Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 1345/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1345/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 12-03-2014 în dosarul nr. 16084/63/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 1345/2014
Ședința publică de la 12 Martie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. S.
Asistent judiciar M. G. M.
Asistent judiciar C. S.
Grefier C. C. P.
Pe rol judecarea cauzei Asigurări sociale privind pe contestator I. Ș. C. și pe intimat C. DE P. SECTORIALĂ BUCURESTI A SERVICIULUI RAMAN DE INFORMAȚII, având ca obiect contestație decizie de pensionare
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns contestatorul personal lipsind intimata.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care,
Fiind primul termen de judecată cu procedura legal îndeplinită, instanța constată că este competenta general, material și teritorial să judece prezenta cauză potrivit art. 131 alin 1 Cod de procedură civilă raportat la art. 269 Codul Muncii
Instanța ia act de solicitarea intimatei de a fi citată și de a i se comunica actele de procedură la adresa indicată la fila 21 dosar.
La interpelarea instanței contestatorul arată că solicită anularea deciziei de recalculare contestată și în consecință a deciziei de revizuire în care nu a fost valorificată adeverința eliberată in martie 2011. Precizează că, la cererea formulată în subsidiar, prin "compensarea" sumelor rezultate înțelege să solicite "adăugarea" la drepturile de pensie rezultate din actualizarea pensiei (suma de 2973 lei) a sumelor reprezentând dobânda legală calculată conform cererii sale .
Având cuvântul pe probe, contestatorul solicită încuviințarea probei cu înscrisurile solicitate prin cererea de chemare în judecată, atașate acesteia; proba cu interogatoriu pe care îl depune, precum și proba cu expertiză contabilă, însă aceasta proba sa fie administrată după depunerea înscrisurilor privind realitatea salariilor înscrise în adeverința nr._/16.03.2011 precum și cele înscrise în adeverința menționată de pârâtă. În acest sens, propune proba cu înscrisuri și anume efectuarea unei adrese prin care instanța să solicite intimatei să facă verificările necesare privind realitatea salariilor înscrise în adeverința nr._/18.03.2011 .
Instanța încuviințează proba cu înscrisuri depuse de ambele părți la dosar, respinge proba cu interogatoriu și proba cu înscrisuri solicitată la acest termen, având în vedere că, potrivit Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 1/2011 și Legii nr. 263/2010, casele sectoriale de pensii au obligația de proceda la calculul și implicit la stabilirea drepturilor de pensie în baza documentelor înaintate de angajatorii beneficiarilor sau de însăși beneficiarii pensiei și nu de a elibera sau de a asigura realitatea mențiunilor adeverințelor privind salariile, aceasta sarcină revenind angajatorilor .
La interpelarea instanței, contestatorul arată că nu mai are cereri de formulat în cauză și, constatând cauza în stare de judecată se acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Contestatorul lasă la aprecierea instanței soluționarea cauzei.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față ;
La data de 29.11.2013, contestatorul I. S. C. a formulat contestație împotriva deciziilor de recalculare și de revizuire a pensiei nr._ din 04.07.2013 emise de intimată, solicitând să se dispună anularea celor două decizii și emiterea unei decizii care să cuprindă drepturile salariale primite în perioada 19.08.1971 –27.02.1990, cât a fost salariat al Ministerului de Interne – Departamentul Securității Statului; în subsidiar, dacă se constată că suma stabilită în urma revizuirii este cea corectă atunci suma în plus determinată în urma revizuirii pensiei în baza deciziilor de recalculare și revizuire să fie indexată cu rata inflației și dobânda legală prevăzută de Ordonanța Guvernului nr. 2/2000 pentru perioada 01.01.2011 – 13.08.2013 până la momentul plății și compensarea sumelor rezultate cu suma de 2973,oo primită la data de 13.08.2013. A solicitat și plata de daune morale în cuantum de 10.000 lei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea contestației se arată că în luna ianuarie 2011 i-au fost reduse drepturile de pensie . Ulterior, Secția D. a Serviciului Român de Informații a verificat arhivele unității și a identificat locurile de muncă și drepturile salariale de care a beneficiat în perioada în care a fost salariatul unității, în baza cărora i-au fost eliberate mai multe adeverințe între care și adeverința nr._/8.03.2011 de către UM 2448/U din cadrul Ministerului apărării Naționale. Această adeverință nu i-a fost valorificată la stabilirea drepturilor de pensie, ci cu ocazia revizuirii și recalculării pensiei prin deciziile contestate din 04.07.2013 .
Cu toate acestea, nici până în prezent, nu s-a clarificat situația salariilor realizate în perioada iunie 1974 ianuarie 1979, precum și unitatea în care a lucrat în perioada 01.12.-31.12.1978 .
A mai arătat că s-a adresat cu contestație la Comisia de Contestații, respinsă prin Hotărârea nr. 85/2013 .
A depus la dosar în copie: Hotărârea nr. 85/24.10.2013, raportul întocmit de colonel A., decizia nr._ de revizuire, date și elemente care au condus la determinarea punctajului mediu anual și a stagiului de cotizare, adeverința nr._/18.03.2011, decizia privind recalcularea pensiei pentru limită de vârstă.
La data de 30.12.2013, intimata a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea contestației formulate .
A arătat că la data de 01.03.1990 contestatorului i-a fost stabilită pensia de serviciu conform Decretului nr. 214/1997.
La stabilirea cuantumului pensiei au fost valorificate toate documentele doveditoare aflate la dosarul de pensie, iar în conformitate cu prevederile Legii nr. 119/2010, pensia a fost recalculată începând cu data de 01.01.2011, prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei utilizând algoritmul de calcul prevăzut de Legea nr. 119/2010 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, neavând competența de a verifica exactitatea veniturilor înscrise în adeverințele de venit .
Nemulțumit de cuantumul drepturilor bănești cuvenite ca urmare a deciziei de revizuire, contestatorul a formulat contestație care a fost respinsă în mod întemeiat de Comisia de Contestații P. din cadrul Serviciului Român de Informații prin Hotărârea nr. 891 din 30.03.2012, în urma verificării tuturor documentelor aflate la dosarul de pensie, iar ulterior, i-au fost respinse și contestațiile formulate împotriva deciziei de revizuire, promovate la Tribunalul D..
A mai arătat că cele două decizii contestate au fost emise cu respectarea Legea nr. 119/2010, Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 1/2011, Legea nr. 163/2010. De asemenea a invocat și decizia CEDO de inadmisibilitate, pronunțată la 15 mai 2012.
In baza art. 223 alin 3 cod de procedură civilă a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
La data de 17.01.2014, contestatorul a depus la dosar răspuns la întâmpinare, reluând criticile din conținutul contestației formulate.
Instanța a încuviințat proba cu înscrisuri depuse de ambele părți la dosar, a respins proba cu interogatoriu și proba cu înscrisuri solicitată la acest termen, având în vedere că, potrivit Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 1/2011 și Legii nr. 263/2010, casele sectoriale de pensii au obligația de proceda la calculul și implicit la stabilirea drepturilor de pensie în baza documentelor înaintate de angajatorii beneficiarilor sau de însăși beneficiarii pensiei și nu de a elibera sau de a asigura realitatea mențiunilor adeverințelor privind salariile, aceasta sarcină revenind angajatorilor .
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține și constată următoarele:
Contestatorul a beneficiat de pensie de serviciu, care după . Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor masuri in domeniul pensiilor a devenit pensie în înțelesul legii 19/2000, fiind valorificate documentele aflate la dosarul de pensie conform algoritmului de calcul stabilit prin această lege.
Ulterior, pensia contestatorului stabilită în baza Legii nr. 119/2010 a fost revizuită, prin aplicarea dispozițiilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 1/2011, fiind emisă decizia din 19.12.2011.
Conform art. 1 din ordonanță „pensiile prevăzute la art. 1 lit. a) și b) din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, pentru care la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat salariul mediu brut pe economie, potrivit art. 5 alin. (4) din aceeași lege, se revizuiesc, din oficiu, cel mai târziu până la data de 31 decembrie 2011, pe baza actelor doveditoare ale veniturilor realizate lunar de beneficiari”.
În alin 2 se prevede că "Obligația identificării și transmiterii la casele de pensii sectoriale a veniturilor realizate lunar de către fiecare beneficiar, în vederea efectuării revizuirii prevăzute la alin. (1), revine instituțiilor din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională în cadrul cărora beneficiarul și-a desfășurat activitatea.
Potrivit alin. 4 "În cazul pensiilor prevăzute la alin. (1), pentru care, până cel mai târziu la data de 31 octombrie 2011, nu pot fi identificate veniturile realizate lunar pentru anumite perioade, la stabilirea punctajului mediu anual se utilizează cuantumul soldei de grad și al soldei de funcție minime corespunzătoare gradului militar deținut, conform anexei nr. 1, dar nu mai puțin de salariul mediu brut/net pe economie, iar pentru perioada anterioară anului 1952 se utilizează salariul mediu brut pe economie".
Tocmai pentru a nu sancționa persoanele care, fără a avea vreo culpă, nu au reușit în intervalul inițial pus la dispoziție de legiuitor să identifice documentele doveditoare ale veniturilor realizate pe parcursul întregii cariere, în art. 2 a fost stabilită și posibilitatea revizuirii la cererea beneficiarului pensiei "în baza actelor doveditoare prezentate de acesta, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare/revizuire, perioade referitoare la drepturi cu caracter salarial, perioade suplimentare la vechimea în serviciu, respectiv în muncă, utile în sistemul public de pensii, care se au în vedere la stabilirea stagiului de cotizare și a punctajului mediu anual"
Astfel, la prezentarea adeverinței nr._/18.03.2011 eliberată de UM 2448/U, intimata a procedat la revizuirea pensiei contestatorului, prin decizia de revizuire din 04.07.2013 (fila 34) când s-au valorificat datele cuprinse în aceasta, drepturile de pensie fiindu-i acordate de la data de 01.01.2011 .
La aceiași dată a fost emisă și decizia de recalculare, în condițiile Legii nr. 263/2010, prin care i-a fost recalculată pensia prin adăugarea stagiului cotizare realizat în perioada 01.01._07 (filele 29-33), fiind calculat un stagiu realizat de 49 ani 4 luni și 7 zile (anterior se calculase un stagiu realizat de 38 ani 9 luni și 9 zile), drepturi ce i-au fost acordate de la data de 01.03.2013, adică începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată solicitarea, în condițiile art. 107 alin. 4 și 5 din Legea nr. 263/2010 (cererea fiind formulată la 06.02.2013, conform datelor înscrise în decizie).
Din verificarea desfășurătorului aferent deciziei de revizuire din 04.07.2013 rezultă că adeverința nr._/18.03.2011 a fost valorificată integral, cu respectarea tuturor mențiunilor înscrise în aceasta și, a fost menținută prin decizia de recalculare din aceiași dată . Astfel, conform primei decizii, după valorificarea adeverinței a rezultat un număr total de puncte de 61._, la care s-a adăugat numărul de puncte aferent stagiului de cotizare adăugat de 26._ (în total 88._ puncte) .
Inadvertențele de orice natură sau neindicarea veniturilor reale, din aceste acte nu pot fi însă imputate nici casei sectoriale și nici comisiei de contestații, în condițiile în care angajatorul poartă întreaga răspundere pentru datele cuprinse în adeverințele întocmite pentru salariații săi. Pe de altă parte, o adeverință de venituri odată emisă produce efecte până la momentul anulării sau revocării ei, în condițiile legii.
Nemulțumirile contestatorului legate de cuprinsul adeverințelor emise de angajatorii săi nu pot fi valorificate pe calea contestației în materia asigurărilor sociale . Modificarea datelor cuprinse într-o adeverință este atributul exclusiv al angajatorului, acesta fiind depozitarul actelor prevăzute de lege pe baza cărora este posibilă o astfel de modificare.
Pe de altă parte, conform legii, o pensie se stabilește/revizuiește/recalculează exclusiv pe baza în baza actelor ce dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege aflate la momentul stabilirii/revizuirii/ recalculării sale în dosarul de pensie (art. 103 alin. 2 Legea nr. 263/2010).
Odată emisă decizia de pensie, aceasta nu poate fi verificată și cenzurată decât în raport de elementele ce au condus la emiterea ei, în speță, în raport de cuprinsul adeverinței nr._/18.03.2011.
Modificarea elementelor cuprinse în această adeverință pot face obiectul unei noi solicitări de revizuire a pensiei, adresată casei de pensii, în condițiile legii, și nu direct în instanță.
Adeverințele eliberate ulterior cu un cuprins diferit ( determinat de o eventuală culpă a angajatorului) nu poate imputat casei de pensii, care – conform dispozițiilor menționate anterior – are obligația de a calcula drepturile de pensie doar pe baza actelor aflate la dosar sau înaintate de angajatori, după caz.
În situația în care contestatorul nu a prezentat un alt act care să ateste o situație de fapt diferită de cea reținută de către intimată, act de care aceasta să fi avut cunoștință la revizuire, respectiv recalcularea pensiei, instanța constată neîntemeiate susținerile contestatorului și – pentru considerentele expuse, va respinge contestația.
Asupra cererii formulate în subsidiar, se reține și constată că:
Așa cum s-a arătat și anterior, drepturile de pensie revizuite în baza Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 1/2011 i se cuveneau de la data de 01.01.2011, dată de la care i-au și fost plătite, iar pensia recalculată în condițiile Legii nr. 263/2010, i se cuvenea de la data de 01.03.2013.
Rezultă astfel că adeverința nr._/18.03.2011 a fost corect valorificată, pensia corespunzătoare punctelor calculate pe baza acesteia fiindu-i plătită de la data de 01.01.2011, în concordanță cu art. 1 și 2 alin. 2 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 1/2011, astfel că nu se poate reține producerea unui prejudiciu contestatorului, ca urmare a neîncasării pensiei în cuantumul revizuit, de la data de la care avea dreptul potrivit legii .
Pe de altă parte, nu poate fi reținută o culpă intimatei, diferențele în plus aduse cuantumului pensiei datorându-se unor modificări legislative, obligația sa fiind doar aceea de calcul a drepturilor de pensie pe baza documentelor prevăzute de lege depuse fie de angajator, fie de beneficiar .
Pentru considerentele expuse instanța va respinge cererea formulată de reclamant, în subsidiar, privind plata dobânzii legale.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele prezente.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge contestația formulată de contestator I. Ș. C. cu domiciliul în C.,. 29, . 3 . în contradictoriu cu intimat C. DE P. SECTORIALĂ BUCURESTI A SERVICIULUI R. DE INFORMAȚII,cu sediul în București,. – 50, sector nr. 3.
Cu apel în 30 zile de la comunicare.
Instanța la care se depune cererea pentru exercitarea căii de atac este Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 12 Martie 2014.
Președinte, Asistenți Judiciari, Grefier,
D. S. M. G. M. C. S. C.C. P.
Red.Jud.D.S.
10.04.2014
Tehnored.M.J.
4 ex/27.03.2014
| ← Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 2476/2014.... | Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 6398/2014.... → |
|---|
