Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 403/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 403/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 24-02-2014 în dosarul nr. 9667/118/2013
Dosar nr._
TRIBUNALUL CONSTANTA
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 24 februerie 2014
Sentința civilă nr. 403
Președinte: F. M. I.
Asistenți judiciari: A. M. B.
R. A. G.
Grefier: M. Ș.
Pe rol soluționarea acțiunii civile formulată de reclamanta M. O., domiciliată în C., ..4, ., ., în contradictoriu cu pârâta Școala Gimnazială nr.3 C. P., cu sediul în C., ..3A, județ C., având ca obiect drepturi bănești.
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc in sedinta publica din data de 17 februarie 2014, fiind consemnate in incheierea de sedinta de la acea data, parte integranta din prezenta, cand instanta având nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea la data de 24 februarie 2014, cand in aceeasi compunere a hotarat urmatoarele:
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C. la data de 13.11.2013 sub nr._, reclamanta M. O. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Școala Gimnazială nr.3 C. P. C. obligarea acesteia să calculeze reclamantei drepturile salariale cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, așa cum au rezultat acestea din aplicarea Legii nr. 221/2008, precum și să plătească acesteia diferențele dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01.01.2010 – 31.12.2010, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, corespunzător perioadei efectiv lucrate în unitatea de învățământ. De asemenea, reclamanta a solicitat ca pârâta să fie obligată să calculeze reclamantei drepturile salariale cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, așa cum au rezultat acestea din aplicarea Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009, precum și să plătească acesteia diferențele dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01.01.2011 – 13.05.2011, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, corespunzător perioadei efectiv lucrate în unitatea de învățământ.
In motivarea cererii, reclamanta a arătat ca prin O.G. nr.15/2008 au fost reglementate creșteri salariale ale personalului din învățământ pentru anul 2008, iar actul normativ mentionat a fost aprobat, cu modificari, prin Legea nr. 221/2008. Principala modificare a vizat majorarea coeficientului de multiplicare de 1.000 lei pentru personalul didactic si didactic auxiliar la 400,00 lei, pentru perioada 1 octombrie -31 decembrie 2008, si care reprezinta valoarea de referinta pentru cresterile salariale ulterioare. Deși ulterior Guvernul României a incercat in repetate rânduri modificarea OG 15/2008, aceasta a ramas aplicabila in forma aprobata prin Legea 221/2008, ca urmare a constatarii prin decizii succesive pronuntate de Curtea Constituționala, a neconstitutionalitatii modificarilor aduse. Totodata, aplicabilitatea Legii 221/2008 pentru perioada 01.10._09 a fost confirmata prin Decizia in interesul legii nr. 3/2011 pronuntata de Inalta Curte de Casatie si Justitie, impotriva unitatii pirite fiind obtinuta si o hotarire judecatoreasca de obligare la aplicarea dispozitiilor Legii 221/2008 pentru perioada mentionata. Cu privire la perioada 01.01._10, reclamanta a precizat ca in baza Legii 330/2009, pirita ar fi trebuit sa mentina salariul din luna decembrie 2009, potrivit dispozițiilor exprese ale art. 30 alin.5 din lege. De asemenea, prin art. 5 alin.1 din OUG 1/2010, s-a prevazut ca incepind cu luna ianuarie 2010, personalul aflat in functie la 31 decembrie 2009 pastreaza salariul avut la aceasta data. Modalitatea de calcul a salariilor, ulterior datei de 01.01.2010, a fost confirmata si prin considerentele Deciziei nr. 877/28.06.2011 a Curții Constitutionale, potrivit cu care reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de 01.01.2010 se va face pe coeficienții și salariul avut în plată la 31 decembrie 2009, stabilit în conformitate cu Legea 221/2009 și nu cu OUG 41/2009. Cu privire la perioada 01.01._11, reclamanta a învederat ca Legea 285/2010 stabileste la art. 1 ca salarizarea in anul 2011 porneste de la salariile stabilite in luna octombrie 2010, in conformitate cu prevederile Legii 330/2009 si, implicit, cu luarea in considerare a prevederilor Legii 221/2008. Astfel, toate modificarile aduse salariului prin Legea 118/2010 trebuiau aplicat unei baze de calcul consacrate prin lege la finalul anului 2009 si perpetuata apoi atât in anul 2010, cât si in 2011, până la . Legii 63/2011 privind incadrarea si salarizarea personalului didactic si didactic auxiliar din învățământ.
In dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosar adeverința emisa de unitatea școlară pârâtă.
În drept, cererea a fost întemeiată pe disp. Legii nr.330/2009, Legea nr.285/2010, OG nr._, Art.268 alin.1 lit.c din Codul muncii și art.208-216 din Legea nr.62/2011.
Pârâta nu a formulat întâmpinare.
Pentru soluționarea cauzei, instanța a încuviințat și administrat la solicitarea reclamantei proba cu înscrisuri.
Analizând cererea formulată prin prisma materialului probator existent la dosarul cauzei și a dispozițiilor normative incidente, instanța găsește cererea reclamantei întemeiată în parte pentru următoarele considerente:
Reclamanta a fost angajată a unitatii de învățământ pârâte in funcția de profesor, potrivit adeverinței depusă la dosar (fila 8), în perioada care face obiectul cererii.
Art.1 alin. 1 lit. b) și c) din OG 15/2008 privind creșterile salariale ale personalului din învățământ pe anul 2008 prevedea o evaluare a coeficientului de multiplicare 1,000 in raport de care era asigurata o crestere a drepturilor salariale ale personalului didactic si didactic auxiliar pentru anul 2008 cu 16% mai mult fata de nivelul din 31 decembrie 2007.
OG 15/2008 a fost aprobata cu modificari prin Legea nr.221/2008, majorându-se coeficientul de multiplicare de 1,000 la 400,00 lei pentru perioada 1 octombrie-31 decembrie 2008 acesta reprezentând valoarea de referinta pentru cresterile salariale ulterioare.
Prin OUG 136/2008 si OUG 151/2008 au fost modificate unele prevederi ale OG.15/2008, in sensul reducerii majorarilor salariale stabilite de puterea legislativa, prin lege. Prin decizii succesive ale Curtii Constitutionale a fost constatata insa neconstitutionalitatea modificarilor aduse de Guvern la OG.15/2008, astfel cum fusese aprobata prin Legea nr.221/2008, consecinta fiind aceea a recunoasterii indreptatirii personalului din învățământ la plata drepturilor salariale, astfel cum au fost consacrate prin OG.15/2008.
In cauza reclamanta solicita mentinerea aceluiasi algoritm de calcul al salariului, consacrat de Legea 221/2008 si sub imperiul Legii nr. 330/2009 si al Legii 285/2010.
Potrivit art. 30 din Legea 330/2009 alin 3 si 5 lit a) „Reîncadrarea personalului se face corespunzător tranșelor de vechime în muncă și pe funcțiile corespunzătoare categoriei, gradului și treptei profesionale avute în luna decembrie 2009. În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel: noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege”
Din textul de lege citat mai sus instanta retine Legea 330/2009 reglementeaza un sistem unic de salarizare pentru personalul din sistemul bugetar si garanteaza mentinerea in cursul anului 2010 a salariului brut de care personalul in functie a beneficiat la data de 31.12.2009.
Prin O.U.G. 1/2010, act normativ de punerea in aplicare a legii unice de salarizare, se reia principiul nediminuarii salariilor in plata la data de 31.12.2009 - art. 5 alin.1, iar la alin. 6 se prevede in mod expres că reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de 1 ianuarie 2010 se face luând în calcul salariile de bază la data de 31 decembrie 2009, stabilite în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009, aprobată prin Legea nr. 300/2009.
Prin urmare, garantând mentinerea salariului brut din data de 31.12.2009, legiuitorul se raporteaza in mod expres, pentru situatia cadrelor didactice, la salariul stabilit prin O.U.G. 41/2009, act normativ de modificare a dispozitiilor art. 11 alin. 1, litera a1 din O.G. 15/2008, articol la rândul sau introdus prin O.U.G. 136/2008. Instanta retine, insa, ca prin declararea neconstitutionalitatii O.U.G. 136/2008, modificarile aduse pe aceasta cale O.G. 15/2008 au ramas fara efect, astfel ca si actele normative ulterioare (printre care si O.U.G. 41/2009), care s-au raportat la art.11 din forma modificata a O.G. 15/2008, sunt lipsite de eficienta.
Prin mentionarea expresa in O.U.G. 1/2010 a salariului de referinta ca fiind salariul din data de 31.12.2009 stabilit prin O.U.G. 41/2009, in conditiile in care acest act normativ nu mai putea produce efecte, instanta constata ca singura interpretare corecta este in sensul ca drepturile salariale ale personalului din învățământ, ulterior datei de 01.01.2010, se calculeaza pornind de la salariul de baza din 31.12.2009, astfel cum rezulta din aplicarea O.G. 15/2008, in forma aprobata prin Legea 221/2008, drepturi salariale la plata carora reclamanta a fost considerată îndreptățită prin hotarire judecatorească irevocabila.
F. de motivele de fapt si de drept expuse, instanta va obliga pârâtul să calculeze reclamantei drepturile salariale cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, așa cum au rezultat acestea din aplicarea Legii nr. 221/2008, precum și să plătească acesteia diferențele dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 13.11.2010 – 31.12.2010, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, corespunzător perioadei efectiv lucrate în unitatea de învățământ.
În ceea ce privește perioada 1.01._10, pretențiile solicitate sunt prescrise întrucât potrivit art. 268 lit. c) din Codul muncii, cererile în vederea solutionarii unui conflict de munca pot fi formulate în termen de 3 ani de la data nasterii dreptului la actiune, în situatia în care obiectul conflictului individual de munca consta în plata unor drepturi salariale neacordate sau a unor despagubiri catre salariat, precum si în cazul raspunderii patrimoniale a salariatilor fata de angajator. Or, având în vedere că cererea a fost formulată la data de 13.11.2013, instanța va respinge pretențiile aferente perioadei 1.01.2010 – 12.11.2010, ca neîntemeiate.
Cu privire la anul 2011, instanța retine ca salarizarea personalului plătit din fonduri publice a fost reglementata prin Legea 285/2011, care la art.1 prevede că începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%. Începând cu 1.01.2011, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții. Cuantumul brut al drepturilor prevăzute la alin. 1 și 2 se va stabili în anul 2011 ținându-se seama de gradul sau treapta profesională, vechimea în muncă, vechimea în funcție sau, după caz, în specialitate, dobândite în condițiile legii până la 31 decembrie 2010.
Prin urmare, criteriul de referinta in determinarea salariului platit personalului bugetar cu incepere din luna ianuarie 2011 il reprezinta salariul din luna octombrie 2010, majorat cu 15%. Asa cum am aratat mai sus, instanta a retinut ca in anul 2010 reclamanta era indreptatită la calcularea salariului cu luarea in considerare a prevederilor Legii 221/2008, prin urmare, aceeasi baza de calcul trebuie avuta in vedere si după 01.01.2011, cu aplicarea majorarii de 15%.
Prin Legea 63/2011 privind incadrarea si salarizarea personalului didactic si didactic auxiliar din învățământ s-au stabilit atit cuantumul brut al salariilor de incadrare cit si sporurile, indemnizatiile, compensatiile si celelalte elemente ale sistemului de salarizare, precum si metodologia de calcul al acestora. În consecință, începând cu data de 13.05.2011 s-a instituit un mod de calcul al salariului cuvenit personalului didactic si didactic auxiliar care nu mai depinde de salariul de baza aflat in plata la momentul intrării în vigoare a Legii 63/2011, astfel încât majorările salariale reglementate de Legea 221/2008 nu au mai subzistat noii reglementari.
Pentru motivele expuse mai sus instanta va obliga pârâtul să calculeze reclamantei drepturile salariale cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, așa cum au rezultat acestea din aplicarea Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009, precum și să plătească acesteia diferențele dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01.01.2011 – 13.05.2011, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, corespunzător perioadei efectiv lucrate în unitatea de învățământ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta M. O., domiciliată în C., ..4, ., ., în contradictoriu cu pârâta Școala Gimnazială nr.3 C. P. C., cu sediul în C., ..3A, județ C..
Obligă pârâta la stabilirea drepturilor salariale cuvenite reclamantei, în conformitate cu prevederile Legii nr.330/2009, cu luarea în considerare a salariului de bază aferent lunii decembrie 2009, așa cum a rezultat acesta din aplicarea Legii nr.221/2008, precum și la plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 13.11._10, actualizate cu rata inflației la data plății efective, corespunzător perioadei efectiv lucrate în unitatea de învățământ.
Obligă pârâta la stabilirea drepturilor salariale cuvenite reclamantei, în conformitate cu prevederile Legii nr.285/2010, cu luarea în considerare a salariului de bază aferent lunii octombrie 2010, așa cum a rezultat acesta din aplicarea Legii nr.221/2008 și a Legii nr.330/2009, precum și la plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01.01._11, actualizate cu rata inflației la data plății efective, corespunzător perioadei efectiv lucrate în unitatea de învățământ.
Respinge pretențiile aferente perioadei 1.01.2010 – 12.11.2010, ca neîntemeiate.
Executorie.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Cererea de apel se depune la Tribunalul C..
Pronunțată în ședință publică azi, 24 februarie 2014.
Președinte, Asistenți judiciari,
F. M. I. Aiura M. B.
Grefier,
R. A. G. M. Ș.
Red.Jud.FMI/2ex/5.03.2013
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 1547/2014. Tribunalul CONSTANŢA | Acţiune în răspundere patrimonială. Sentința nr. 2530/2014.... → |
|---|
