Nulitate act. Sentința nr. 2194/2013. Tribunalul ILFOV
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2194/2013 pronunțată de Tribunalul ILFOV la data de 05-09-2013 în dosarul nr. 1142/93/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ILFOV
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2194
Ședința publică de la 05 Septembrie 2013
Tribunalul constituit din:
PREȘEDINTE G. N.
Asistent Judiciar M. M.
Asistent Judiciar R. L. P.
Grefier M. P. M.
Pe rol judecarea cauzei Asigurări sociale privind pe reclamantul P. D. în contradictoriu cu pârâta C. JUDEȚEANĂ DE PENSII ILFOV, având ca obiect nulitate act - contestație decizie de debit.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pârâta prin consilier juridic Arsanu M. cu delegația de reprezentare aflată la fila 18 dosar, lipsă fiind reclamantul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care:
Pârâta prin consilier juridic depune la dosar imaginea de plată. Învederează tribunalului că nu are alte cereri de formulat.
Tribunalul constatând cauza în stare de judecată, acordă cuvântul pe fond.
Pârâta prin consilier juridic solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată și nelegală pentru motivele invocate prin notele de ședință.
Tribunalul reține cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Ilfov la data de 26.03.2013 reclamantul P. D. a chemat în judecată pe pârâta C. Județeană de Pensii Ilfov solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună: obligarea pârâtei la calcularea pentru anul 2011 a indemnizației lunare reparatorii prin aplicarea coeficientului de 1,10 conform art. 4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004, restituirea sumei încasate în plus percepută de CASS aplicată la întreaga sumă aflată în plată pe anul 2011; anularea adresei nr._/2012.
În motivarea în fapt a cererii, reclamantul a arătat că deține titlul de luptător pentru victoria Revoluției Române din decembrie 1989, fapt dovedit cu certificatul eliberat de SSPR și CPRD.
Referitor la prima cerere arată că în calitatea conferită de art. 4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004 a beneficiat în anul 2011 de indemnizație reparatorie lunară calculată prin aplicarea coeficientului de multiplicare de 1,10 la salariul mediu brut pe economie.
Potrivit art. 15 din legea nr. 287/2010 privind bugetul asigurărilor sociale de stat pe anul 2011, câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul
2011 este de 2022 lei. Nivelul indemnizației lunare reparatorii pentru anul 2011 trebuia să fie de 2224 lei,. Respectiv suma de 2022 lei trebuia înmulțită cu coeficientul de 1,10.
Reclamantul a mai arătat că pârâta în mod greșit s-a raportat la salariul mediu brut, folosit la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat în 2010, în valoare de 1836 lei, în loc de salariul mediu brut folosit în anul 2011 în valoarea de 2022 lei.
Prin urmare valoarea indemnizației reparatorii lunare ce trebuia să o încaseze în anul 2011 era de 2224 lei.
Față de aceste aspecte solicită ca pârâta să-i emite o nouă deciziei privind calculul sumelor ce i se cuvin prin raportare la salariul mediu brut de 2022 lei.
Referitor la capătul doi de cerere, privind reținerea CASS, reclamantul a mai arătat că potrivit Legii 95/2006 este de acord că achite contribuția CASS, dar numai la câtimea ce depășește suma de 740 lei.
Cu privire la capătul 3 de cerere arată că în anul 2013 a primit de la pârâtă o adresă prin care i se aducea la cunoștință faptul că are de plătit suma de 521 lei cu titlu de sume încasate necuvenit pe anul 2011
În dovedirea cererii au fost depuse la dosar înscrisuri, respectiv: certificat de revoluționar nr._, extras de cont_/2012, taloane de pensie.
Pârâta a depus la dosar note de ședință și înscrisurile aflate la dosarul de pensionare al reclamantului,
Prin notele de ședință se solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată și nelegală, având în vedere dispoz. art. 10 din Legea nr. 285/2010. Cuantumul aflat în plată către contestatoare în luna octombrie 2010 a fost de 1717 lei care s-a înmulțit cu 15 %, rezultând suma de 1975 lei, din care s-a scăzut 5,5 % contribuția de asigurări de sănătate, cuantumul fiind de 1866 lei.
Indemnizația reparatorie conform dispozițiilor legale fiind de 2020 lei, iar potrivit art. 14 din Legea nr. 118/2010, această indemnizație a fost redusă cu 15 %, rezultând o indemnizație de 1717 lei.
Față de aceste aspecte se apreciază că debitul de 521 lei a fost stabilit corect și provine din aplicarea incorectă a majorării de 15 % la salariul mediu brut de 1836 lei, în loc de indemnizația în plată de 1717 lei, aferentă lunii octombrie 2010.
În ceea ce privește capătul doi de cerere privind restituirea contribuției de sănătate se solicită respingerea acestuia, având în vedere faptul că reclamantul are calitatea de luptător remarcat prin fapte deosebite, titlu instituit prin art. 3 alin. 1 lit b din Legea nr. 341/2004, ceea ce denotă că acestora nu le sunt aplicabile dispoz. art. 213 lit. c din Legea nr. 95/2006.
Întâmpinarea este întemeiată în drept pe dispoz. art. 14 din Legea nr. 118/2010, art. 16 alin. 2 din Legea nr. 12/2010, art. 4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004, art. 10 din Legea nr. 285/2010, art. 213 alin. 3 din Legea nr. 95/2006, art. 296 ind. 3 alin. 1 lit. f, pct. 4 din Legea nr. 571/2003, art. 296 ind. 18 alin. 1 din Legea nr. 571/2003.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, tribunalul retine următoarele:
Contestatorul deține titlul de” Luptător Pentru V. Revoluției Române din decembrie 1989 -Luptător remarcat prin fapte deosebite“ ,astfel cum rezultă din certificatul depus în copie la fila 5 din dosar.
Conform sustinerilor acestuia, susțineri recunoscute de altfel de către pârătă prin note scise, contestatorului i s-a acordat indemnizația prevăzută de art. 4 alin.4 din Legea nr. 341/2004.
Potrivit dispozițiilor art. 4 alin.4 din Legea nr. 341/2004, „ De o indemnizație lunară reparatorie, calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata, beneficiază și persoanele care au obținut titlurile prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 3, numai dacă au un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat. De aceleași drepturi și în aceleași condiții beneficiază copiii eroilor-martiri, indiferent de vârstă, dacă nu sunt încadrați în nicio formă de învățământ ori nu realizează venituri din motive neimputabile lor.”
La data de 27.07.2012, C. Județeană de Pensii Ilfov a emis decizia de debit nr._ stabilind în sarcina contestatorului un debit în sumă de 521 lei, reprezentând indemnizație plătită necuvenit în perioada 01.01._11( fila 25 din dosar).
La data de 31.12.2012, prin adresa nr._ ( fila 6 din dosar) C. Județeană de Pensii Ilfov aduce la cunoștința contestatorului faptul că acesta figurează în evidențele contabile de la 31.12.2012 lcu debitul de 521 lei.
Tribunalul reține următoarea situație de drept :Potrivit dispozițiilor art. 14 lit. d din Legea nr. 118/2010 de la data intrării în vigoare a prezentei legi ( 3 iulie 2010) se reduc cu 15% următoarele drepturi: d) indemnizațiile prevăzute de Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare.
Acestea înseamnă că, în speță, în cursul anului 2010, valoarea indemnizației stabilită în baza art. 4 alin.4 din Legea nr. 341/2004, era de 1,10X1836 (valoarea salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010 este de 1.836 lei, potrivit dispozițiilor art. 16 alin.2 din Legea nr. 12/2010) adică 2019,6 (rotunjit 2020).
Prin aplicarea reducerii de 15%, prevăzută de art. 14 lit. d din Legea nr. 118/2010, asupra valorii de 2019,6 rezultă valoarea de 302,94, care se scade din valoarea de 2019,6, rezultând o valoare de 1716,66 (rotunjit 1717) lei.
Potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 285/2010, începând cu luna ianuarie 2011, drepturile prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. a), b) și d) și alin. (4), art. 13 și 14 din Legea nr. 118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, cu modificările și completările ulterioare, se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010.
În speță, contestatorul consideră că începând cu luna ianuarie a anului 2011 valoarea acestei indemnizații ar fi trebuit să fie calculată prin înmulțirea coeficientului de 1,10 cu valoarea de 2022 lei aferentă câștigului salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011.
Tribunalul consideră că sintagma „câștig salarial mediu brut” nu este distinctă de cea de „salariu mediu brut” având în vedere că din analiza dispozițiilor Legii 287/2010 nu rezultă vreo diferență de conținut între acești doi indicatori, noțiunea de „câștig salarial” fiind echivalentă cu cea de „salariu” utilizată în legislația anterioară. Acest lucru rezultă și din cuprinsul articolului unic al OUG 11/2011 care prevede că sintagma „câștig salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat” este echivalentă cu sintagma „salariu mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat”.
Tribunalul reține că într-adevăr, potrivit dispozițiilor art. 15 din Legea nr. 287/2010 a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011, câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011 este de 2.022 lei.
Prin urmare, din înmulțirea coeficientului de 1,10 cu valoarea de 2022 lei aferentă câștigului salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011 rezultă o valoare de 2224,2 lei.
Din analiza înscrisurilor aflate la filele 26 și 32 din dosar, Tribunalul constată următoarele:
Pentru lunile ianuarie - decembrie 2011, intimata a calculat o indemnizație reparatorie pentru contestator după cum urmează: 1836lei (câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010) X 1,10 (coeficientul prevăzut de art. 4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004) = 2020 lei, din care s-a reținut cota CASS de 5,5%, rezultând o sumă netă de 1909 lei.
Prin urmare, față de dispozițiile legale incidente în speță, respectiv art. 10 alin. 1 din Legea nr. 285/2010, conform căruia începând cu luna ianuarie 2011 drepturile prevăzute la art. 14 lit. d) din Legea nr. 118/2010, se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010, Tribunalul constată că intimata nu s-a conformat acestora, utilizând un algoritm de calcul eronat.
Pentru aplicarea corectă a dispozițiilor legale, intimata trebuia să calculeze contestatorului pentru anul 2011 o indemnizație în sumă de 1866 lei ( 1717 lei reprezentând indemnizația în plata aferentă lunii octombrie 2010 x 15%- 5,5% CASS).
Cu alte cuvinte, în anul 2011 această indemnizație nu s-a calculat conform algoritmului prevăzut de art. 4 din Legea nr. 341/2004, adică prin înmulțirea unor coeficienți cu salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat aferent anului pentru care se face plata, ci conform dispozițiilor speciale ale art. 10 din Legea nr. 285/2010, care au caracter derogator și care se aplică cu prioritate. Acest text special ulterior a dus la reducerea cuantumului indemnizaței lunare reparatorii.
În ceea ce privește restituirea contribuției de asigurări sociale de sănătate, tribunalul are prevederile art. 213 din Legea nr. 95/2006 prin care sunt stabilite categoriile de persoane care beneficiază de asigurare, fără plata contribuției. Astfel la alin. 1 lit. c) sunt menționate și persoanele prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 1 din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, dacă nu realizează alte venituri decât cele provenite din drepturile bănești acordate de aceste legi;
În speță, reclamantul deține titlul de Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite, titlu prevăzut la art. 3 alin.(1) lit.b) pct.3, și nu acela de Luptător Rănit, titlu prevăzut la art. 3 alin.(1) lit.b) pct.1 din Legea nr. 341/2004.
Ca urmare, reclamantul nu intră în categoria persoanelor care sunt scutite de plata CASS, Tribunalul urmând a respinge această solicitare, ca neîntemeiată.
În ceea ce privește anularea adeverinței nr._/31.12.2012 emisă de C. Județeană de Pensii Ilfov, Tribunalul reține că aceasta nu are forța juridică a unui înscris în baza căruia contestatorul să poată fi obligat la plata sumelor încasate necuvenit.
Această adeverință reprezintă numai un înscris prin care i se aduce la cunoștință contestatorului, cele menționate în cuprinsul acestuia.
Adeverința contestată fiind un înscris lipsit de consecințe juridice, în sensul obligării reclamantului la plata debitului, nu se impune a fi analizată din punct de vedere al temeiniciei sau al legalității, fiind lipsite de relevanță juridică mențiunile din cuprinsul acestuia, referitoare la întinderea debitului.
Așa fiind, neexistând motive de nulitate absolută sau relativă a adeverinței nr._/31.12.2012 și această cerere va fi respinsă ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de reclamantul P. D. domiciliat în Popești – Leordeni, ., ., parter, . în contradictoriu cu pârâta C. JUDEȚEANĂ DE PENSII ILFOV cu sediul în București, .. 17, sector 2, ca neîntemeiată.
Cu apel în termen de 30 zile de la comunicare, cererea de apel urmând a fi depusă la Tribunalul Ilfov.
Pronunțată în ședința publică de la 05 Septembrie 2013.
Președinte, G. N. | Asistent Judiciar, M. M. | Asistent Judiciar, R. L. P. |
Grefier, M. P. M. |
Tehnored. M.M. 13 Septembrie 2013
Redactat NG -21.10.2013 – 4 ex
| ← Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 431/2013.... | Recalculare pensie. Sentința nr. 3920/2013. Tribunalul ILFOV → |
|---|
