Calcul drepturi de pensie. Dispoziţiile art. 170 din Legea nr. 263/2010.
| Comentarii |
|
Curtea de Apel TÂRGU MUREŞ Sentinţă civilă nr. 235/A din data de 19.03.2015
OUG. 1/2013 - art. IV. Legea nr. 263/2010 - art. 170;
Decizia Curții Constituționale nr. 437/2013;
Decizia Curții Constituționale nr. 463/2014.
Prin Decizia nr. 437/2013, Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. III alin. 2-3 din OUG nr. 1/2013, stabilind că prevederile art. III din OUG nr. 1/2013 nu pot fi aplicate decât persoanelor al căror drept la pensie s-a deschis după intrarea în vigoare a acestui act normativ, alin. 1 urmând să-și producă efectele pentru aceste persoane. Referitor la persoanele al căror drept la pensie s-a deschis până la intrarea în vigoare a OUG nr. 1/2013, Curtea a apreciat că acestea beneficiază de aplicarea indicelui de corecție reglementat de art. 170 din Legea nr. 263/2010.
Prin art. IV pct. 2 al OUG nr. 113/2013, a fost introdus în OUG nr. 1/2013, articolul IV, care prevedea că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 ianuarie 2011 - 22 ianuarie 2013 inclusiv, indicele de corecție care se aplică punctajelor medii anuale determinate conform prevederilor art. 95 din Legea nr. 263/2010, cu modificările și completările ulterioare, este de 1,12 în situația persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 ianuarie 2011 - 31 decembrie 2011 inclusiv.
În situația acestor persoane, indicele de corecție se aplică asupra punctajului mediu anual cuvenit sau aflat în plată la data înscrierii inițiale la pensie.
La alin. 3 s-a prevăzut că drepturile de pensie, rezultate în urma aplicării indicilor de corecție prevăzuți la alin. 1, se cuvin începând cu data de 7 noiembrie 2013.
Prin Decizia nr. 463/2014, Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. IV alin. 3 din OUG nr. 1/2013, reținând că indicii de corecție rezultați din formula de calcul prevăzută de art. 170 din Legea nr. 263/2010 trebuie să se respecte începând cu data de 1.01.2013, iar nu cu data de 7 noiembrie 2013.
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1454 din 14 octombrie 2014, pronunțată în dosarul nr. 2084/102/2014, Tribunalul Mureș a admis în parte acțiunea civilă formulată de reclamanta H. P. E. în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii Mureș și a obligat pârâta să aplice la calcularea drepturilor de pensie ale reclamantei indicele de corecție de 1,12 prevăzut de art. IV alin. 1-2 din O.U.G. nr. 1/2013 începând cu data de 01.01.2013 și până la data de 06.11.2013, respingând restul pretențiilor reclamantei, ca neîntemeiate.
Pentru a pronunța această hotărâre, Tribunalul a reținut că dispozițiile art. 170 din Legea nr. 263/2010 au intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2013, fiind modificate prin OUG nr. 1/2013, astfel încât până la această dată, indicele de corecție reglementat de acest text legal nu a fost în vigoare, neputând fi aplicat pensiei reclamantei, motiv pentru care pretențiile cu acest titlu, aferente perioadei 27.06.2011 - 31.12.2012, au fost respinse ca nefondate.
S-a mai reținut că, în cazul reclamantei, s-a aplicat indicele de corecție de 1,06 la punctajul mediu anual aflat în plată la data de 01.01.2013, de 2,24058 puncte și a rezultat un punctaj de 2.37501, punctaj aplicat la data de 01.03.2013, retroactiv de la data de 01.01.2013, iar drepturile restante au fost achitate în luna martie 2013.
De asemenea, s-a reținut că prin aplicarea indicelui de corecție de 1,12 la punctajul mediu anual aflat în calcul la data stabilirii pensiei (punctaj de 2,24058 puncte), a rezultat un punctaj de 2,50945, punctaj aplicat la data de 01.01.2014, retroactiv de la data de 07.11.2013, drepturile restante fiind achitate în luna martie 2014.
Tribunalul a mai menționat că prin Decizia nr. 463/2014, Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. IV alin. 3 din OUG nr. 1/2013, reținând că indicii de corecție rezultați din formula de calcul prevăzută de art. 170 din Legea nr. 263/2010 trebuie să se respecte începând cu data de 1.01.2013, iar nu cu data de 7 noiembrie 2013.
În ceea ce privește capătul de cerere referitor la aplicarea majorării prevăzute de art. 102 din Legea nr. 263/2010, ulterior modificată și completată, prin art. I pct. 2 din OUG nr. 1/2013, instanța a constatat că acesta este neîntemeiat, deoarece la data pensionării reclamantei (27.06.2011), valoarea punctului de pensie a fost stabilit prin lege (art. 102 alin. 1 din Legea nr. 263/2010) la 732,80 lei, valoare respectată de către casa de pensii pârâtă.
Reclamanta a declarat apel împotriva acestei hotărâri, solicitând schimbarea în parte a sentinței atacate, în sensul admiterii tuturor capetelor de cerere, astfel cum au fost formulate.
În motivarea căii de atac promovate, reclamanta a arătat că hotărârea atacată a fost dată cu încălcarea prevederilor art. 170 din Legea nr. 263/2010 și ale deciziilor Curții Constituționale nr. 437/2013, respectiv nr. 463/2014, întrucât indicele de corecție trebuia calculat raportat la câștigul salarial mediu brut din anul 2010 (2022) și valoarea unui punct de pensie în vigoare la acea dată (732,8) și trebuia aplicat cu data înscrierii inițiale la pensie, respectiv 27 iunie 2011.
În acest sens, s-a arătat că prin Decizia nr. 437/2013, Curtea Constituțională a statuat că, persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis până la data intrării în vigoare a OUG nr. 1/2013, beneficiază de aplicarea indicelui de corecție reglementat de art. 170 din Legea nr. 263/2010.
S-a mai arătat că OUG nr. 1/2013 și OUG nr. 113/2013 modifică pentru viitor prevederile art. 102 și art. 170 din Legea nr. 263/2010, iar pentru cei care s-au pensionat anterior se aplică prevederile legale în vigoare anterior datei de 01.01.2013. Procedând altfel, se încalcă principiul neretroactivității legii și principiul nediscriminării.
În drept, apelanta a invocat dispozițiile art. 466 și urm. din Codul de procedură civilă.
Intimata Casa Județeană de Pensii Mureș a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea apelului ca nefondat, arătând că hotărârea atacată este legală și temeinică. În acest sens, intimata a arătat că reclamanta a interpretat eronat cele două decizii ale Curții Constituționale invocate, în situația acesteia neputând fi aplicat indicele de corecție de 1,19.
Cât privește valoarea punctului de pensie s-a arătat că acesta a fost stabilit prin lege.
Apelanta a formulat răspuns la întâmpinare, prin care a arătat că prin cele două decizii pronunțate, Curtea Constituțională a clarificat problema privind data intrării în vigoare a prevederilor art. 170, ca fiind 01.01.2013, iar acordarea indicelui de corecție se aplică de la data înscrierii inițiale la pensie, iar nu de la 01.01.2013.
Examinând apelul dedus judecății, prin raportare la motivele invocate, Curtea a reținut următoarele:
Apelanta este beneficiara unei pensii pentru limită de vârstă începând cu data de 27.06.2011, în baza Legii nr. 263/2010, stabilită prin Decizia nr. 293571 din 5.10.2011.
Apelanta a solicitat aplicarea dispozițiilor art. 170 din Legea nr. 263/2010 începând cu data înscrierii sale la pensie, 27.06.2011, respectiv aplicarea indicelui de corecție reglementat de textul legal menționat, susținând că altfel se încalcă principiul neretroactivității legii și al nediscriminării, iar persoanele pensionate în anii 2011 -2012 ar fi lipsite de beneficiul prevederilor art. 170 și art. 102 alin. 2 din Legea nr. 263/2010.
Intrarea în vigoare a prevederilor art. 170 din Legea nr. 263/2010 a fost amânată până la data de 1 ianuarie 2012, prin art. 193 alin. 2 din Legea nr. 263/2010, respectiv până la data de 1 ianuarie 2013, prin art. 16 al art. II al OUG nr. 80/2010, modificată și completată prin Legea nr. 283/2011.
Prin urmare, dispozițiile art. 170 din Legea nr. 263/2010 au intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2013, fiind modificate prin OUG nr. 1/2013, astfel încât până la această dată, indicele de corecție reglementat de acest text legal nu a fost în vigoare, neputând fi aplicat pensiei reclamantei, astfel încât criticile acesteia referitoare la acest aspect urmează a fi respinse.
Prin Decizia nr. 437/2013, Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. III alin. 2-3 din OUG nr. 1/2013, stabilind că prevederile art. III din OUG nr. 1/2013 nu pot fi aplicate decât persoanelor al căror drept la pensie s-a deschis după intrarea în vigoare a acestui act normativ, alin. 1 urmând să-și producă efectele pentru aceste persoane. Referitor la persoanele al căror drept la pensie s-a deschis până la intrarea în vigoare a OUG nr. 1/2013, Curtea a apreciat că acestea beneficiază de aplicarea indicelui de corecție reglementat de art. 170 din Legea nr. 263/2010.
Prin art. IV pct. 2 al OUG nr. 113/2013, a fost introdus în OUG nr. 1/2013, articolul IV, care prevedea că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 ianuarie 2011 - 22 ianuarie 2013 inclusiv, indicele de corecție care se aplică punctajelor medii anuale determinate conform prevederilor art. 95 din Legea nr. 263/2010, cu modificările și completările ulterioare, este de 1,12 în situația persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 ianuarie 2011 - 31 decembrie 2011 inclusiv.
În situația acestor persoane, indicele de corecție se aplică asupra punctajului mediu anual cuvenit sau aflat în plată la data înscrierii inițiale la pensie.
La alin. 3 s-a prevăzut că drepturile de pensie, rezultate în urma aplicării indicilor de corecție prevăzuți la alin. 1, se cuvin începând cu data de 7 noiembrie 2013.
Prin Decizia nr. 463/2014, Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. IV alin. 3 din OUG nr. 1/2013, reținând că indicii de corecție rezultați din formula de calcul prevăzută de art. 170 din Legea nr. 263/2010 trebuie să se respecte începând cu data de 1.01.2013, iar nu cu data de 7 noiembrie 2013.
În cuprinsul acestei decizii s-a reținut că dispozițiile art. IV alin. 1 din OUG nr. 1/2013 completată prin OUG nr. 113/2013 nu reprezintă o modificare retroactivă a art. 170 din Legea nr. 263/2010, ci rezultatul aplicării formulei de calcul prevăzute de textul Legii nr. 263/2010, pentru ipoteza persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 01 ianuarie 2011 - 22 ianuarie 2013, cu luarea în calcul în mod corespunzător, a câștigului salarial mediu brut realizat în anul precedent celui în care s-a deschis dreptul la pensie. Din acest motiv, prin aceeași decizie s-a respins ca neîntemeiată excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. IV alin. 1 și 2 din OUG nr. 1/2013.
Prin urmare, susținerile apelantei în sensul că s-ar fi încălcat principiul neretroactivității legii și al nediscriminării nu pot fi primite, în contextul în care chiar Curtea Constituțională a stabilit că este corectă modalitatea de calcul a indicilor de corecție în conformitate cu formula de calcul prevăzută în legea pensiilor, neputând fi acceptat calculul prezentat de apelantă.
Referitor la aplicarea majorării prevăzute de art. 102 din Legea nr. 263/2010, ulterior modificată și completată, prin art. I pct. 2 din OUG nr. 1/2013, Curtea a constatat că nu pot fi primite criticile apelantei, întrucât la data pensionării acesteia valoarea punctului de pensie a fost stabilit prin lege (art. 102 alin. 1 din Legea nr. 263/2010) la 732,80 lei, valoare respectată de către pârâtă.
Ulterior, prin art. II al OUG nr. 1/2013, valoarea punctului de pensie a fost stabilită la 762,10 lei, iar prin art. 18 din Legea nr. 340/2013, la 790,70 lei.
În condițiile în care această valoare a fost stabilită în concret prin dispoziții legale, nu pot fi primite susținerile apelantei referitoare la modul de calcul al valorii punctului de pensie, efectuat de aceasta și prezentat prin cererea de chemare în judecată, întrucât excede dispozițiilor legale menționate anterior.
Din perspectiva celor anterior expuse, în temeiul prevederilor art. 480 alin. 1 din Codul de procedură civilă, Curtea a constatat că hotărârea atacată este legală și temeinică, urmează a o păstra și a respins ca nefondat apelul promovat în cauză.
| ← Indemnizaţie reparatorie. Decizie de recuperare a salariilor... | Personal contractual. Spor pentru condiţii nocive şi penibile → |
|---|
