Solicitare drepturi bănești / salariale. Hotărâre din 28-05-2014, Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 28-05-2014 în dosarul nr. 12370/101/2013
DOSAR Nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 2217
Ședința publică din data de 28 Mai 2014
Completul compus din:
Președinte: Judecător L. E.
Judecător C. T.
Grefier I. B.
*******
Pe rol, soluționarea apelului declarat de pârâtul I. Școlar Județean M., împotriva sentinței civile nr.1265/27.02.2014, pronunțată de Tribunalul M. – Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă U. S. Libere din Învățământ M. în numele membrului de sindicat J. G. C. și intimata pârâtă Școala G. Broșteni, având ca obiect drepturi bănești – legea 315/2006 (100 euro anul 2010).
La apelul nominal făcut în ședința publică, părțile au lipsit.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, în cadrul căruia a învederat că apelul a fost declarat în termenul legal, că s-a solicitat și judecata cauzei în lipsă, după care,
Curtea, date fiind dispozițiile art. 131 alin.1 C.pr.civ., a constatat că acestei instanțe îi aparține competența generală de soluționare a prezentei cauze iar temeiul de drept pentru care se constată competența instanței este art.269 alin.2 Codul muncii coroborat cu art.208 din Legea nr. 62/2011 și art.96 pct.2 C.pr.civ.
Cauza urmând a fi soluționată la acest termen, nu se mai impune estimarea duratei cercetării procesului potrivit art.238 alin.1 C.pr.civ.
CURTEA
Asupra apelului de față:
Prin acțiunea înregistrată la data de 20.12.2013 pe rolul Tribunalului M. – Secția conflicte de muncă și asigurări sociale, reclamanta U. S. Libere din Învățământ M. în numele membrului de sindicat J. G. C. a chemat în judecată pe pârâții Școala G. Broșteni și I. Școlar Județean M., solicitând ca prin hotărâre judecătorească să se dispună obligarea acestora la plata sumei reprezentând contravaloarea stimulentului de 100 euro aferent anului 2010, prevăzută de lege pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice, drepturi actualizate cu rata inflației de la data scadenței și până la data plății efective.
Prin sentința civilă nr.1265/27.02.2014, pronunțată de Tribunalul M. – Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr._, s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta U. S. Libere din Învățământ M. – CUI_, cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., județul M. în numele membrului de sindicat J. G. C. - CNP_ în contradictoriu cu pârâții Școala G. Broșteni - CUI_, cont bancar nr. RO 16 TREZ__ deschis la Trezoreria Strehaia, cu sediul în . și I. Școlar Județean M. - CUI_, cont bancar RO 64 TREZ__, deschis la Trezoreria Drobeta Turnu Severin, cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., jud. M..
A fost obligată pârâta Școala G. Broșteni să plătească membrului de sindicat contravaloarea stimulentului de 100 euro, aferent anului 2010, calculat la cursul de schimb valutar la data plății, reprezentând ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006.
A fost obligat pârâtul I. Școlar Județean M. să aloce unității școlare sumele necesare efectuării plății.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut :
Reclamantul membru de sindicat J. G. C. este personal didactic, iar în anul 2010 și-a desfășurat activitatea la pârâta Școala G. Broșteni (conform mențiunilor din carnetul de muncă și relațiilor comunicate de unitatea școlară).
Prin acțiunea dedusă judecății formulată în numele reclamantului membru de sindicat de U. S. Libere din Învățământ M. în baza art.28 al.2 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social, se solicită obligarea pârâților Școala G. Broșteni și I. Școlar Județean M. la plata actualizată a sumei reprezentând contravaloarea în lei a stimulentului de 100 euro aferent anului 2010.
Față de solicitarea reclamantului membru de sindicat, Tribunalul a reținut că prin art.1 din Legea nr. 315/2006 (în vigoare până la data de 03.07.2010) s-a prevăzut acordarea unui ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătății calității activității didactice. De asemenea, art.2 din aceeași lege prevedea că ajutorul financiar prevăzut la art.1 se acordă anual la solicitarea cadrelor didactice și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Prin HG nr.453/2007 s-au aprobat Normele metodologice de aplicare a Legii nr.315/2006 și potrivit art.2 din norme, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea, art.3 dispunând că acest ajutor se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 01 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază.
De asemenea, art.5 al. 1, 5, 6 din aceleași norme, dispune că unitățile școlare vor solicita lunar la inspectoratul școlar sumele necesare pentru plata ajutorului financiar, inspectoratele școlare județene având obligația alocării lunare către unitățile școlare a sumelor necesare efectuării plății ajutoarelor; plata acestui ajutor se face de către unitățile de învățământ, integral pe baza documentelor justificative sau în avans într-o singură tranșă.
Potrivit art.4 din HG 453/2007, scopul acordării acestui ajutor financiar constă în asigurarea perfecționării activității cadrelor didactice, a creșterii calității pregătirii de specialitate și îmbunătățirii calității activității educative a personalului didactic din învățământul preuniversitar, beneficiarii ajutorului achiziționând programe educaționale sau cărți pe suport electronic, precum și cărți pe suport de hârtie.
Din interpretarea dispozițiilor legale anterior enunțate rezultă că pentru acordarea ajutorului financiar este necesar ca solicitantul să aibă calitatea de cadru didactic titular și/sau suplinitor calificat în învățământul preuniversitar, acest ajutor acordându-se anual la solicitarea beneficiarului.
A constatat că reclamantul este cadru didactic și a formulat cerere pentru acordarea ajutorului financiar de 100 euro aferent anului 2010, ajutor prevăzut de Legea nr. 315/2006, conform cererii depuse de unitatea școlară - fila 26 dosar.
Având în vedere dispozițiile Legii nr.315/2006 potrivit cărora reclamantul membru de sindicat beneficiază de contravaloarea în lei a ajutorului financiar de 100 euro aferent anului 2010, a apreciat că acesteia i se cuvine acest ajutor.
Referitor la apărările formulate de pârâtul ISJ M. cu privire la abrogarea dispozițiilor Legii 315/2006, se reține că la data de 07.01.2010 când membrul de sindicat a solicitat acordarea ajutorului financiar aferent anului 2010, Legea nr.315/2006 era în vigoare, fiind abrogată la data de 03.07.2010 prin . Legii nr.118/2010.
Potrivit art.2 din Legea nr. 315/2006, ajutorul financiar se acordă anual, în același sens fiind și dispozițiile art.3 din Normele metodologice de aplicare a legii. De asemenea, art.5 al.6 din aceleași norme prevede că plata ajutorului financiar se face integral pe baza documentelor justificative sau în avans într-o singură tranșă.
Din interpretarea acestor dispoziții legale rezultă că ajutorul financiar se acordă integral pentru întregul an calendaristic, legiuitorul neprevăzând o plată fracționată.
Abrogarea Legii nr.315/2006 a stins posibilitatea obținerii pe viitor a unor drepturi stabilite de acest act normativ, respectiv a înlăturat posibilitatea ca în noiembrie 2010 să se depună noi cereri pentru acordarea acestui stimulent în anul 2011.
Prin neacordarea ajutorului financiar prevăzut de Legea nr.315/2006, pârâta a încălcat și dispozițiile art.40 al.2 lit.c Codul muncii care prevede că angajatorul are obligația să acorde salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractele individuale de muncă.
Referitor la solicitarea privind actualizarea cu rata inflației a drepturilor bănești a apreciat că este nefondată, deoarece prin calcularea stimulentului în raport de cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății, se realizează acoperirea în întregime a prejudiciului produs reclamantului membru de sindicat.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel pârâtul I. Școlar Județean M., criticând-o pentru nelegalitate și netemeienicie.
Se arată că partea care solicită obligarea pârâtului la executarea unei obligații corelative unui drept recunoscut de lege în favoarea acesteia trebuie să dovedească culpa sau reaua intenție a celui chemat la executarea obligației în vederea realizării dreptului pretins.
Motivând recursul, a arătat că în conformitate cu prevederile art. 5 din Normele Metodologice ale HG 453/2007, unitățile școlare solicită lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare, iar ISJ solicită de la MECTS până la data de 20 a fiecărei luni, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare.
A mai precizat că potrivit art.5 alin 4 din aceeași metodologie, Direcția Generală Buget Finanțe din cadrul MECTS trebuie să aloce lunar inspectoratelor școlare sumele aferente ajutorului financiar, în limita creditelor bugetare deschise.
Unitatea școlară nu a solicitat sumele aferente ajutorului financiar la sfârșitul anului 2009 pentru anul 2010, ISJ M. neputând solicita MECTS deschiderea de finanțare pentru aceste ajutoare.
Mai mult, în conformitate cu prevederile art.15 alin.1 lit.k din Legea 118/2010 nu se mai acordă ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006, prevederile legale în cauză fiind abrogate.
A solicitat admiterea apelului, modificarea hotărârii, iar pe fond respingerea ca neîntemeiată a cererii reclamantei.
În drept, nu a indicat temeiul legal.
Examinând sentința apelată prin prisma motivelor de apel invocate, Curtea apreciază apelul ca fiind nefondat și urmează să îl respingă, pentru următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor art. 3 și 4 din Legea nr. 315/2006 unitățile de învățământ care au calitatea de angajator urmează să elibereze cadrelor didactice documentele necesare valorificării acestui ajutor, iar sumele necesare acordării ajutorului financiar sunt asigurate de la bugetul de stat prin Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului.
Prin H.G. nr. 453/2007 s-au aprobat Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, arătându-se care sunt beneficiarii ajutorului financiar prevăzut de lege și procedura de acordare a acestuia, specificându-se faptul că beneficiază de acest ajutor financiar cadrele didactice titulare sau suplinitoare calificate încadrate în învățământul preuniversitar și care sunt în activitate, iar ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care cadrul didactic își desfășoară activitatea și care păstrează și completează carnetul de muncă, pe baza unei cereri formulate de către beneficiar și înregistrată până la data de 01 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază. Cererea reclamantei –fila 4 dosar fond a fost formulată la 16.10.2009.
Potrivit HG nr. 453/2007 art. 5:
(2) Inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare.
(3) Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se asigură din bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului, capitolul 65.01 "Învățământ", art. 57.02.01 "Ajutoare sociale în bani", în limita creditelor bugetare aprobate.
(4) Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului București sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise.
(5) Inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.
Susținerea pârâtului în sensul că a fost în mod nelegal obligat la plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți este nefondată, deoarece prin dispozitivul hotărârii nu s-a prevăzut o astfel de obligație, tribunalul aplicând corect dispozițiile legale enunțate, și obligând doar unitatea școlară la plata efectivă.
I. școlar a fost obligat doar să aloce unității școlare angajatoare sumele necesare, această obligație fiind subsecventă celei de a solicita ministerului de resort necesarul de deschideri de credite bugetare.
De asemenea, nu poate fi primită critica potrivit căreia dată fiind abrogarea Lg. 315/2006 prin Legea 118/2010, reclamantei nu i se putea acorda acest ajutor și pentru anul 2010, deoarece dreptul la acțiune s-a născut anterior apariției Legii 118/2010, în aceeași măsură, scadența fiind anterioară intrării în vigoare a Legii. 118/2010.
Această soluție se sprijină și pe prev. art. 2 din lege, potrivit cărora ajutorul financiar prev. la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, astfel încât momentul plății efective nu este relevant prin prisma intrării în vigoare a LG. 118/2010, relevantă fiind data la care această plată trebuia făcută.
Având în vedere aceste considerente, constatând că în cauză nu subzistă niciun din motiv de nelegalitate sau netemeinicie a sentinței, potrivit art. 480 cod procedură civilă, apelul se va respinge ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, apelul declarat de pârâtul I. Școlar Județean M., împotriva sentinței civile nr.1265/27.02.2014, pronunțată de Tribunalul M. – Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă U. S. Libere din Învățământ M. în numele membrului de sindicat J. G. C. și intimata pârâtă Școala G. Broșteni.
Decizie definitivă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 28.05.2014.
Președinte,Judecător,
L. E. C. T.
Grefier,
I. B.
Red.Jud.LE / 19 iunie 2014
Tehn. red. I.B. / 2 ex/
Jud. fond NM M.
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... | Contestaţie decizie de concediere. Decizia nr. 298/2014. Curtea... → |
|---|
