Decizia civilă nr. 2951/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 2951/R/2011
Ședința septembrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : D. G.
JUDECĂTOR : S. D. JUDECĂTOR : L. D.
G. : C. M.
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - recursul declarat de reclamantul P. I. C. împotriva sentinței civile nr. 469 din 04 martie 2011, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr. (...), privind și pe pârâții intimați A. D. S. și M. A. SI D. R., având ca obiect contestație decizie modificare unilaterală contract de muncă.
Se constată că la data de 08 septembrie 2011, reclamantul recurent P. I.
C. a transmis prin fax la dosar concluzii scrise.
Mersul dezbaterilor, susținerile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din data de 05 septembrie 2011, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie.
C U R T E A :
Prin sentința civilă nr. 469 din (...) a T.ui M. pronunțată în dosar numărul (...), a fost respinsă acțiunea civilă formulată de reclamantul P. I. C. în contradictoriu cu pârâții A. D. S. B. și M. A. ȘI D. R. B.
P. a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul este angajat al pârâtei A. D. S. în funcția de consilier juridic, în baza contractului individual de muncă nr. 3.. Prin adresa nr. 181689/(...), comunicată la (...), i s-a adus la cunoștință reclamantului că începând cu data de (...), a fost reîncadrat în funcția de consilier juridic IA gr. 3, cu un salariu de bază brut de 2.609 lei compus din: 1.739 lei salariul de bază, 261 lei sporul de vechime de 15%, 435 lei sporul de confidențialitate de 25% și 174 lei sporul de stabilitate de 10%.
La baza acestei reîncadrări a stat O. nr. 2291/(...) al Ministerului A. și
Dezvoltării R., O. nr. 2300/(...) al aceleiași autorități și decizia colectivă nr.
182/(...) a pârâtei de rândul I.
M. A. P. și Dezvoltării R. în calitate de ordonator principal de credite, în îndeplinirea obligațiilor stabilite prin L. nr. 3., OUG nr. 1. și HG nr. 7., a emis ordinul nr. 2291/(...), modificat prin O. nr. 2301/(...), prin care au fost stabilite noile funcții din cadrul ADS și drepturile salariale de care beneficiază salariații ADS, O. nr. 2300/(...) privind statul de funcții ADS și diminuarea cu 25% a cuantumului brut a drepturilor salariale conform prevederilor din Legea nr.
118/2010.
Potrivit OUG nr. 1. salarizarea personalului autorităților și instituțiilor publice care și-au schimbat regimul de finanțare conform L. nr. 329/ 2009, cum este și cazul reclamantului, se realizează potrivit prevederilor contractelorcolective de munca legal încheiate, în limita cheltuielilor de personal aprobate. P. încadrarea în cheltuielile de personal aprobate, până la împlinirea termenelor contractelor colective de munca, conducătorul autorităților și in- stituțiilor va proceda după caz la renegocierea drepturilor salariale sau la reor- ganizarea ori restructurarea activității prin reducerea numărului de posturi, în condițiile legii.
După împlinirea termenului pentru care au fost încheiate contractele colective de munca, personalul păstrat va fi reîncadrat pe noile funcții, stabilite de ordonatorul principal de credite, corespunzător atribuțiilor, responsabilităților și competențelor specifice postului, prin asimilare cu funcțiile din instituția care îl preia în structură, subordine sau în finanțare, după caz.
În situația în care se renegociază sau se încheie noi contracte colective de muncă, în cazul instituțiilor din sistemul bugetar care au venituri proprii, precum și în cazul contractelor individuale de muncă, nu vor putea fi stabilite salarii sau alte drepturi de natură salarială care exced prevederilor L. salarizării unice în sistemul bugetar.
Potrivit HG nr. 1503/2009, adoptată în baza L. nr. 329/2009 ADS s-a reorganizat în subordinea M.ui A. P. și D. Rurale, finanțarea instituției realizându-se de la bugetul de stat prin bugetul M. A. P. și D. R., stabilindu-se competențe specifice postului personalului ADS și drepturile salariale de care aceștia vor beneficia începând cu data de (...).
Data de (...), ca dată de la care reîncadrarea își produce efecte este corect stabilită, deoarece, având în vedere dispozițiile OUG nr. 1. deja expuse, se reține că Contractul colectiv de muncă înregistrat sub nr. 5648/(...) la D. de M., S. S. și F. a M. B. își produce efecte doar până la (...), în raport de dispozițiile art. 3 alin. 2 din acesta.
P. considerentele reținute, tribunalul a apreciat neîntemeiată acțiunea pe care a respins-o. Fără cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul P. I. C. solicitândcasarea, în principal, a sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare primei instanței sau, în subsidiar, modificarea în tot a hotărârii, în sensul admiterii acțiunii reclamantului.
În dezvoltarea motivelor de recurs reclamantul a arătat că sentința atacată se impune a fi casată și cauza să fie trimisă spre rejudecare primei instanțe, întrucât aceasta nu a judecat fondul, nu conține motivele pe care se sprijină și nu s-a pronunțat asupra tuturor capetelor de cerere.
Prin acțiunea formulată, reclamantul a invocat nenumărate motive de nelegalitate a măsurii de reîncadrare, pe o nouă funcție și de diminuare drastică a salariului, dispusă prin adresa angajatorului nr. 181.689/(...), care nu au fost analizate, în nici un fel, de instanța de fond. A. nu a prezentat considerentele, pentru care a respins criticile ridicate împotriva măsurilor dispuse de angajator, prin care s-au modificat elemente esențiale ale contractului individual de muncă nr.3..
Reducerea drastică a veniturilor afectează în mod grav siguranța financiară a reclamantului, încalcă alte principii de drept, consacrate prin decizii ale Curții Constituționale și de către jurisprudența CEDO, dintre care amintește principiul proporționalității.
Recurentul mai arată că sentința trebuie casată și trimisă spre rejudecare primei instanțe, întrucât aceasta nu s-a pronunțat asupra ultimului capăt de cerere de chemare în judecată, prin care a solicitat, în situația respingerii primelor două, obligarea intimatei A. D. S. la aplicarea măsurilor luate, începând cu data de (...) și nu retroactiv, de la (...).
T. a fost consecvent în atitudinea sa și nu a analizat nici acest aspect, respectiv dacă, este legal modificarea a două elemente esențiale din contractul individual de muncă, ulterior îndeplinirii atribuțiilor de serviciu, în luna octombrie 2010. În această situație, se apreciază că, instanța de fond nu a cercetat fondul cauzei, ceea ce atrage sancțiunea casării sentinței recurate.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea de A. reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată reclamantul a solicitat anularea măsurilor de reîncadrare pe funcție și de modificare a salariului prin adresa nr.
181.689/(...), obligarea pârâților la plata drepturilor salariale, începând cu (...), conform Contractului individual de muncă nr. 3., iar în subsidiar, în situația respingerii primelor două capete de cerere, obligarea pârâtei A. D. S. la aplicarea măsurilor luate începând cu data de (...)
În mod evident instanța de fond nu s-a pronunțat asupra fondului cererii cu care a fost investită. Astfel, așa cum s-a arătat și în recurs, prin cererea de chemare în judecată s-a invocat nelegalitatea măsurii de reîncadrare în raport de dispozițiile art. 17 și 41 din Codul muncii, art. 1 alin. 3, 4 și 6 din OUG 1., art. 30 alin. 5 din L. 3., dezvoltându-se fiecare motiv în parte.
Instanța de fond nu s-a pronunțat cu privire la aceste motive de nelegalitate concrete invocate de reclamant, analizând măsura reîncadrării reclamantului în general prin raportare la dispozițiile L. 3., OUG 1., HG 7., fără însă să se refere la aspectele invocate de reclamant.
De asemenea, deși a respins primele două capete de cerere tribunalul nu s-a pronunțat pe petitul 3 din acțiune, petit formulat în subsidiar, în situația în care se resping primele două capete de cerere.
Hotărârea primei instanțe nu conține astfel motivele de fapt și de drept care au format convingerea instanței și cele pentru care s-au înlăturat cererile părților, așa cum prevede în mod expres art. 261 alin. (1) pct. 5 Cod procedură civilă.
Prevederile art. 261 alin. (1) pct. 5 Cod procedură civilă au fost edictate atât în interesul unei bune administrări a justiției și încrederii ce trebuie sa inspire justițiabililor cât și pentru a se da instanțelor superioare posibilitatea de a realiza controlul judiciar. O. instanțelor de a-și motiva în mod corespunzător deciziile reprezintă și una dintre garanțiile dreptului la un proces echitabil prevăzut de art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, iar în jurisprudența sa, fosta Comisie Europeană a Drepturilor Omului a statuat că absența motivării poate impieta asupra dreptului menționat anterior mai ales în situația în care decizia nemotivată este susceptibilă de a fi atacată pe fond la o instanță superioară (Hotărârea X contra Belgiei din 30 martie 1992).
Contrar dispozițiilor legale menționate anterior, instanța de fond, a omis să analizeze toate apărările invocate de reclamant și să arate motivele pentru care a respins acțiunea, astfel încât cu privire la hotărârea pronunțată nu se poate exercita un control judiciar eficient.
P. aceste considerente, constatând că împotriva hotărârii recurate nu se poate realiza în mod eficient controlul judiciar în temeiul art. 304 pct.7 și 312 alin. 3 și art. 299 alin. 1 Cod procedură civilă, Curtea urmează să admită recursul declarat reclamantul P. I. C. împotriva sentinței civile numărul 469 din (...) a T.ui M. pronunțată în dosar numărul (...), care va fi casată în întregime și, în consecință, se va trimite cauza spre rejudecare primei instanțe.
În conformitate cu dispozițiile art. 315 alin. (3) Cod procedură civilă, care prevăd că „după casare, instanța de fond va judeca din nou, ținând seama de toate motivele invocate înaintea instanței a cărei hotărâre a fost casată";, înrejudecare tribunalul urmează să analizeze toate motivele invocate de reclamant în primă instanță, motive care au făcut și obiectul recursului declarat de acesta.
P. ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E :
Admite recursul declarat de reclamantul P. I. C. împotriva sentinței civile numărul 469 din (...) a T.ui M. pronunțată în dosar numărul (...), pe care o casează în întregime și, în consecință, trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 12 septembrie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, D. G. S. D. L. D.
G., C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./ (...) Jud.fond: C. V.
| ← Decizia civilă nr. 3025/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 5094/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
