Sentința civilă nr. 14028/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 14028/2013
Ședința publică de la 10 Octombrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE E. B.
Asistent judiciar C. -E. P. Asistent judiciar I. R. Grefier O. -R. L.
S-a luat spre examinare acțiunea formulată de reclamanta M. I. C. în contradictoriu cu pârâții S. DE A. SI M. P. T., C. LOCAL AL
M. T., P. M. T. și S. G. I. O. T., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantă, avocat Larisa Simola, lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care reprezentanta reclamantei învederează instanței faptul că precizarea de acțiune a fot comunicată pârâților la termenul anterior de judecată.
Instanța pune în discuție excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada_ -_, invocată de către pârâtul de rândul 3 prin întâmpinare.
Reprezentanta reclamantei solicită respingerea excepției invocate, având în vedere că reclamanta a solicitat acordarea drepturilor aferente perioadei _
-_, astfel că nu pot fi reținute susținerile pârâtului cu privire la incidența Legii nr. 330/2009, care se aplică începând cu anul școlar 2010.
Instanța unește excepția invocată cu fondul cauzei și având în vedere că reprezentanta reclamantei arată că nu mai are alte cereri de formulat și probe de administrat, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în dezbateri pe fond.
Reprezentanta reclamantei solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost precizată în scris, cu cheltuieli de judecată în cuantum de 1000 lei, conform chitanței depuse la dosarul cauzei.
Instanța reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Reține că prin cererea înregistrată la data de_, precizată la data de_, reclamanta M. I. C. în contradictoriu cu pârâții S. DE A. SI
M. P. T., C. LOCAL AL M. T., P. M. T. și S. G.
"I. O. "; T. a solicitat obligarea pârâtilor de rd.l-4 in calitate de angajator, respectiv ordonator de credite, la alocarea, calcularea si la plata diferențelor de drepturi salariale neacordate rezultate din neaplicarea Legii 221/2008 reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate si cele cuvenite începând cu data de_ și până la data de_, actualizate in funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plătii.
In motivarea cererii reclamanta arată că Guvernul României a aprobat la_ O.G. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ.
Potrivit alin.l lit.b din această ordonanță, coeficientii de multiplicare prevăzuti pentru functiile didactice de predare cu gradul didactic II definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate si pentru functiile didactice auxiliare sunt majorați cu 10% începând cu_ față de nivelul din_ .
Conform art.1 alin.l lit.c din aceeasi ordonanță, pentru funcțiile didactice prevăzute in anexele nr. 1.2, 2 si 3 valoarea coeficientului de multiplicare l,000 va fi :
- 01.01-_ 259.593 lei;
01.04-_ 275,168 lei, respectiv o creștere de 6%;
01.10-_ 291,678 lei, respectiv o creștere cu încă 6%.;
Valoarea coeficientului de multiplicare l,000 pentru această perioadă poate deveni 299,933 lei, în condițiile realizării principalilor indicatori economici pe care este construit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv creșterea produsului intern brut, ținta de inflație precum si nivelul productivității muncii.
Potrivit susținerilor reclamantei O.G. nr. 15/2008 a fost aprobată cu modificări de către Parlamentul României prin Legea 221/_, principala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare l,000 pentru personalul didactic si didactic auxiliar la 400 lei pentru perioada 01.10-_ și care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare și pârâții nu au procedat la calculul si la plata drepturilor salariale potrivit acestei legi.
În drept, sunt invocate prevederile art. 283 si urm. din Codul Muncii, coroborate cu prevederile art. 155, art. 157 alin.2 si art. 169 alin.1 din Codul Muncii, Legea nr. 221/2008, art. 21 si urm. din Legea nr. 47/1992, art. 274 Cod Procedură Civilă.
Pârâtul Primarul Municipiului T. a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii reclamantului.
In motivarea întâmpinării acesta arată că pentru perioada_ -_ dreptul la acțiune este prescris având în vedere prevederile art. 2517 din Noul Cod Civil. Mai mult, prevederile Legii-cadru nr. 330/2009 au fost abrogate prin Legea nr. 284/2010 si ca atare, aceste prevederi nu își mai produc efectul.
Pentru anul 2011 reîncadrarea personalului plătit din fonduri publice s-a făcut în conformitate cu prevederile Legii nr. 284/2010 si ale Legii nr. 285/2010
care prevăd că în anul 2011 nu se aplică valoarea de referință si coeficienții de ierarhizare corespunzător claselor de salarizare prevăzuți în anexele la Legea - cadru.
Pentru anul 2012, reîncadrarea personalului plătit din fonduri publice s-a făcut în conformitate cu prevederile Legii nr. 281/2011și a altor legi speciale si personalul a fost reîncadrat în conformitate cu aceste dispoziții legale.
De asemenea, trebuie avut în vedere prevederile art. 101 alin.5 din Legea nr. 1/2011 care prevede că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar cuprinde finanțarea de bază, finanțarea complementară si finanțarea suplimentară. Finanțarea de bază se aprobă anual prin legea bugetului de stat si se repartizează pe comune, orașe, municipii si sectoare a municipiului București de către Direcțiile generale ale finanțelor publice, judetene, respectiv a municipiului București, cu asistența tehnică de specialitate a Inspectoratelor scolare judetene, respectiv a Inspectoratului Scolar al Municipiului București.
În drept, sunt invocate prevederile Legii cadru nr. 330/2009, Legea nr. 284/2010, Legea nr. 285/2010, Legea nr. 283/2011, Legea nr. 215/2001, Legea nr. 500/2002, art. 115-118 Cod Procedură Civilă (f.30-32).
Instanța va admite excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada_ -_ invocată de către pârât prin întâmpinare, având în vedere data introducerii acțiunii și prevederile art. 283 din Codul Muncii.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Reclamanta a promovat prezenta acțiune în numele său, nefiind asistată de către o organizație sindicală. Aceasta a avut calitatea de cadru didactic în cadrul Scolii de A. si M. T., iar din data de_ a deținut funcția de director din cadrul Scolii cu Clasele I-VIII "I. O. "; (f.7).
Referitor la acțiunea precizată a reclamantei, anterior, Curtea Constituțională a României prin Decizia nr. 93/_ a constatat că Legea 221/2008 privind aprobarea OG 15/2008 este constituțională însă Guvernul României a emis OUG 136/2008 care limitează efectele creșterilor salariale dispuse prin Legea 221/2008 și prin OUG 151/2008 ceea ce face inaplicabilă respectiva lege.
Împotriva acestor două ordonanțe a fost ridicată excepția de neconstituționalitate privind prevederile art. 1,2 și 4 din OUG 136/2008 și prevederile art.I pct.2 și 3 din OUG nr. 151/2008.
Prin Decizia nr. 843/_ și Decizia nr.989/_ Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate si a constatat că disp.art. I pct.2 si 3 din OUG nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea
O.G. nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ și art.2 și art.3 din O.U.G. nr.1/2009 sunt neconstituționale.
Curtea Constituțională a folosit aceleași argumente care au stat la baza constatării neconstituționalității O.U.G.nr. 136/2008 si a statuat că adoptarea ordonanțelor de urgență numai in scopul contracarării unei măsuri de politică legislativă în domeniul salarizării personalului din învățământ adoptată de Parlament încalcă prevederile art. 1 alin.4, art. 61 alin.l si art.115 alin.4 din
Legea fundamentală si este contrară dispozițiilor art. 115 alin.6 coroborate cu cele ale art. 41 si art. 47 alin.7 din Constituția Românei.
Trebuie remarcat că atât prin dispozițiile art.2 și art.3 din O.U.G.nr.1/2009 cât și prin dispozițiile art.2 și art.3 din O.U.G.nr.31/2009 și art.2 din O.U.G. nr.41/2009 se aduc modificări ale unor prevederi introduse prin art.I pct.2 și 3 din O.U.G. nr.151/2008 ce au fost declarate neconstituționale.
Se cunoaște că elementele principale ale contractului individual de muncă sunt prestarea muncii și salarizarea acesteia de către angajator. Fiind un contract cu titlu oneros plata salariului constituie un element al său.
Salariul reprezintă remunerația în bani a muncii prestate în baza contractului individual de muncă, echivalentul muncii prestate de către angajat. Prin corelația dintre prestarea muncii de către salariat si salarizarea muncii de către angajator se respectă principiul echivalenței prestațiilor în contractele sinalagmatice - do ut des - respectiv poți pretinde numai în măsura în care dai.
Salariul constituie obiect dar si cauza contractului individual de muncă. Este obiect deoarece el constituie contraprestația pentru munca efectuată de către salariat, este cauză pentru că în vederea obținerii lui persoana fizică s-a încadrat în muncă.
Obligația principală a angajatorului este cea de plata salariului, orice reținere din salariu putând fi operată doar în cazurile si în condițiile prevăzute de lege. Reținerile din salariu, cu titlu de daune, se pot face doar în cazul în care datoria este scadentă, lichidă și exigibilă, constatată printr-o hotărâre judecătorească, definitivă și irevocabilă.
Toți angajatorii, indiferent de forma de proprietate sunt obligați să depună la bancă, odată cu documentele pentru plata salariilor si documentația pentru plata contribuției datorate bugetului asigurărilor sociale de stat. In cazul neachitării, Casele teritoriale de pensii vor putea aplica măsuri de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite conform prevederilor legale privind executarea creanțelor bugetare.
In cazul lichidării administrative sau falimentului angajatorului, sumele datorate bugetului de stat se recuperează conform proceduri legale în această materie.
Potrivit dispozițiilor art.161 și art.168 alin.1 din Codul Muncii salariile se plătesc înaintea oricărei obligații bănești ale angajatorului iar plata acestora se dovedește prin semnarea statelor de plată,precum și prin orice alte documente justificative care demonstrează efectuarea plății către salariatul îndreptățit.
Conform prevederilor art.166 alin.1 din Codul Muncii angajatorul este obligat,în temeiul principiilor răspunderii civile contractuale,să-l despăgubească pe salariat în situația în care a suferit un prejudiciu material sau moral din culpa angajatorului în timpul îndeplinirii atribuțiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul. Pe de altă parte neplata de către angajator la scadența a drepturilor salariale cuvenite dă naștere,în plus față de achitarea salariului restant și obligației de plată a daunelor-interese sub forma dobânzii legale aferente sumei solicitate.
Conform dispozițiilor nr. 7 alin.2 si art. 30 alin.5 din Legea nr. 330/2009, pentru anul 2010 reclamanta este îndreptățită să beneficieze de salariul
corespunzător funcției din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu Legea nr. 221/2008. Reclamanta prin acțiunea formulată nu a urmărit aplicarea unui act normativ abrogat ci a dorit să valorifice majorările care au fost acordate prin Legea nr. 221/2008 (abrogată începând cu_, conform art. 48 din Legea nr. 330/2009).
Reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de_ urma să se facă cu luarea în calcul a salariilor de bază avute la data de_, stabilite în conformitate cu prevederile O.U.G.nr.41/2009.Noua lege a salarizării face trimitere la păstrarea salariului avut,raportat la data de_ .
Înalta Curte de Casație și Justiție, prin Decizia nr.11/_, a dispus că personalul didactic din învățământ aflat în funcție la data de_ are dreptul,începând cu data de_, la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009,stabilit în conformitate cu prevederile O.G.nr.15/2008,aprobată cu modificări prin Legea nr.221/2008.
Față de cele ce preced, având în vedere că reclamanta nu și-a primit toate drepturile salariale stabilite și recunoscute prin actele normative anterior arătate ca și faptul că prevederile O.G.nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce urmau a se acorda în cursul anilor 2008 si 2009 personalului din învățământ au fost în vigoare până în data de_, în condițiile în care aceste prevederi au fost aprobate prin Legea 221/2008, tribunalul va admite cererea reclamantei, potrivit dispozițiilor art. 1 alin.1 din Legea nr. 285/2010 coroborate cu prevederile Legii nr. 63/2011.
Astfel, în conformitate cu prevederile art.208 si următoarele din Legea nr. 62/2011, coroborate cu prevederile art.168 alin.1 din Codul Muncii și îi va obliga pe pârâți să calculeze, să aloce și să plătească sumele necesare drepturilor solicitate și cuvenite pentru reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția prescrierii dreptului material la acțiune pentru perioada_ -_ invocată de pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI T. .
Admite în parte acțiunea formulată, precizată și extinsă de reclamanta M.
I. C., dom. în T., str. C. nr. 6, jud.C. în contradictoriu cu pârâții: Ș. DE A. ȘI M. P. T., cu sediul în T., str. Câmpiei nr. 51, jud.C., Ș.
G. "I. OPRIȘ"; T., cu sediul în T., str. A. nr. 1, jud.C., C. LOCAL AL MUNICIPIULUI T., cu sediul în T., str. 1 D. 1918, nr. 1, jud.C. și PRIMARUL MUNICIPIULUI T. cu sediul în T., str. 1 D. 1918, nr. 1, jud.C. și în consecință:
Obligă pârâta Ș. DE A. ȘI M. P. T. la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamantei, în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru
perioada_ și până la_, sumă actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății.
Obligă pârâta Ș. DE A. ȘI M. P. T. la reîncadrarea reclamantei începând cu data de_ potrivit Legii nr. 330/2009 cu luarea în considerare a prevederilor Legii nr. 221/2008..
Obligă pârâta Ș. G. "I. OPRIȘ"; T. la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamantei, în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada_ și până la_, sume actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății.
Obligă pârâta Ș. G. "I. OPRIȘ"; T. la reîncadrarea reclamantei începând cu data de_ potrivit Legii nr. 330/2009 cu luarea în considerare a Legii nr. 221/2008.
Obligă pârâții C. LOCAL AL MUNICIPIULUI T. și PRIMARUL MUNICIPIULUI T. la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale obiect al prezentei cauze pentru unitățile școlare arondate.
Obligă pârâții la plata sumei de 1000 lei cu titlu de onorariu avocațial. Definitivă.
Cu drept de recurs în 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte,
E. B.
Asistent judiciar,
C. -E. P.
Asistent judiciar,
I. R.
Grefier,
O. -R. L.
Red.EB/VAM 7 ex./_
