea a achitat contribuții pentru pensie mai mari decât pentru salariații încadrați in grupa condiții normale de munca.
Prin decizia Civila nr.629/18.12.2009 pronunțata de Curtea de Apel Constanta, aceasta inechitate a fost îndreptata, C. Județeană de Pensii Constanta fiind obligata sa-i recalculeze pensia folosind un stagiu de cotizare de 20 ani.
Corect si legal se consideră indreptatit ca la toate recalculările sale sa se tina cont ca stagiul său complet de cotizare sa fie cel stabilit de către instanța, adică 20 ani,deoarece așa cum dispune si art.134,alin.(3) din HG nr.257/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice,,in cazul recalculărilor pensiilor pentru limita de vârsta,stabilite potrivit legislației anterioare intrării in vigoare a legii se utilizează stagiul complet de cotizare avut in vedere la stabilirea pensiei".respectiv se va utiliza stagiul complet de cotizare de 20 ani stabilit la prima recalculare in baza Legii nr. 3/1977 lege cu caracter general,iar nu cum greșit susține C. județeană de Pensii ca pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea in munca necesara deschiderii dreptului la pensie prevăzuta de acte normative cu caracter special.
Faptul ca printr-o hotărâre judecătoreasca (decizia Civila nr.629/18.12.2009 pronunțata de Curtea de Apel Constanta, în dosarul nr._/118/ 2010 ) a obținut un stagiu de cotizare de 20 ani,nu constituie temei pentru a invoca caracterul special in cazul determinării punctajului mediu anual iar in lumina dispozițiilor art.6 alin.(2) din HG 257/2001 care prevede ca documentele doveditoare pentru determinarea stagiului de cotizare, poate fi, pe lângă actele de pensionare si o hotărâre judecătoreasca.
C. Județeană de Pensii arata ca nu ar exista temei legal sa i se recalculeze pensia in baza OUG nr. 100/2008 si a Legii nr.263/2010 deoarece la determinarea punctajului mediu anual a fost utilizat un stagiu de cotizare mai mic decât cel prevăzut de lege,respectiv un stagiu de complet de cotizare de 20 ani,conform Sentinței Civile, fără insa a indica expres vreun temei legal al acestei afirmații, limitându-se a arata netemeinic si nelegal "pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea in munca necesara deschiderii dreptului la pensie prevăzuta de acte normative cu caracter special" si ca ar putea beneficia de doua avantaje(stagiu complet de cotizare mai mic si totodată majorarea punctajelor anuale).
De fapt drepturile sale de pensie au fost recalculate in baza unei hotărâri judecătorești - care a îndreptat tot o eroare a Casei Județene de Pensii in ceea ce privește stagiul complet de cotizare aplicabil persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au stabilit anterior datei de 01-04-2001, deci in baza Legii nr.3/1977,art.14, lege cu caracter general.
Corectarea recalculării pensiei sale în urma unei hotărâri judecătorești sentința civilă nu constituie temei pentru a invoca „caracterul special” „în cazul determinării punctajului său mediu anual.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate Curtea a respins recursul ca nefondat pentru următoarele considerente:
În mod corect prima instanță a apreciat că reclamantului nu îi pot fi aplicabile dispozițiile OUG 100/2008 și ale art. 169 din legea 263/2010 simultan cu menținerea stagiului complet de cotizare de 20 de ani.
Reclamantul a fost beneficiarul unei pensii pentru muncă depusă și limită de vârstă stabilită sub imperiul legii 3/1977.
Ulterior, pensia reclamantului a intrat în procesul de recalculare reglementat de OUG 4/2005 și HG 1550/2004.
Prin sentința civilă nr.629/18.12.2009 pronunțată de Tribunalul C. în dosarul nr._/118/2009 pârâta a fost obligată la recalcularea pensiei reclamantului, cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, și la plata diferențelor rezultate din recalculare pentru perioada 06.11.2006 – 07.07.2009.
Prin art.I din OUG 100/2008 s-a introdus art.782 din legea 19/2000, prin care s-a prevăzut că: ”asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte.
- alin(2): „Prevederile alin.(1) se aplică numai în situațiile în care, potrivit legii la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare în funcție de data deschiderii dreptului la pensie conform art. 1671.
Prin art. II din OUG 100/2008 s-a reglementat în mod expres că: prevederile art.782 din legea 19/2000 se aplică persoanelor ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor OUG 4/2005, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
În mod similar, prin art. 169 al.2 din legea 263/2010 se prevede că majorarea punctajelor anuale pentru munca desfășurată în grupa a I-a sau a II-a de muncă nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile OUG 4/2005 s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută în acte normative cu caracter special.
Deși legea 3/1977 în baza căreia s-a născut dreptul la pensie al reclamantului a reprezentat dreptul comun în materie în perioada anterioară datei de 01.10.2001, acest act normativ a reglementat atât un stagiu complet de cotizare care constituia regula, respectiv 30 de ani pentru bărbați și 25 de ani pentru femei, cât și o . situații speciale, când stagiul complet de cotizare era mai mic.
Astfel, stagiul complet de cotizare era de 20 de ani în cazul persoanelor care lucrau în grupa a II-a de muncă.
În consecință, reclamantul fiind beneficiarul unui stagiu complet de cotizare stabilit printr-o normă specială, derogatorie de la dreptul comun, acesta nu mai poate beneficia de un punctaj suplimentar prevăzut de OUG 100/2008 și art. 169 din legea nr.263/2010.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art.312 al.1 C.pr.civ. a respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul civil formulat de recurentul reclamant F. C., domiciliat în C., ., ., ., județul C., împotriva sentinței civile nr. 992 din 22 februarie 2013 pronunțate de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C., cu sediul în C., ..
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 25 Iunie 2013.
Președinte, J. Z. | Judecător, R. A. | Judecător, M. B. |
Grefier, C. D. |
Jud.fond: F. I.D.
Red.decizie jud.J.Z./05.07.2013
Tehnored.decizie gref.C.D./05.07.2013
2 ex.
| ← Recalculare pensie. Decizia nr. 430/2013. Curtea de Apel... | Obligaţie de a face. Sentința nr. 329/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
