Despăgubire. Sentința nr. 142/2014. Tribunalul BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 142/2014 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 30-01-2014 în dosarul nr. 4284/40/2013
Dosar nr._ Condiții periculoase și vătămătoare
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BOTOȘANI
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.142
Ședința publică de la 30.01.2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. P.
Asistent Judiciar E. P.
Asistent Judiciar D. C.
Grefier R. P.
Pe rol judecarea litigiului de muncă privind pe Sindicatul Învățământului Preuniversitar B. - reprezentant al reclamanților B. D. L. și Ș. V. și pe pârâții Școala G. nr.1 Vlădeni și C. L. Vlădeni, având ca obiect spor pentru condiții periculoase și vătămătoare.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă av.M. M. pentru reclamante, lipsă fiind reprezentanții pârâților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Văzând că nu mai sunt alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța declară încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Reprezentanta reclamanților solicită admiterea acțiunii, fără cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Asupra conflictului de drepturi de față;
Prin cererea înregistrată la data de 10.09.2013 pe rolul Tribunalului B. - Secția I civilă, reclamanții B. D. L. și Ș. V. prin Sindicatul Învățământului Preuniversitar B. au chemat în judecată pe pârâții Școala G. nr.1 Vlădeni și C. L. Vlădeni, solicitând instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța, pârâții să fie obligați la plata sumelor reprezentând sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare începând cu 1.09.2011 pentru B. D. L. și 01.09.2012 pentru Ș. V. precum și la plata actualizării acestor sume conform indicelui de inflație și la plata dobânzii legale.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că au desfășurat activitate la unitatea pârâtă în anii 2010 și 2011 și că au beneficiat de sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare inclusiv în anul 2010 în temeiul dispozițiile Legii 330/2009.
Ulterior, conform dispozițiilor Legii 284/2010 acest spor a fost cuprins și în deciziile emise de unitatea școlară pentru anul 2011. Cu toate acestea, nu a mai fost plătit după data de 31.08.2011.
Or, în opinia reclamanților sistarea plății ar fi nelegală, ignorându-se faptul că lucrează în aceleași condiții de muncă .
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 28 (2) din Legea dialogului social,art.. 161 (4) Codul muncii, art. 3 din Legea 356/2002 și HG 538/2001 privind Normele Metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar.
În dovedire, reclamanții au anexat înscrisuri între care și buletinul de determinare prin expertizare a locurilor de muncă și adresa nr.843/07.06.2013 a Școlii Gimnaziale nr. 1 Vlădeni .
Pârâții legal citați nu au formulat întâmpinare.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, instanța reține următoarele:
Reclamanții B. D. L. și Ș. V. au calitatea de angajați ai Școlii Gimnaziale nr. 1 Vlădeni .
Prin deciziile privind reîncadrarea salarială începând cu 1 ianuarie 2010, a fost stabilită structura salariilor reclamanților, cu respectarea dispozițiilor art. 30 din Legea 330/2009 de salarizare unitară cât și OUG 1/2010.
Astfel, potrivit art. 30 alin. 5 din actul normativ sus enunțat: „În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 ...”, așa încât:
a) „... salariul de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în aceasta/acesta potrivit anexelor la lege”
b) „sporurile prevăzute în anexa la lege rămase în afara salariului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.”
Din conținutul deciziilor de reîncadrare emise pentru B. D. L. în conformitate cu dispozițiile Legii 330/2009 și Legii 285/2010 ( filele 9,10 ) ds. rezultă că sporul pentru condiții vătămătoare nu a fost inclus în salariul de bază, întrucât nu era prevăzut de anexele la Legea 330/2009, însă a fost stabilit ca sumă compensatorie în baza art. 6 alin. 1 și 3 din OUG 1/2010 .
Acest spor a fost stabilit în baza sentinței civile 2906/12.11.2010 pentru această reclamantă..
Conform Legii 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice și respectiv Legii 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 pentru personalul plătit din fonduri publice, directorul unității școlare a emis decizii de reîncadrare salarială a reclamanților pentru anul 2011.
Cum s-a arătat, și această decizie cuprinde în structura salariului pentru 2011 sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare – denumit ,,spor cond. vătămătoare ’’, fiind înscrisă suma acordată cu acest titlu ( fila 10 ds.)
Din adresa unității școlare, rezultă că s- a sistat plata drepturilor salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare pentru B. D. L. începând cu 31.08.2011, ca urmare a neaprobării statului de personal de către IȘJ B..
Instanța constată că un regulament privind acordarea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare nu a fost emis până în prezent de către MECTS.
Acest fapt nu poate constitui însă un impediment pentru acordarea în continuare a sporului respectiv, câtă vreme emiterea regulamentului revenea MECTS cu titlu obligatoriu, neconstituind doar o posibilitate lăsată la aprecierea acestuia.
Așadar, întârzierea în adoptarea regulamentului constituie culpa MECTS, iar consecința juridică a inexistenței unei asemenea metodologii nu poate fi aceea a suprimării, anulării dreptului subiectiv existent al reclamantei, ci aceea a acordării în continuare a dreptului respectiv în aceleași condiții, până la eventuala schimbare a lor prin regulament.
Aceasta întrucât, sporul respectiv a fost stabilit prin deciziile de reîncadrare salarială pentru anul 2010 și 2011 și având la bază buletinul de determinare a condițiilor de muncă.
În același sens sunt, de altfel, și dispozițiile Legii 63/2011 – care a reglementat începând cu 13.05.2011 salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ.
Astfel, conform art. 9 – Cap I și art. 6 – Cap. II din Anexa nr. 5 Metodologia de calcul al drepturilor salariale a Legii 63/2011:
„(1) În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(2) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
(3) Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. (2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.”
Iar începând cu 1 ianuarie 2012, art. II - alin. 1 alin. 3 din Legea 283/2011 a prevăzut că: „În anul 2012, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2011, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.”
În plus, alin. 4 al aceluiași articol a stabilit că începând cu luna ianuarie 2012 salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar este cea prevăzută de Legea 63/2011, fiind așadar aplicabile și în anul 2012 dispozițiile Legii 63/2011 mai sus citate.
Așa fiind, întrucât din înscrisurile depuse în copie la dosar rezultă că reclamanta B. L. și-a desfășurat activitatea în aceleași condiții, iar stabilirea sistemului de salarizare pentru sectorul bugetar este un drept și o obligație a legiuitorului, instanța va admite cererea pentru aceasta și va obliga pârâții să îi plătească diferențele salariale reprezentând spor pentru condiții periculoase și vătămătoare pentru intervalul 01.09.2011 – 30.01.2014.
În ceea ce-l privește pe reclamantul Ș. V. instanța constată că acesta o ocupat funcția de director în baza deciziei nr.1321 din 31.08.2012 ( f.7 ds.) .Prin Buletinul de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr.100/_ din 21.11.2007 buletin emis de Autoritatea de Sănătate Publică ( f.15 ds.), Comisia de Determinare a Locurilor de Muncă cu Condiții Nocive sau Periculoase a constatat că personalul care lucrează la calculator este expus în timpul desfășurării activității unui cumul de noxe profesionale respectiv: suprasolicitare neuropsihică, suprasolicitare a aparatului vizual, suprasolicitare a articulaților mâinilor, expunerea la radiații electromagnetice, muncă statică, poziție șezândă prelungită existând riscul îmbolnăvirilor profesionale .S-a arătat că nominalizarea personalului și stabilirea cuantumului sporului acordat în funcție de timpul lucrat la calculator revine angajatorului.
Potrivit procesului verbal al Consiliului de Administrație întrunit la 23.03.2011 ( f. 8 ds.) C. de Administrație al unității pârâte a stabilit că personalul care trebuie să beneficieze de sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare este directorul, contabilul și secretarul unității, procentul acestui spor fiind stabilit de 10 %.
Cu toate acestea deciziile emise pentru reclamantul Ș. V. nu includ sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare chiar dacă acesta a îndeplinit funcția de director începând cu data de 01.09.2012.
Instanța are în vedere și prevederile art.2 din Legea 285/2010 aplicabilă în cursul anului 2011 potrivit cărora pentru personalul nou încadrat pe funcții salarizarea se face la nivelul de salarizare în plată pentru funcțiile similare din instituția sau autoritatea publică în care acesta este încadrat.
Pentru toate cele arătate va constata că cererea formulată de reclamantul Ș. V. este întemeiată pentru intervalul 01.09._14.
Totodată va dispune și obligarea pârâților Școala G. nr.1 Vlădeni și C. L. Vlădeni să modifice statul de personal începând cu luna septembrie 2011 în sensul includerii sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procent de 10 % în împrejurarea în care reclamanții își desfășoară activitatea în aceleași condiții.
În baza art. 166 alin. 4 din Codul Muncii - pentru aceste sume vor fi acordate actualizările de la data scadenței până la data introducerii acțiunii. Dobânda legală va fi acordată de la data punerii în întârziere ,anume ziua chemării în judecată - în conformitate cu prevederile OG 9/2000 și OG 13/2000 raportat la art. 1088 cod civil și art. 1535 din Noul Cod Civil .
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanții B. D. L. și Ș. V. - prin Sindicatul Învățământului Preuniversitar B., cu sediul în B., ..10, jud.B., in contradictoriu cu pârâții: Școala G. nr.1 Vlădeni, jud.B. și C. L. Vlădeni, jud.B..
Obligă pârâta Școala G. nr.1 Vlădeni să modifice statul de personal începând cu luna septembrie 2011 în ceea ce -i privește pe reclamanți, în sensul includerii în acesta a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procent de 10 % .
Obligă pârâții Școala G. nr.1 Vlădeni și C. L. Vlădeni să plătească diferențele salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare reclamantei B. D. L. pentru intervalul:01.09.2011 – 30.01.2014 iar reclamantului Ș. V. pentru intervalul: 01.09.2012 – 30.01.2014.
Obligă pârâții Școala G. nr.1 Vlădeni și C. L. Vlădeni să plătească reclamanților sumele, actualizate în funcție de indicii de inflație de la data scadenței până la 09.09.2013 precum și dobânda legală de la 10.09.2013 până la data plății efective.
Executorie de drept.
Prezenta hotărâre poate fi atacată numai cu apel în termen de 10 zile de la comunicare. Apelul trebuie depus la Tribunalul B..
Pronunțată în ședința publică din data de 30.01.2014.
Cu aceeași opinie
Președinte, Asistenți judiciari, Grefier,
P. I. P. E., C. D. P. R.
Red.P.I./05.05.2014
Tehnored.P.R./07.05.2014
Ex.5
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 138/2014. Tribunalul BOTOŞANI | Acţiune în constatare. Sentința nr. 1337/2014. Tribunalul... → |
|---|
