Decizia nr. 3042/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 3042/R/2012
Ședința publică din data de 20 iunie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: C. M. JUDECĂTORI: S.-C. B.
I.-R. M. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul M. E., C., T. ȘI S. împotriva sentinței civile nr. 1153/(...), pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamanții intimați B. M. C., B. M., B. T., C. D., C. S., C. O., F. T., G. E., G. T., K. M., L. K. M. G., P. G., P. A., P. R., S. I., T. I., T. T., T. A., T. R., V. D. prin S. L. AL B. C. U. L. B. și pe pârâta intimată B. C. U. „. B., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentanta reclamanților intimați, consilier juridic B. Ana și reprezentantul pârâtei intimate, av. L. N., lipsă fiind reprezentantul pârâtului recurent.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentantul pârâtei intimate depune la dosar împuternicire avocațială și arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamanților intimați solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind legală și temeinică, arătând în motivare faptul că în mod legal instanța de fond a obligat M. E. la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale, acesta fiind ordonator principal de credite.
Reprezentantul pârâtei intimate solicită respingerea recursului ca nefondat, apreciind că excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de recurent este neîntemeiată pentru motivele expuse în concluziile scrise pe care le depune la dosar.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 1153 din 6 februarie 2012 a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul M. E., C., T. ȘI S.
A fost admisă acțiunea civilă formulată de reclamanții B. M.-C., B. M., C. D., C. O., C. T., C. S., F. T., G. T., G. E., K. M., L. K., M. G., P. A., P. G., P. R.,
T. I., T. R., T. A., T. T., V. D., S. I. reprezentanți de S. L. B. C. U. „. B., împotriva pârâților M. E. C. T. ȘI S. B. și B. C. U. „. B. C.-N.
A fost obligată pârâta B. C. U. „. B. C.-N. la calcularea și la plata diferențelor de drepturi salariale neacordate reclamanților, rezultate din neaplicarea Legii nr. 2., reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 2. pentru aprobarea Ordonanței G.ului nr. 15/2008, începând cu 01 octombrie
2008 și până la intrarea în vigoare a Legii nr. 330/2009, respectiv (...), sume actualizate în funcție de coeficientul de inflație.
A fost obligat pârâtul M. E., C., T. ȘI S. la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale obiect al prezentei cauze pentru reclamantă. Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Analizând cu precădere, în temeiul art. 137 C.pr.civ., excepția invocata de paratul M. E., C., T. ȘI S. instanța a respins-o pentru următoarele considerente:
De remarcat ca în cauza dedusa judecății nu se reclama, in justificarea calității procesuale pasive a M.UI E., C., T. ȘI S. drepturi derivând din raporturi juridice directe intre reclamanta și acest pârât, ci se solicita obligarea pârâtului sa prevadă și să aloce fondurile necesare pentru plata lunara a pensiei de serviciu.
Potrivit prevederilor art. 18 lit. a din L. bibliotecilor nr. 334/2002: "Din categoria bibliotecilor universitare fac parte :bibliotecile centrale universitare, care sunt biblioteci de drept public, de importanță națională, cu personalitate juridică, subordonate M.ui E. și C., finanțate de către acesta;
Potrivit prevederilor art. 6 din L. nr.500/2001: „Legile bugetare anuale potfi modificate în cursul exercițiului bugetar prin legi de rectificare, elaborate cel maitârziu pana la data de 30 noiembrie. Legilor de rectificare li se vor aplica aceleașiproceduri ca și legilor bugetare anuale inițiale, cu excepția termenelor din calendarul bugetar."; Iar potrivit art. 34 alin 1 din același act normative:";Ordonatorii principali de credite au obligația ca pana la data de 15 iulie a fiecărui an sa depună la Ministerul Finanțelor Publice propunerile pentru proiectul de buget și anexele la acesta, pentru anul bugetar următor, cu încadrarea în limitele de cheltuieli, și estimările pentru următorii 3 ani, comunicate potrivit art. 33, însoțite de documentații și fundamentări detaliate.";
Raportat la dispozițiile legale mai sus citate rezulta ca ordonatorul principal de credite este abilitat a întocmi si proiectele pentru rectificarea bugetara, in speța de fata M. E., C., T. ȘI S. Or, în situația recunoașterii drepturilor reclamate este necesar a se asigura caracterul efectiv al hotărârii pronunțate in sensul asigurării efectuării demersurilor necesare pentru includerea in bugetul M.ui a sumelor necesare achitării acestor drepturi.
În ce privește fondul cauzei, instanța a reținut ca prin D. nr. 8. iunie
2009, publicată în M.O. din n M.O. din 464/6 iulie 2009, Curtea C. a admis excepția de neconstituționalitate a dispozițiile art. I pct. 2 și 3 din O. nr. 151/2008, pentru modificarea și completarea O. nr.15/2008, privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, sunt neconstituționale.
Potrivit dispozițiilor O. nr.15/2008, privind creșterile salariale ale personalului din învățământ pe anul 2008, art.1 alin.1 lit.b și c, se stabilea o evaluare a coeficientului de multiplicare 1,000, astfel încât, în anumite intervale de timp, se asigura o creștere a drepturilor salariale ale personalului didactic și didactic auxiliar pentru anul 2008 cu 16% mai mult față de nivelul din 31 decembrie 2007.
Acest act normativ a fost aprobat cu modificări de către Parlamentul României prin L. nr. 2., principala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare 1,000 la 400,00 lei pentru perioada 1 octombrie -31 decembrie 2008 și care reprezenta valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare, ceea ce asigura creșteri salariale ale personalului didactic și didactic auxiliar de aproximativ 50% față de
31 decembrie 2007 G.ul României, prin O. nr. 1., privind stabilirea unor măsuri pentru salarizarea personalului din învățământ în anul
2008, modifică unele prevederi ale O. nr.15/2008, așa cum a fost aprobată prin L. nr. 2., reducând majorările salariale stabilite de P.
Acest act normativ însă a fost declarat neconstituțional de către
Curtea C., prin decizia nr. 1221/12 noiembrie 2008, publicată în M.O. al
României, partea I, nr.804/2 decembrie 2008.
Ulterior, G.ul emite O. nr.151/2008 din 10 noiembrie 2008, publicată în M.O. - partea I, nr.759/11 noiembrie 2008, prin care după ce în art.1 pct.1 modifică denumirea O. nr.15/2008, prin art. I pct.2 și 3, reduce în mod substanțial majorările salariale la care ar fi avut dreptul personalul din învățământ în temeiul Legii nr.2. de aprobare a O. nr.15/2008 .
Curtea C., prin decizia nr. 842/2 iunie 2009, publicată în M.O. - Partea I, nr. 464/6 iulie 2009, constată neconstituționalitatea art.I pct.2 și
3 din O. nr. 151/2008, invocând aceleași considerente avute în vedere și la analiza O. nr. 1. .
Este important de reținut, ca o situație de fapt, că prin D. nr. 9. iunie 2009 Curtea a constatat încă odată neconstituționalitatea dispozițiilor art. I pct. 2 și 3 n din O. nr. 151/2008, concomitent cu constatarea neconstituționalității art. 2 și 3 din O. nr. 1/2009, privind unele măsuri în domeniul salarizării în sectorul bugetar .
De remarcat faptul că, atât prin dispozițiile art. 2 și 3 din O. nr.
1/2009, cât și prin dispozițiile art. 2 și 3 din O. nr. 31/2009 și dispozițiile art. 2 din O. nr. 41/2009 se reglementează modificări ale unor prevederi introduse prin art. I pct. 2 și 3 din O. nr. 151/2008, prevederi constatate neconstituționale de către Curtea C..
Cum modificările aduse O. nr. 15/2008, prin dispozițiile art. I pct. 2
și 3 din O. nr. 151/2008 nu-și mai produc efecte, fiind suspendate de drept, potrivit art. 31 alin. 3, fraza a II-a din L. nr. 47/1992 nici modificările aduse prin acte normative ulterioare unor prevederi legale suspendate de drept nu pot produce efecte.
T. a observat în același timp că G.ul, în loc să pună de acord prevederile neconstituționale cu Constituția, potrivit art.31 alin.3 din L. nr.47/1992, a procedat la emiterea unor noi ordonanțe de urgență (nr.
31/2009 și 41/2009) cu efecte juridice asemănătoare anterioarelor ordonanțe declarate neconstituționale .
În atare situație, ca urmare a constatării prin decizii succesive de către Curtea C. a neconstituționalității modificărilor aduse de G. O. nr.15/2008, așa cum aceasta fusese aprobată prin L. nr. 2., tribunalul consideră că în prezent O. nr. 15/2008, privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 și 2009 personalului din învățământ funcționează în condițiile în care aceasta a fost aprobată prin L. nr. 2. .
Î. Curte s-a pronunțat în același sens prin D. privind recursul in interesul legii nr. 3/2011, concluzionând ca, efect al deciziilor Curții Constituționale prin care au fost declarate neconstituționale ordonanțele de urgenta ale G.ului nr. 1., nr. 151/008 și nr. 1/2009 dispozițiile OG nr.
15/2008, astfel cum a fost aprobata si modificata prin legea nr. 2., constituie temei legal pentru diferența dintre drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice potrivit acestui act normativ si drepturile salariale efectiv încasate, cu începere de la 1 octombrie 2008 si pana la data de 31 decembrie 2009.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul M. E., C., T. și S. B.solicitând modificarea sentinței atacate în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a acestuia și să se respingă acțiunea ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
În motivarea recursului, pârâtul arată că o primă critică pe care o aduce sentinței menționate mai sus este că în mod neîntemeiat instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a M.ui E., C., T. și S. (M.).
O parte poate fi menținută în proces în situația în care există raporturi juridice care să conducă la obligarea acesteia pentru a îndeplini obiectul dedus judecății.
Între M. E., C., T. și S. și cadrele didactice și cele didactice auxiliare nu există niciun fel de raporturi juridice de muncă, cu atât mai mult nu există nici obligații din partea acestuia cu privire la calcularea și plata salariilor acestora.
Prin definiție raporturile juridice de muncă au caracter intuituu personae, presupun existența numai a două părți contractante, spre deosebire de raporturile juridice civile și cele comerciale.
Calitatea de angajator, așa cum este definită această noțiune la art.10 și art. 14 din L. nr. 53/2003 - Codul Muncii, o are numai directorul unității de învățământ cu personalitate juridică.
Dacă ar fi verificat cu atenție textele de lege aplicabile speței de față, instanța de fond ar fi observat că angajatorul cadrelor didactice și didactice auxiliare este unitatea de învățământ prin director.
Având în vedere solicitările reclamanților și atribuțiile M.ui E., C., T. și S., care nu este angajator al personalului didactic, solicită instanței de recurs să constate faptul că instanța de fond a interpretat în mod eronat prevederile legale menționate și să admită excepția invocată, urmând să respingă cererea de chemare în judecată cu privire la M. ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Prin concluziile scrise depuse la dosarul cauzei, intimata B. C. U. „. B. C.-
N. a solicitat respingerea recursului formulat de pârâtul M. E., C., T. și S. B.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este nefondat, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Prin motivele de recurs invocate de pârât, acesta a înțeles în esență să critice hotărârea instanței de fond doar prin prisma modului în care instanța de fond a soluționat excepția lipsei calității procesuale pasive.
Prin dispozițiile art. 18 lit. a din L. bibliotecilor nr. 334/2002, republicată, legiuitorul a statuat că "Din categoria bibliotecilor universitare fac parte: a) bibliotecile centrale universitare, care sunt biblioteci de drept public, de importanță națională, cu personalitate juridică, subordonate M.ui E. și C., finanțate de către acesta (…)";.
Din această categorie face parte și pârâta B. C. U. „. B. din C.-N. a cărei salariat în funcția de bibliotecar este reclamanta.
Pornind de la prevederile legale arătate, Curtea constată că pârâtul M.
E., C., T. și S. este autoritatea finanțatoare pentru pârâta B. C. U. „. B. aflată în subordine, inclusiv în ceea ce privește cheltuielile de personal.
Este adevărat că între reclamanți în calitate de salariați și pârâtul M. E.,
C., T. și S. nu există raporturi de muncă, reclamanții nefiind angajații acestui pârât, însă Curtea constată că prin cererea de chemare în judecată nu s-asusținut existența unor raporturi directe între reclamanți și pârâtul recurent izvorâte în baza vreunui contract individual de muncă. De asemenea, se reține că prin acțiune nu s-a solicitat nici obligarea pârâtului recurent la plata unor sume de bani direct către reclamanți.
În realitate, din modul de formulare a cererii introductive reiese că pârâtul M. E., C., T. și S. a fost chemat în judecată tocmai în virtutea atribuțiilor legale cuprinse în art. 18 lit. a din L. nr. 334/2002, întrucât s-a solicitat obligarea acestuia la alocarea către pârâta B. C. U. L. B. a fondurilor necesare efectuării plății drepturilor restante, pretenții ce au fost întemeiate tocmai pe calitatea pârâtului recurent de autoritate finanțatoare, aspect care este de natură să conducă la concluzia că acest minister are calitate procesuală pasivă.
Astfel, nu se poate reține că recurentul nu are calitate procesuală pasivă în cererea reclamanților de obligare la alocarea sumelor de bani necesare plății drepturilor salariale solicitate prin acțiune, motiv pentru care se constată că soluția primei instanțe de respingere a excepției lipsei calității procesuale pasive a fost cea corectă.
Așa fiind, având în vedere considerentele expuse, nefiind incident nici unul din motivele de recurs prevăzute de art. 304 c.pr.civ., în temeiul art. 312 alin.1 c.pr.civ., Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat, urmând a fi menținută ca legală și temeinică hotărârea atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul M. E., C., T. ȘI S. împotriva Sentinței civile nr. 1153 din 6 februarie 2012 a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o menține.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 20 iunie 2012.
PREȘEDINTE JUDECATORI
C. M. S.-C. B. I.-R. M.
GREFIER
G. C.
Red.I.R.M/Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud. fond: M.-F. B.
| ← Decizia nr. 23/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă | Decizia nr. 610/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă → |
|---|
