Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 357/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 357/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 19-02-2014 în dosarul nr. 7019/118/2013
Dosar nr._
TRIBUNALUL C.
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.357
Ședința publică din data de 19 februarie 2014
PREȘEDINTE – D. I. F.
ASISTENȚI JUDICIARI
A. B.
L. N.
GREFIER – R. B.
S-a luat în examinare acțiunea civilă formulată de reclamanta L. S. N. domiciliată în comuna M. K., ., județul C., în contradictoriu cu pârâtul L. T. „ I. C. B.”, cu sediul în localitatea N. B., ..20, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită, părțile având termen în cunoștință în condițiile art. 154 și următoarele Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei de către grefierul de ședință, care evidențiază părțile, obiectul litigiului și mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare, după care:
Instanța, socotindu-se lămurită, în conformitate cu prevederile art.394 cod procedură civilă constată dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra excepției prescripției dreptului material la acțiune și pe fondul cauzei.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrata pe rolul Tribunalului Constanta sub nr._ reclamanta L. S. N. a chemat in judecata pârâtul L. T. I.C.B. solicitând instanței obligarea acestuia la stabilirea drepturilor salariale cuvenite in conformitate cu prevederile Legii nr.330/2009, cu luarea in considerare a salariilor de baza aferente lunii decembrie 2009, așa cum au rezultat acestea din aplicarea Legii nr.221/2008, precum si la plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite si cele efectiv încasate, pentru perioada 01.01._10, actualizate cu indicele de inflație la data plătii efective, corespunzător perioadei efectiv lucrate in unitatea de învățământ.
Totodată, reclamanta a solicitat si obligarea piritei la stabilirea drepturilor salariale cuvenite in conformitate cu prevederile Legii nr.285/2010, cu luarea in considerare a salariilor de baza aferente lunii octombrie 2010, așa cum au rezultat acestea din aplicarea Legii nr.221/2008 si a Legii nr.330/2009, precum si la plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite si cele efectiv încasate, pentru perioada 01.01._11, actualizate cu indicele de inflație la data plătii efective, corespunzător perioadei efectiv lucrate in unitatea de învățământ .
In motivarea cererii reclamanta a arătat ca prin O.G. nr.15/2008 au fost reglementate creșteri salariale ale personalului din învățământ pentru anul 2008, iar actul normativ menționat a fost aprobat, cu modificări, prin Legea nr.221/27.10.2008. Principala modificare a vizat majorarea coeficientului de multiplicare de 1.000 lei pentru personalul didactic si didactic auxiliar la 400,00 lei, pentru perioada 1 octombrie -31 decembrie 2008, si care reprezinta valoarea de referința pentru creșterile salariale ulterioare.
Susține reclamanta ca, deși ulterior Guvernul României a încercat in repetate rinduri modificarea OG 15/2008, aceasta a rămas aplicabila in forma aprobata prin Legea 221/2008, ca urmare a constatării prin decizii succesive pronunțate de Curtea Constituționala, a neconstitutionalitatii modificărilor aduse. Totodată, mai arata reclamanții ca aplicabilitatea Legii 221/2008 pentru perioada 01.10._09 a fost confirmata prin Decizia in interesul legii nr. 3/2011 pronunțata de Înalta Curte de Casatie si Justiție.
Cu privire la perioada 01.10._10, reclamanta a precizat ca in baza Legii 330/2009, pirita ar fi trebuit sa mențină salariul din luna decembrie 2009, potrivit dispozițiilor exprese ale art. 30 alin.5 din lege. De asemenea, prin art. 5 alin.1 din OUG 1/2010, s-a prevăzut ca începând cu luna ianuarie 2010, personalul aflat in funcție la 31 decembrie 2009 păstrează salariul avut la aceasta data.
Mai precizează reclamanta ca modalitatea de calcul a salariilor, ulterior datei de 01.01.2010, a fost confirmata si prin considerentele Deciziei nr. 877/28.06.2011 a Curții Constituționale, potrivit cu care reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de 01.01.2010 se va face pe coeficienții și salariul avut în plată la 31 decembrie 2009, stabilit în conformitate cu Legea 221/2009 și nu cu OUG 41/2009.
Cu privire la perioada 01.01._11, reclamanta a învederat ca Legea 285/2010 stabilește la art. 1 ca salarizarea in anul 2011 pornește de la salariile stabilite in luna octombrie 2010, in conformitate cu prevederile Legii 330/2009 si, implicit, cu luarea in considerare a prevederilor Legii 221/2008.
A mai susținut reclamanta ca toate modificările aduse salariului prin Legea 118/2010 trebuiau aplicat unei baze de calcul consacrate prin lege la finalul anului 2009 si perpetuata apoi atât in anul 2010, cit si in 2011, până la . Legii 63/2011 privind încadrarea si salarizarea personalului didactic si didactic auxiliar din învățământ.
In dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosar adeverința emisa de unitatea școlara pirita si practica judiciara.
Pârâta nu a formulat întimpinare si nu a propus probe.
În ședința publică din 6 noiembrie 2014, din oficiu, instanța a invocat excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada 01.01.2010 – 24.07.2010.
Potrivit art.137 c.pr.civ. „ Instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedura precum si asupra celor de fond care fac de prisos in totul sau in parte cercetarea in fond a pricinii „.
Asupra excepției prescripției:
In cauza reclamanta a solicitat obligarea pârâtului la calculul și plata drepturilor salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr.221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite, în conformitate cu prevederile Legii nr.221/2008, pentru aprobarea OG.15/2008, pentru perioada 01.01.2010 – 31.12.2010.
Conform art 2501 c.civ „ Drepturile la acțiune avind un obiect patrimonial sunt supuse precsriptiei extinctive, afara de cazul in care prin lege s-ar dispune altfel”.
Potrivit art 2517 c.civ „ Termenul prescripției este de 3 ani, daca legea nu prevede altfel”.
Cum în speța de fata cererea reclamantei de are un obiect patrimonial si cum acesta cerere depășește termenul de prescripție de 3 ani prevăzut de lege, instanța va admite excepția si va respinge cererea de acordare a drepturilor bănești pe perioada 01.01.2010 – 24.07.2010,ca prescrisa.
Analizând actele dosarului instanța retine următoarele :
Reclamanta a fost angajata unității pârâte în funcția de profesor.
Art.1 alin.(1) lit.”b” și „c” din OG.15/2008 privind creșterile salariale ale personalului din învățământ pe anul 2008 prevedea o evaluare a coeficientului de multiplicare 1,000 in raport de care era asigurata o creștere a drepturilor salariale ale personalului didactic si didactic auxiliar pentru anul 2008 cu 16% mai mult fata de nivelul din 31 decembrie 2007.
OG 15/2008 a fost aprobata cu modificări prin Legea nr.221/2008, majorându-se coeficientul de multiplicare de 1,000 la 400,00 lei pentru perioada 1 octombrie-31 decembrie 2008 acesta reprezentând valoarea de referința pentru creșterile salariale ulterioare.
Prin OUG 136/2008 si OUG 151/2008 au fost modificate unele prevederi ale OG.15/2008, in sensul reducerii majorărilor salariale stabilite de puterea legislativa, prin lege. Prin decizii succesive ale Curții Constituționale a fost constatata insa neconstituționalitatea modificărilor aduse de Guvern la OG.15/2008, astfel cum fusese aprobata prin Legea nr.221/2008, consecința fiind aceea a recunoașterii îndreptățirii personalului din invatamint la plata drepturilor salariale, astfel cum au fost consacrate prin OG.15/2008.
In cauza reclamanta solicita menținerea algoritmului de calcul al salariului consacrat de Legea 221/2008 si sub imperiul Legii nr. 330/2009 si al Legii 285/2010.
Potrivit art 30 din legea 330/2009 alin 3 si 5 lit a „ Reîncadrarea personalului se face corespunzător tranșelor de vechime în muncă și pe funcțiile corespunzătoare categoriei, gradului și treptei profesionale avute în luna decembrie 2009. În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel: noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege”
Din textul de lege citat mai sus instanța retine Legea 330/2009 reglementează un sistem unic de salarizare pentru personalul din sistemul bugetar si garantează menținerea in cursul anului 2010 a salariului brut de care personalul in funcție a beneficiat la data de 31.12.2009.
Prin O.U.G. 1/2010, act normativ de punerea in aplicare a legii unice de salarizare, se reia principiul nediminuării salariilor in plata la data de 31.12.2009 - art. 5 alin.1, iar la alin.6 se prevede in mod expres: „Reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de 1 ianuarie 2010 se face luând în calcul salariile de bază la data de 31 decembrie 2009, stabilite în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009, aprobată prin Legea nr. 300/2009”.
Prin urmare, garantând menținerea salariului brut din data de 31.12.2009, legiuitorul se raportează in mod expres, pentru situația cadrelor didactice, la salariul stabilit prin O.U.G. 41/2009, act normativ de modificare a dispozițiilor art. 11 alin. 1, litera a1 din O.G. 15/2008, articol la rândul sau introdus prin O.U.G. 136/2008. Instanța retine, insa, ca prin declararea neconstitutionalitatii O.U.G. 136/2008, modificările aduse pe aceasta cale O.G. 15/2008 au rămas fără efect, astfel ca si actele normative ulterioare (printre care si O.U.G. 41/2009), care s-au raportat la art.11 din forma modificata a O.G. 15/2008, sunt lipsite de eficienta.
Prin menționarea expresa in O.U.G. 1/2010 a salariul de referința ca fiind salariului din data de 31.12.2009 stabilit prin O.U.G. 41/2009, in condițiile in care acest act normativ nu mai putea produce efecte, instanța constata ca singura interpretare corecta este in sensul ca drepturile salariale ale personalului din învățământ, ulterior datei de 01.01.2010, se calculează pornind de la salariul de baza din 31.12.2009, astfel cum rezulta din aplicarea O.G. 15/2008, in forma aprobata prin Legea 221/2008.
Față de motivele de fapt si de drept expuse, instanța va obliga pirita la stabilirea drepturilor salariale cuvenite reclamantei in conformitate cu prevederile Legii nr.330/2009, cu luarea in considerare a salariilor de baza aferente lunii decembrie 2009, așa cum au rezultat acestea din aplicarea Legii nr.221/2008, precum si la plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite si cele efectiv încasate, pentru perioada 01.01._10, actualizate cu indicele de inflație la data plații efective, corespunzător perioadei efectiv lucrate in unitatea de învățământ.
Cu privire la anul 2011, instanța retine ca salarizarea personalului plătit din fonduri publice a fost reglementata prin Legea 285/2011, care la art.1 prevede „începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%. (2) Începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții. (3) Cuantumul brut al drepturilor prevăzute la alin. (1) și (2) se va stabili în anul 2011 ținându-se seama de gradul sau treapta profesională, vechimea în muncă, vechimea în funcție sau, după caz, în specialitate, dobândite în condițiile legii până la 31 decembrie 2010.”
Prin urmare, criteriul de referința in determinarea salariului plătit personalului bugetar cu începere din luna ianuarie 2011 îl reprezintă salariul din luna octombrie 2010, majorat cu 15%. Așa cum am arătat mai sus, instanța a reținut ca in anul 2010 reclamanții erau îndreptățiți la calcularea salariului cu luarea in considerare a prevederilor Legii 221/2008, prin urmare, aceeași baza de calcul trebuie avuta in vedere si după 01.01.2011, cu aplicarea majorării de 15%.
Prin Legea 63/2011 privind încadrarea si salarizarea personalului didactic si didactic auxiliar din învățământ s-au stabilit atât cuantumul brut al salariilor de încadrare cit si sporurile, indemnizațiile, compensațiile si celelalte elemente ale sistemului de salarizare, precum si metodologia de calcul al acestora. Astfel, începând cu data de 13.05.2011 s-a instituit un mod de calcul al salariului cuvenit personalului didactic si didactic auxiliar care nu mai depinde de salariul de baza aflat in plata la momentul intrării în vigoare a Legii 63/2011, majorările salariale reglementate de Legea 221/2008 nemaisubzistând noii reglementari.
Pentru motivele expuse mai sus instanța va admite cererea si va obliga pârâta la stabilirea drepturilor salariale cuvenite reclamantei în conformitate cu prevederile Legii nr.330/2009, cu luarea în considerare a salariului de bază aferent lunii decembrie 2009, așa cum a rezultat acesta din aplicarea Legii nr.221/2008, precum și la plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 25.07.2010 – 31.12.2010, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, corespunzător perioadei efectiv lucrate în unitatea de învățământ.
De asemenea, va obligă pârâta la stabilirea drepturilor salariale cuvenite reclamantei în conformitate cu prevederile Legii nr.285/2010, cu luarea în considerare a salariului de bază aferent lunii octombrie 2010, așa cum a rezultat acesta din aplicarea Legii nr.221/2008 și a Legii nr.330/2009, precum și la plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01.01.2011 – 13.05.2011, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, corespunzător perioadei efectiv lucrate în unitatea de învățământ.
Având în vedere ca pârâta a căzut în pretenții, instanța apreciind culpa sa procesuală, în temeiul art.453 alin.1 din noul cod de procedură civilă va obliga pârâta să plătească reclamantului suma de 200 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția prescrierii dreptului la acțiune pentru pretențiile aferente perioadei 01.01._10.
Admite în parte acțiunea reclamanta L. S. N. domiciliată în comuna M. K., ., județul C., în contradictoriu cu pârâtul L. T. „ I. C. B.”, cu sediul în localitatea N. B., ..20.
Obligă pârâta la stabilirea drepturilor salariale cuvenite reclamantei în conformitate cu prevederile Legii nr.330/2009, cu luarea în considerare a salariului de bază aferent lunii decembrie 2009, așa cum a rezultat acesta din aplicarea Legii nr.221/2008, precum și la plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 25.07.2010 – 31.12.2010, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, corespunzător perioadei efectiv lucrate în unitatea de învățământ.
Obligă pârâta la stabilirea drepturilor salariale cuvenite reclamantei în conformitate cu prevederile Legii nr.285/2010, cu luarea în considerare a salariului de bază aferent lunii octombrie 2010, așa cum a rezultat acesta din aplicarea Legii nr.221/2008 și a Legii nr.330/2009, precum și la plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01.01.2011 – 13.05.2011, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, corespunzător perioadei efectiv lucrate în unitatea de învățământ Respinge pretențiile aferente perioadei 01.01._10 ca prescrise .
În baza art. 453 alin.2 c.pr.civ. obligă pârâta la plata către reclamanta a sumei de 200 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Executorie de drept.
Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare ce se va depune la Tribunalul C..
Pronunțată în ședință publică azi 19 februarie 2014.
PREȘEDINTE, ASISTENTI JUDICIARI,
D. I. F. A. B.
L. N.
GREFIER,
R. B.
Tehnored.jud.D.I.F.
4 ex./21.02.2014
Emis 2 comunicări
21.02.2014
| ← Acţiune în răspundere patrimonială. Sentința nr. 2403/2014.... | Contestaţie decizie de concediere. Sentința nr. 94/2014.... → |
|---|
