Recalculare pensie. Sentința nr. 838/2013. Tribunalul ILFOV
| Comentarii |
|
Sentința nr. 838/2013 pronunțată de Tribunalul ILFOV la data de 03-04-2013 în dosarul nr. 85/93/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ILFOV
SECȚIA CIVILĂ
SENTINTA CIVILA Nr. 838/2013
Ședința publică de la 03 Aprilie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. M. C.
Asistent Judiciar R. L. P.
Asistent Judiciar M. M.
Grefier M. P.
Pe rol judecarea cauzei Asigurări sociale privind pe reclamant L. P. G. și pe pârât C. J. DE PENSII ILFOV, având ca obiect recalculare pensie
La apelul nominal făcut în ședința publică au raspuns reclamanta personal, neasistata, parata prin cs.jr. A. A. S. care depune delegatie si inscrisuri
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează ca este primul termen de judecata, actiune scutita de taxa timbru si timbru judiciar, dupa care:
Tribunalul comunica reclamantei un exemplar din inscrisurile depuse de parata in sedinta publica
Reclamanta personal solicita lasarea cauzei la a doua strigare pentru a lua cunostinta de inscrisurile depuse.
Cs.jr. A. pentru parata arata ca nu se opune
Tribunalul dupa deliberari, pentru a da posibilitatea reclamantei sa ia cunostinta de inscrisurile depuse de parata in sedinta publica, dispune lasarea cauzei la o noua strigare, spre sfarsitul sedintei de judecata
La apelul repetat al cauzei au raspuns reclamanta personal, neasistata, parata prin consilier juridic, cu delegatie la dosar
Nemaifiind alte chestiuni prealabile tribunalul acorda partilor cuvantul la probe
Reclamanta personal solicita incuviintarea probei cu inscrisuri, cele de la dosar
Cs.jr. A. pentru parata solicita de asemenea incuviintarea probei cu inscrisuri, cele de la dosar
Tribunalul dupa deliberari, in temeiul art. 167 C.pr.civ, incuviinteaza pentru ambele parti proba cu inscrisuri, cele de la dosar, constata proba administrata si, nemafiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, constata cauza in stare de judecata si acorda cuvantul pe fond
Reclamanta personal solicita admiterea actiunii, asa cum a fost formulata
Cs.jr. A. pentru parata pune concluzii de respingere a actiunii
INSTANȚA
Asupra cauzei de față:
Prin cererea de chemare in judecata inregistrata pe rolul acestei instante sub nr._ la 10.01.2013 reclamanta L. G. a solicitat, in contradictoriu cu parata C. J. de Pensii Ilfov pronuntarea unei hotarari prin care sa se dispuna revizuirea pensiei sale cu valorificarea integrala a veniturilor inscrise in adeverinta 1803/2.04.2012 emisa de Scoala cu clasele I-VIII nr. 1 Jilava
Arata ca in deciziile emise s-a specificat ca sporurile in discutie au fost valorificate la iesirea la pensie
Arata insa ca unele sume nu puteau fi valorificate la iesirea la pensie caci nu au fost cuprinse in adeverinta 1845/23.07.2010
Arata ca neluarea in clcul a acestor venituri constituie incalcare a principiului contributivitatii prevazut de art. 2 lit. e din Legea 263/2010
Arata ca din adeverinta in discutie rezulta ca pentru toate sumele mentionate in aceasta au fost achitate contributiile sociale, fiind platite din fondul de salarii
Anexeaza copie BI, copie carnet de munca, Decizia_/29.10.2012, adeverinta 1845/23.07.2010, adeverinta 1803/2.04.2012, Decizia_/18.11.2010, copie talon de pensie,
Legal citata cu aceasta mentiune parata nu a formulat intampinare insa a depus la dosar inscrisurile aflate la dosarul de pensie
Deliberand asupra cererii de chemare in judecata formulate, prin prisma materialului probator administrat, tribunalul retine urmatoarea situatie de fapt:
Drepturile de pensie ale reclamantei s-au deschis la 1.09.2010, sub imperiul Legii 19/2000, astfel dupa cum rezulta din cuprinsul Deciziei_/18.11.2010 anexata in copie la fila 41 dosar
La 23.04.2012 reclamanta s-a adresat paartei cu cerere de valorificare a veniturilor suplimentare realizate in perioada de cotizare, asa cum acestea sunt cuprinse in adeverinta 1803/2.04.2012 (fila 32-40 dosar)
Prin decizia_/29.10.2012 parata a recalculat pensia reclamantei cu valorificarea sporului rural conform aeverintei mentionate, aratand ca celelalte sporuri au fost deja valorificate la emiterea deciziei initiale de pensie
Analizand adeverinta 1803/2.04.2012 tribunalul retine ca aceasta cuprinde veniturile realizate de reclamanta in perioada 1978-august 2010
In ce priveste perioada ulterioara datei de 1.04.2010 tribunalul retine ca, potrivit dispozitiilor art. 78 alin 1 din Legea 19/2000 Punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 a punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de S. și Studii Economice.
Cu alte cuvinte, pentru perioada ulterioara acestei date sumele valorificate sunt cele cuprinse in adeverinta CAS, eliberata de parata in baza documentelor depuse de angajator, valorificarea adeverintei 1803/2.04.2012 nefiind de aceea posibila
In ce priveste perioada anterioara datei de 1.04.2001 tribunalul retine, din analiza comparativa a adeverintei mentionate si a buletinului de calcul anexat deciziei de pensie_/29.10.2012 ca parata nu a valorificat integral veniturile cuprinse in aceasta
Se observa astfel ca nu au fost valorificate sumele reprezentand prime, alte drepturi si salariul 13.
Referitor la aeste venituri tribunalul retine ca Legea nr. 27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de angajator și se calcula prin raportare la venitul brut realizat de angajat. Prin art. 1 Decretul nr. 389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat se dispunea ca angajatorii să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat. Se observa, asadar, ca pentru toate aceste sume angajatorii calculau si virau contributii de asigurari sociale, aspect confirmat si de catre unitatea emitentă a adeverintei din cauza de fata.
O data retinut acest aspect, se cuvin a fi precizate dispozitiile art. 2 lit. e) din Legea nr. 19/2000 (reluat ca atare de dispozitiile art. 2 lit. c din Legea 263/2010), potrivit carora „sistemul public se organizeaza si functioneaza avand ca baza principiul contributivitatii, conform caruia fondurile de asigurari sociale se constituie pe baza contributiilor datorate de persoanele fizice si juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurari sociale cuvenindu-se pe temeiul contributiilor de asigurari sociale platite”.
Acest principiu este dezvoltat in dispozitiile urmatoare din acelasi act normativ, in sectiunile referitoare la modul de calcul al drepturilor de pensie. Astfel, potrivit art. 96 alin.1 din Legea nr. 263/2010 punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 a punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de S. și Studii Economice.
Sintetizand, noua reglementare privind calculul drepturilor de pensie, instituita prin Legea nr. 19/2000 si preluata de Legea 263/2010 este construita in jurul acestui principiu fundamental, si anume ca orice element salarial efectiv incasat pe parcursul intregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul si/sau angajatorul (in functie de reglementarea in vigoare) au achitat statului contributii de asigurari sociale, trebuie sa se reflecte in cuantumul pensiei.
Prin Normele de aplicare a Legii 263/2010, aprobate prin HG 257/2011 legiuitorul se abate de la principiului contributivitatii pe care il afirmase categoric in Legea nr.19/2000 si precizeaza ca sporurile, indemnizatiile si majorarile de retributii tarifare care, potrivit legislatiei anterioare datei de 1.04.2001, au facut parte din baza de calcul a pensiilor si care se utilizeaza la determinarea punctajelor sunt enumerate in anexe. Acestea pot fi dovedite prin inscrisurile din carnetele de munca sau prin adeverinte intocmite conform legii de catre fostii angajatori.
In privinta formelor de retribuire in acord, in anexa 15, pct. VI la Normele de aplicare a Legii 263/2010 se mentioneza ca nu vor fi luate in calcul la stabilirea punctajului mediu anual, pentru ca nu au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare. Aceeasi solutie este mentionata pentru ,, alte sporuri care nu au avut caracter permanent,,.
Apreciem ca in speta au prioritate dispozitiile legale cu valoare de principiu, adica cele de la art.2 lit.3 din Lege nr.263/2010, fata de cele care decurg din acesta dar nu-l respecta, pentru ca solutia contrara presupune incalcarea principiului contributivitatii, cu consecinta nerealizarii scopului avut in vederea de legiuitor la editarea acestuia.
Formele de retribuire in acord si celelalte venituri mentionate in adeverinta in cauza nu au facut parte, .>baza de calcul a pensiilor care, conform art. 10 din Legea nr.3/1977, era constituita din retributii tarifare, insa conform reglementarilor aceluiasi act normativ dreptul la pensie era recunoscut pentru cei care platisera asigurarile sociale, or acestea se stabileau si se achitau in raport de castigul brut realizat, iar nu cel tarifar.
Pentru stagiile de cotizare realizate ulterior datei de 1.04.2001, data intrarii in vigoare a Legii nr.19/2000, principiul contributivitatii este respectat. Pentru stagiile de cotizare realizate sub imperiul reglementarilor anterioare, solutia trebuie sa fie aceeasi, conform principiului ,,ubi eadem est ratio, ibi eadem solutio esse debet,,.
Viziunile diferite asupra chestiunii in discutie intre casele de pensii si instantele judecatoresti sunt generate de inconsecventa legiuitorului.
Instanta apreciaza ca ceea ce intereseaza nu este caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri, ci faptul ca statul si-a incasat drepturile la momentul cuvenit, iar cand vine randul asiguratilor sa primeasca contraprestatie din partea statului, acestea trebuie sa fie corespunzatoare, pentru a nu se rupe echilibru raportului juridic dintre parti.
Prin urmare, in prezenta acestei dualitati de reglementare, revine instantei judecatoresti sarcina de a hotara ca principiul contributivitatii afirmat in art.2 din Legea nr.19/2000 si preluat de dispozitiile Legii 263/2010 si dezvoltat in art. art. 96 alin 2 din Legea 263/2010 primeaza si ca, independent de caracterul permenent sau nepermanent al unor venituri si de faptul ca au facut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare, acestea trebuie luate in considerare la stabilirea drepturilor de pensie.
Sustinerea paratei in conformitate cu care veniturile realizate in acord global ar trebuie excluse din baza de calcul a pensiei caci asupra acestora nu a fost calculata si virata cota de contributie la fondul asigurarilor sociale de 15% conform Decretului 389/1972 nu poate fi in nici un caz primita, cata vreme aceste venituri suplimentare nu se numara printre cele exceptate expres de art. din Decretul 389/1972.
In ce priveste sumele cuprinse in adeverinta in discutie la rubrica „concediu de odihna” tribunalul retine ca aceastea nu au reprezentat venituri suplimentare, indemnizatia de concediu fiind echivalenta cu salariul lunar de care reclamanta a beneficiat, asa cum acesta a fost inscris in carnetul de munca.
De altfel, din analiza buletinului de calcul anexat deciziei de pensie se observa ca parata a valorificat integral veniturile realizate de reclamanta in aceste perioade
Tribunalul va avea în vedere drept data de referință de la care trebuie recalculata pensia reclamantei data de 1.05.2012, avand in vedere ca aceasta a depus adeverinta in cauza la dosarul de pensie la 23.04.2012, astfel dupa cum rezulta din raspunsul administrativ al paratei precum si dispozitiile art. 107 alin 3 si 5 din Legea 263/2010 conform cu care „Pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor și/sau a stagiilor de cotizare, prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea acesteia” sumele rezultate acordandu-se începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată solicitarea
Asa fiind, pentru considerentele mai sus expuse, Tribunalul, in baza art. 107 alin 3 si 153 lit. g din Legea 263/2010 va admite in parte actiunea si vaobliga parata sa emita o decizie, prin care sa recalculeze pensia pentru limita de varsta cuvenita reclamantei, retroactiv, incepand cu data de 1.05.2012, cu luarea in considerare si a tuturor veniturilor atestate de adeverinta 1803/2.04.2012
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite in parte actiunea formulata de reclamanta L. P G., domiciliata in com. Jilava, ., jud. Ilfov in contradictoriu cu parata C. J. de Pensii Ilfov cu sediul in Bucuresti, .. 17, sect. 2
Obliga parata sa recalculeze pensia reclamantei, retroactiv incepand cu data de 1.05.2012, cu valorificarea si a veniturilor cuprinse in adeverinta 1803/2.04.2012 in coloanele „prime”, „alte drepturi” si „salariul 13”, pentru perioada anterioara datei de 1.04.2001.
Respinge actiunea pentru rest
Cu recurs in 15 zile de la comunicare
Pronunțată în ședința publică de la 03 Aprilie 2013
Președinte, A. M. C. | Asistent Judiciar, R. L. P. | Asistent Judiciar, M. M. |
Grefier, M. P. |
A.C. 04 Aprilie 2013
| ← Recalculare pensie. Sentința nr. 3920/2013. Tribunalul ILFOV | Recalculare pensie. Sentința nr. 2549/2013. Tribunalul ILFOV → |
|---|
