Obligaţie de a face. Decizia nr. 470/2013. Curtea de Apel PLOIEŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 470/2013 pronunțată de Curtea de Apel PLOIEŞTI la data de 28-02-2013 în dosarul nr. 4844/114/2012
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._
DECIZIA NR. 470
Ședința publică din data de 28 februarie 2013
Președinte – I. L.
Judecători – A. M. R.
- V. D.
Grefier - N. M.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de contestatorul S. C., cu domiciliul în Fetești, . 20, ., J. Ialomița împotriva Sentinței civile nr. 1496 din 7 noiembrie 2012 pronunțată de Tribunalul B. – Secția I Civilă în contradictoriu cu intimata C. JUDEȚEANĂ DE PENSII B., cu sediul în Municipiul B., ..1, județ B..
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și ultima strigare, au lipsit recurentul-contestator S. C. și intimata C. Județeană de Pensii B..
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 6 din Legea nr. 192/2006 informează asupra posibilității și a avantajelor folosirii procedurii medierii și îndrumă să se recurgă la această cale pentru soluționarea conflictului.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință care învederează instanței că dosarul este la primul termen de judecată, recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, precum și că prin cererea de recurs s-a solicitat judecata cauzei în lipsă, conform dispozițiilor art. 242 alin.2 Cod pr.civ.
Curtea, verificând actele și lucrările dosarului și având în vedere solicitarea recurentului privind judecarea cauzei în lipsă, conform dispozițiilor art. 242 alin.2 Cod pr.civ., constată cauza în stare de judecată și deliberând a pronunțat următoarea soluție:
CURTEA:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului B. sub nr._, contestatorul S. C. a chemat în judecată pe intimata C. Județeană de Pensii B., solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea acesteia la emiterea unei decizii de revizuire și recalculare a pensiei pentru limită de vârstă, luând în considerare numărul suplimentar de puncte acordat asiguraților care au desfășurat activități de muncă încadrată în grupa I si II de muncă, conform O.U.G. nr. 100/2008 si a Legii nr.263/2010 și la plata diferenței dintre pensia cuvenita si pensia încasată, actualizată cu indicele de inflație corespunzător, conform Legii nr. 167/1958(3).
În motivarea cererii, contestatorul a relatat că este pensionat la limita de vârsta și vechime integrală, în conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000, iar drepturile inițiale de pensie i-au fost stabilite prin decizia nr._/2001, privind acordarea pensiei pentru muncă depusă și limită de vârsta, emisa de Oficiul de Pensii B..
Contestatorul a mai precizat că a desfășurat activități care se încadrează în grupa I de munca de 21 ani, 4 luni si 27 zile, însă C. Județeană de Pensii B. nu a ținut cont de prevederile O.U.G. nr. 100/2008, art.78:2(1) care prevăd că asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate in grupa I si II de munca,potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, după cum urmează:0,50 puncte pentru fiecare an de spor,respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă; 0,25 puncte pentru fiecare an de spor,respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată in grupa II de muncă;
(2) Prevederile alin.(1) se aplică numai în situațiile în care,potrivit legii,la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare,prevăzute în anexa nr.3,în funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art.167/1.
Prevederile art.78/2 din Legea nr. 19/2000,cu modificările și completările ulterioare, se aplică și persoanelor: a) ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor O.U.G. nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special; b) ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001 - 30 septembrie 2008.
Contestatorul a mai susținut că potrivit art.100 din Legea nr.263/2010, persoanele care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupele I si a II-a de muncă potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 ,cele care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în condiții deosebite, condiții speciale sau alte condiții de muncă potrivit legii, beneficiază de majorarea punctajelor lunare realizate în perioadele respective, după cum urmează: cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, sau în locuri de muncă încadrate în condiții deosebite, potrivit legii; cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de munca, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001,sau în locuri de muncă încadrate condiții speciale, potrivit legii; cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în alte condiții de muncă, potrivit legii.
A mai relatat contestatorul că potrivit art.169(3)din Legea nr.263/2010, de creșterea punctajelor anuale prevăzuta la alin(1) beneficiază și persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001- 2 noiembrie 2008 inclusiv, numai în situațiile în care,potrivit legii,la determinarea punctajului mediu anual s-au utilizat stagiile complete de cotizare prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă. Din dispozițiile H.G. nr.1550/2004, privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000,care face distincția între pensiile cu caracter general, aplicabile marii majorități a cazurilor prevăzute de art.2 alin.(3) din Normele Metodologice, care prevede explicit și fără echivoc faptul că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977- 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977. Conform alin.(4), "Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condiții prevăzute de acte normative cu caracter special,stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de aceste acte normative."
Contestatorul a mai precizat că, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, în legislația asigurărilor sociale a fost introdusă sintagma "pensii stabilite potrivit unor legi speciale sau unor prevederi cu caracter special pentru care, stagiul complet de cotizare utilizat la stabilirea punctajului mediu anual, respectiv la. stabilirea drepturilor de pensie este mai mic decât cel prevăzut de legea cadru, legea generală aplicabilă fiecărui caz în parte.
Contestatorul a menționat stagiile complete de cotizare cu caracter special prevăzute în Normele Tehnice la litera A. punctul4,respectiv: pensiile pentru nevăzători; pensiile pentru persoanele cu handicap; pensii pentru activități desfășurate în zonă de radiații; pensii pentru persoanele ce lucrează în industria minieră; pensiile speciale. pensiile I.O.V.R., etc. fiind pensionat în conformitate cu Legea nr. 19/2000, a arătat că nu este beneficiarul acelor prevederi cu caracter special.
In concluzie, contestatorul a apreciat că a fost prejudiciat în mod nelegal la stabilirea drepturilor sale de pensie, întrucât nu i s-a acordat punctajul suplimentar aferent grupei I si a II-a de muncă, condiții speciale sau deosebite.
In drept, contestatorul a invocat dispozițiile din O.U.G. nr.100/2008, Legea nr.19/2000, H.G.1550/2004, O.U.G.nr.4/2005, Legea nr. 263/2010,Decizia nr.1126/2008 a Curții Constituționale, Sentința Civila nr.1332/05-07-2012 a Tribunalului Călărași.
Contestatorul a depus la dosar, în copii, decizia nr._ din 20.09.2001, C.I., carnet de muncă, Sentința Civila nr.1332/05-07-2012 a Tribunalului Călărași.
Intimata nu a formulat întâmpinare în cauză, însă, în concluziile pe fond, a invocat excepția tardivității și a depus la dosar copia deciziei nr._/01.10.2009, privind recalcularea conform prevederilor OUG nr.100/2008.
Tribunalul B. – Secția I Civilă prin Sentința civilă nr. 1496 din 7 noiembrie 2012 a respins ca nefondată contestația.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut că, raportat la motivarea cererii contestatorului, acesta a învederat faptul că este pensionar pentru limită de vârstă, potrivit deciziei nr._ din 20.09.2001, pensie ce nu a intrat în procesul de recalculare în conformitate cu OUG 100/2008 și a Legii_, apreciind că a fost prejudiciat la stabilirea drepturilor sale de pensie ca urmare a neacordării punctajului suplimentar aferent grupei I de muncă, de 21 ani, 4 luni și 27 de zile.
Față de temeiul legal invocat, respectiv recalculare conform OUG 100/2008 și Legii 263/2010, raportat la data emiterii deciziei de pensionare din 20.09.2001 și a deciziei emise la 01.10.2009, pârâta a invocat excepția tardivității, care, în esență, a fost corect sesizată, însă, pentru o justă analiză a motivelor formulate, instanța nu a dat eficiență acesteia.
Astfel, raportat la decizia nr._/01.10.2009, atașată la dosar de pârâtă, instanța a reținut că s-a emis de C. Județeană de Pensii B. decizie de recalculare conform OUG 100/2008, în care s-a valorificat grupa I de muncă prestată de reclamant, de 21 de ani, 4 luni, 27 zile, fiind acordat un număr de puncte suplimentar de 5._, reținându-se un punctaj mediu anual rezultat de 1._, care raportat la valoarea punctului de pensie de 732.8, rezultă un cuantum al pensiei, după recalculare, de 834 lei, iar potrivit art.87 din Legea 19/2000, contestatorul avea drept de contestație la instanța competentă, în situația în care era nemulțumit de numărul de puncte acordat, în termen de 45 de zile de la comunicare.
Sub acest aspect, instanța a constatat că potrivit art. 95 al.2 și art.169 al.2 din Legea 19/2000, cererea de recalculare a pensiei urmează aceleași reguli procedurale privind soluționarea și contestarea prevăzută pentru cererea de pensionare.
Față de natura juridică a acțiunii contestatorului, care în mod greșit a fost înregistrată administrativ ca fiind obligația de a face, instanța, recalificând cererea formulată ca fiind contestație la decizia de pensionare, a constatat că orice eroare, modificare sau schimbare intervenită în decizia de pensionare inițială sau în cele emise ulterior pensionării, sub aspectul modalității de calcul, a cuantumului sau plății efective a drepturilor de pensie, referitoare la stagiul de cotizare, pot forma obiectul controlului instanțelor de judecată prin intermediul contestației la care persoana nemulțumită are dreptul, în termen de 45 de zile de la comunicarea deciziei, să o formuleze.
În acest context, tribunalul a constatat că, în speță, contestatorul a omis a prezenta instanței decizia de recalculare emisă în baza OUG 100/2008, invocând în mod contrar prin cererea introductivă chiar recalcularea în baza aceleiași ordonanțe.
Având în vedere că la dezbaterea pe fond contestatorul nu a fost prezent pentru a-și preciza un punct de vedere cu privire la excepția tardivității invocată de C.J.P. B. sau să-și exprime poziția față de decizia de recalculare depusă la dosar de intimată, instanța, pentru a nu-l priva pe acesta de dreptul său la apărare, a analizat cererea pe fondul său și a apreciat-o ca fiind nefondată, întrucât așa cum s-a menționat mai sus, solicitările formulate nu au fundament, în condițiile în care decizia de pensionare inițială, din anul 2001, a fost supusă recalculării, conform deciziei emise la 01.10.2009.
Față de ansamblul celor evocate, instanța a constatat că prin decizia de recalculare nr._ din 01.10.2009 i-a fost valorificată contestatorului pensia încasată conform punctajului suplimentar aferent grupei I de muncă prestate, apreciind acțiunea formulată pe același temei legal ca fiind nefondată și, în consecință, a respins-o.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs contestatorul S. C..
În motivarea cererii de recurs recurentul a arătat că a fost pensionat la limita de vârsta și vechime integrală, în conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000, drepturile inițiale de pensie i-au fost stabilite de C. Județeană de Pensii Ialomița care nu a ținut cont de faptul ca prin încadrarea sa în grupa I de munca 21 ani, 0 luni si 27 zile, iar unitatea a achitat contribuții pentru pensie mai mari decât pentru salariații încadrați in grupa condiții normale de munca.
A mai precizat recurentul că Legea nr.263/2010 la capitolul "Calculul pensiilor" art.100 specifica: persoanele care au desfășurat activități în locuri de munca încadrate in grupele I si a II-a de munca, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, cele care au desfășurat activități in locuri de munca încadrate în condiții deosebite, condiții speciale sau alte condiții de munca, potrivit legii, beneficiază de majorarea punctajelor lunare realizate în perioadele respective, după cum urmează: a) cu 25 % pentru perioadele in care au desfășurat activități in locuri încadrate in grupa a II-a de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 sau în locuri de munca încadrate in condiții deosebite,potrivit legii; cu 50 % pentru perioadele in care au desfășurat activități in locuri încadrate in grupa I de munca, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001sau în locuri de munca încadrate in condiții speciale,potrivit legii; cu 50 % pentru perioadele in care au desfășurat activități in locuri încadrate în alte condiții de munca, potrivit legii.
Art.96 al. 1 prevede că punctajul anual al asiguratului se determina prin împărțirea la 12 a sumei punctajelor lunare realizate in anul calendaristic respectiv alin. 2 punctajul lunar se calculează prin raportarea câștigului salarial brut/solda bruta sau, după caz a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale la câștigul salarial mediu brut din luna respectiva,comunicat de Institutul Național de S..
Recurentul a mai învederat că la stabilirea cuantumului pensiei sale, C. Județeană de Pensii nu a respectat prevederile Legii nr. 19/2000, care, la art. 78 -8 prevede ca "asigurații care, după îndeplinirea condițiilor de pensionare pentru limita de vârsta reglementate de prezenta lege, contribuie o anumita perioada la sistemul public, regăsindu-se în una dintre situațiile prevăzute la art.5, beneficiază de majorarea punctajului realizat cu 0,3% pentru flecare luna, respectiv cu 3,6% pentru fiecare an suplimentar.
În acesta cauza s-a pronunțat favorabil si Tribunalul Constanta în dosarul nr._/118/2010.
A mai arătat recurentul că OUG nr.49/29.03.2001 - M.O.nr.161/30-03-2001 introdus de Legea nr. 338/31.05.2002 - M.O. nr.446/25-06-2002 modifică Legea nr.19/2000 art.48 - Asigurații care au realizat stagii de cotizare în una sau mai multe din următoarele situații: în condiții de munca speciale, în condiții de munca deosebite, în condiții prevăzute de art. 47 si 48, precum și în condiții prevăzute de legi speciale, beneficiază cumulativ de reducerea vârstei standard de pensionare.
Art. 43 alin.2 prevede că asigurații care au realizat în condiții speciale de munca un stagiu de cotizare de cel puțin 25 ani, cu excepția celor prevăzuți la alin.1 beneficiază de pensie pentru limita de vârsta, cu reducerea vârstelor standard de pensionare cu 15 ani.
Recurentul a mai precizat că fiind pensionat în baza Legii nr.19/2000, o lege cadru pentru stabilirea condițiilor de pensionare C. județeană de Pensii nu poate face dovada ca el se încadrează în limitele vreunei dispoziții cu caracter special pentru care sa nu i să poată recalcula pensia în baza OUG nr.100/2008 si art.169/2010, mai concret nu se încadrează în excepția prevăzuta de art.1, lit. "a" din OUG 100/2008 sau de art. 169 alin.2 din Legea nr. 263/2010.
Așa fiind a fost prejudiciat în mod nelegal la stabilirea drepturilor sale de pensie, nu i s-a acordat corect punctajul suplimentar aferent grupei I si II-a de munca si nu i s-a aplicat în calculul pensiei art.78 -8.
Curtea, analizând cererea de recurs prin prisma actelor și lucrărilor dosarului, a criticilor formulate și a dispozițiilor legale incidente reține următoarele:
Inițial Tribunalul B. – Secția I Civilă a fost investit cu o cerere având ca obiect revizuirea și recalcularea pensiei contestatorului, recurent în prezenta fază procesuală prin luarea în considerare a numărului suplimentar de puncte acordat salariaților care au desfășurat activități de muncă încadrate în grupele I și II de muncă potrivit OUG nr. 100/2008 și a Legii nr. 263/2010, cu obligarea intimatei la plata diferenței dintre pensia cuvenită și cea încasată.
Ori, așa cum corect a reținut tribunalul la dosarul de fond – fila 27 se află decizia nr._/01.10.2009 emisă numele recurentului contestator.
În chiar cuprinsul acesteia se menționează că este vorba de o decizie de recalculare a pensiei recurentului în baza OUG nr. 100/2008, reținându-se că acesta a lucrat în grupa I de muncă 21 ani 4 luni 27 zile, adică aceiași perioadă precizată în cuprinsul cererii de chemare în judecată.
În alte cuvinte, așa cum în mod legal a apreciat și prima instanță contestatorului i-a fost valorificată perioada lucrată în grupa I de muncă, cu acordarea punctajului suplimentar, criticile recurentului vizând aceste aspecte fiind nefondate.
Dacă recurentul era nemulțumit de modul efectiv de aplicare în ceea ce îl privește a dispozițiilor OUG nr. 100/2008 acesta avea deschise alte căi legale.
Celelalte susțineri ale recurentului din cuprinsul motivelor de recurs reprezintă o înșiruire de texte de lege, ori, așa cum s-a demonstrat pe larg în precedent instanța de fond a făcut o legală aplicare a reglementărilor incidente la situația de fapt corect stabilită.
Pentru toate motivele învederate Curtea, în temeiul art. 312 al. 1 Cod pr. civ. coroborat cu art. 3041 Cod pr. civ. urmează să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de contestatorul S. C., cu domiciliul în Fetești, . 20, ., J. Ialomița împotriva Sentinței civile nr. 1496 din 7 noiembrie 2012 pronunțată de Tribunalul B. – Secția I Civilă în contradictoriu cu intimata C. JUDEȚEANĂ DE PENSII B., cu sediul în Municipiul B., ..1, județ B., ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 28 februarie 2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
I. L. A. M. R. V. D.
GREFIER,
N. M.
Red. RAM
2ex./06.03.2013
d.f. nr._ Tribunalul B. – Secția I Civilă
j.f. G. S.
Operator de date cu caracter personal Notificare nr.3120
| ← Asigurări sociale. Decizia nr. 534/2013. Curtea de Apel PLOIEŞTI | Asigurări sociale. Decizia nr. 1660/2013. Curtea de Apel PLOIEŞTI → |
|---|
