Sentința civilă nr. 401/2013. Pretenții. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL B. -N.
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
SENTINȚA CIV ILĂ N. 401/F/2013
Ședința publică din data de 30 ianuarie 2013 Tribunalul constituit din:
PREȘEDINTE: G. C. F., președinte secție GREFIER: M. - E. P.
Cu participarea asistenților judiciari
Z. L. - P. S.
Pe rol fiind judecarea acțiunii civile formulată de reclamanta B. L. F.
împotriva pârâților Ș. G. nr. 1 B., C. ui Local al municipiului B. și
P. municipiului B.
, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă niciuna dintre părți. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că s-a depus la dosarul cauzei, prin serviciul de registratură al instanței, la data de 14 ianuarie 2013, din partea unității de învățământ Ș. G. nr. 1 B., răspuns la adresa instanței de la fila nr. 24.
Se constată că I. Ș. J. B. -N. a solicitat judecarea cauzei în
lipsă.
Se constată că nu sunt alte cereri.
Constatând că nu se formulează alte cereri, că s-a solicitat judecarea cauzei în
lipsă, tribunalul reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Deliberând constată,
Prin acțiunea civilă înregistrată la această instanță sub numărul de mai sus reclamanta B. L. F. a solicitat în contradictoriu cu pârâții Primăria Bistrița, I. Ș. J. B. -N., Ș. G. nr. 1 B. obligarea pârâților la acordarea indemnizației de pensionare.
În motivare s-a arătat că reclamanta este pensionar pentru limită de vârstă începând cu data de_ .
Dreptul la indemnizația de pensionare egală cu cel puțin două salarii de bază brute avute în luna pensionării rezultă din art. 50 din contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010, aplicabil reclamantei.
În drept s-au invocat dispozițiile contractului colectiv de muncă unic la nivel național 2007-2010 nr. 2895/2006.
Acțiunea este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, conform art. 270 din Codul muncii, republicat.
Pârâtul I. Ș. J. B. -N. , legal citat, prin întâmpinarea depusă la dosar (f. 15) a invocat în principal excepția lipsei calității procesuale pasive, solicitând respingerea acțiunii pe acest temei.
În subsidiar, pe fondul dreptului pretins s-a arătat că reclamanta este îndreptățită la plata indemnizației de pensionare.
În motivare s-a relevat faptul că pârâtul nu are calitate procesuală pasivă, întrucât nu se află în raporturi de muncă cu reclamanta, calitatea de angajator având-o directorul unității de învățământ, conform art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997, art. 7 alin. 8 din Legea nr. 84/1995, art. 254 alin. 11 din Legea nr. 1/2011.
Finanțarea unității de învățământ se realizează, pentru perioada în litigiu, potrivit art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995, prin bugetul unității administrativ-teritoriale pe a cărei rază funcționează unitatea de la bugetul de stat și din alte sume.
Conform art. 36 din Legea nr. 215/2001 consiliul local aprobă, la propunerea primarului, bugetul local și asigură cadrul necesar furnizării serviciilor publice de interes local privind educația.
P. este ordonator primar de credite, acesta reprezentând unitatea administrativ-teritorială în relațiile cu autoritățile publice.
Dispoziții similare se regăsesc și în Legea nr. 1/2011 a educației naționale, în art.
104 alin. 2, art. 111, în vigoare la data la care se pretinde dreptul.
Pârâtul are atribuțiile expres prevăzute de art. 95 din Legea nr. 1/2011 (art. 142 din Legea nr. 84/1995 în vigoare în perioada la care se referă acțiunea), printre care nu se regăsește și atribuția de plată a drepturilor salariale pentru cadrele didactice.
Pe fondul dreptului s-a arătat că reclamanta este îndreptățită la plata indemnizației de pensionare egală cu două salarii de bază avute la data pensionării, conform art. 50 din contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010 nr._ .
La data de 19 decembrie 2012 reclamanta și-a extins pretențiile împotriva C. ui local B. și a P. ui municipiului B. , solicitând obligarea acestora la alocarea de fonduri necesare plății indemnizației.
Totodată, la aceeași dată, prin precizarea de acțiune depusă la dosar (f. 18) reclamanta a arătat că renunță la judecată față de pârâții Primăria Bistrița și I. Ș.
J. B. -N. .
Ceilalți pârâți, legal citați, nu s-au prezentat în instanță și nici nu au depus apărări scrise la dosar.
Manifestarea de voință a reclamantei de a renunța la judecată față de pârâții Primăria Bistrița și I. Ș. J. B. -N., chemați inițial în judecată, reprezintă un act de dispoziție al reclamantei, obligatoriu pentru instanța de judecată, care nu poate refuza să ia act de renunțarea părții la judecarea acțiunii formulate. Aceasta întrucât, judecata nu se poate realiza decât la sesizarea celui interesat (nemo invitur agere cogitur), iar excepțiile trebuie să fie exprese și de strictă interpretare.
Având în vedere principiul disponibilității, care implică și dreptul părții de a deschide judecata, faptul că în intervalul de timp cuprins între data introducerii acțiunii și momentul închiderii dezbaterilor, reclamanta a înțeles să pună capăt judecății deschise de aceasta în fața instanței de fond împotriva pârâților Primăria Bistrița și I. Ș. J. B. -N., că renunțarea la judecată îndeplinește toate cerințele de formă, tribunalul în temeiul art. 246 C.proc.civ. va lua act de renunțarea reclamantei la judecarea acțiunii civile formulate împotriva pârâților Primăria Bistrița și I. Ș.
J. B. -N. .
Întrucât reclamanta a renunțat la judecată împotriva pârâtului I. Ș. J.
-N., excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de acest pârât a rămas fără obiect, urmând a fi respinsă ca atare.
Analizând actele și lucrările dosarului pe fondul pretențiilor formulate de reclamantă împotriva unității de învățământ, a C. ui local al municipiului B. și a P. ui municipiului B.,
tribunalul reține faptul că reclamanta a fost angajata pârâtei Ș. G. nr. 1 B. pe postul de profesor până la data de 1 iulie 2010, raporturile de muncă încetând ca urmare a pensionării reclamantei pentru limită de vârstă, începând din 1 iulie 2010, așa cum rezultă din documentele depuse la dosar (f. 6, 7).
Ultimul salariu de bază avut de reclamantă anterior pensionării a fost în cuantum total de 1993 lei, conform adeverinței nr. 14/_ emisă de unitatea de învățământ (f. 25), compus din: salariu de încadrare în cuantum de 1.594 lei și spor de vechime în muncă în cuantum de 399 lei.
Potrivit art. 50 din contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007
- 2010 nr. 2895/21 din 29 decembrie 2006, în vigoare în perioada pentru care se solicită dreptul, salariații care se pensionează pentru limită de vârstă primesc o indemnizație egală cu cel puțin două salarii de bază avute în luna pensionării.
Reclamanta nu a beneficiat de o asemenea indemnizație, după cum se atestă de unitatea de învățământ în cuprinsul adeverinței nr. 1839/_ (f. 7).
Potrivit art. 40 alin. 2 litera c din Codul muncii, republicat, angajatorului îi revine obligația de a acorda reclamantei toate drepturile ce decurg din lege și din contractele colective de muncă, astfel încât reclamanta este îndreptățită la plata indemnizației de
pensionare reglementată în cuprinsul contractului colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010, contract ce constituie legea părților și care poate cuprinde clauze privitoare și la alte drepturi ce decurg din raporturile de muncă, în afara condițiilor de muncă și a salariului, conform art. 229 alin. 1 și 4 din Codul muncii, republicat, contract în vigoare și aplicabil în perioada în care trebuia acordat dreptul -_ .
Executarea contractului colectiv de muncă are caracter obligatoriu, sancțiunea neexecutării fiind angajarea răspunderii persoanelor cărora le incumbă obligația plății indemnizației de pensionare, potrivit art. 148 alin. 1 și 2 din Legea nr. 62/2011, lege ulterioară Codului muncii în formă republicată (prevedere existență și în art. 243 din Codul muncii, în forma în vigoare la data pensionării reclamantei).
Contractul colectiv de muncă încheiat la nivel național constituie izvor de drept (ca și legea) la încheierea contractelor colective de muncă la nivel de unitate, ceea ce impune respectarea clauzelor referitoare la drepturile minimale.
Ca atare, în temeiul dispozițiilor legale mai sus enunțate, tribunalul reține că reclamanta este îndreptățită să primească cu titlu de indemnizație de pensionare pentru limită de vârstă două salarii de bază avute la momentul pensionării sale.
Obligația de plată a acestei sume revine angajatorului, în speță pârâtei Ș. G. nr. 1 B. .
Cu privire la cuantumul sumei cuvenite, tribunalul reține că la data pensionării reclamantei salarizarea personalului didactic din învățământul preuniversitar, era reglementată de Legea-cadru nr. 330/2009, anexa II pct. 1.2.
Conform prevederilor acestei anexe, ce conține coeficienții de ierarhizare, în coeficientul prevăzut în coloana "B. ă" sunt cuprinse: sporul neuropsihic, sporul de stabilitate, sporul de vechime în muncă, salariul de merit, creșterea cu 5% a salariilor de bază, în conformitate cu prevederile art. 3 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, cu modificările și completările ulterioare.
Se poate observa așadar faptul că în cuprinsul salariului de bază se includ doar salariul de încadrare și sporul de vechime de care a beneficiat reclamanta, așa cum corect a procedat unitatea de învățământ.
Prin urmare, reclamantei i se cuvine dublul salariului de bază astfel format, adică suma totală de 3.986 lei (1.993 lei x 2), sumă ce urmează a fi stabilită în sarcina unității școlare de învățământ obligată la plată.
Potrivit art. 104 alin. 2 lit. a din capitolul VIII din Legea nr. 1/2011 a educației naționale intitulat "Finanțarea și baza materială a învățământului preuniversitar";, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Totodată, conform art. 1 alin. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1618/2009 privind finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanțate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar pentru anul 2010, finanțarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.
Consiliile locale răspund de repartizarea sumelor și aprobarea bugetelor pentru fiecare unitate de învățământ cu personalitate juridică, așa cum rezultă din dispozițiile art. 4 alin. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 1618/2009.
Potrivit art. 36 alin. 4 lit. ";a"; și alin. 6 lit. ";a"; pct. 1 din Legea nr. 215/2001, republicată, consiliul local aprobă bugetul local, la propunerea primarului, primarul fiind ordonator principal de credite.
local este așadar entitatea căruia unitatea de învățământ îi înaintează proiectul de buget întocmit, cu identificarea tuturor categoriilor de venituri și cheltuieli, finanțate din bugetul local, însoțit de notele de fundamentare, calitate în care aprobă prin hotărâre proiectul de buget.
Prin urmare, raportat la obligația legală a consiliului local de a aproba bugetul unității de învățământ, la faptul că finanțarea de bază a învățământului, care include printre altele și cheltuielile cu indemnizațiile, cu salariile, se realizează prin bugetul
unității administrativ-teritoriale de care aparține unitatea de învățământ angajatoare, buget care se aprobă de consiliul local, tribunalul va obliga pârâții C. local B. și
P. municipiului B. să aprobe, respectiv să aloce pârâtei Ș. G. nr. 1 B. suma de 3.986 lei în vederea plății indemnizației cuvenită reclamantei.
În cauză nu sunt incidente prevederile art. 9 din Legea nr. 118/2010, întrucât norma legală se referă la neacordarea indemnizațiilor de pensionare începând cu data intrării în vigoare a legii - 3 iulie 2010, aceasta trebuind interpretată în baza principiului neretroactivității legilor, că se referă la neacordarea indemnizațiilor de pensionare numai pentru persoanele care ies la pensie după data de 3 iulie 2010.
Or, din cuprinsul deciziei de pensionare depusă în copie la dosar (f. 6) rezultă că reclamanta a solicitat pensionarea la data de_, iar drepturile i s-au acordat cu începere din 1 iulie 2010, deci anterior intrării în vigoare a Legii nr. 118/2010.
Ca atare, fiind vorba de un drept recunoscut deja reclamantei la momentul intrării în vigoare a Legii nr. 118/2010, acesta nu putea fi afectat de măsurile prevăzute de noua lege.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecată de către reclamantă.
În baza art. 55 alin. 2 din Legea nr. 304/2004, republicată, s-a solicitat votul consultativ al asistenților judiciari, care au exprimat aceeași opinie.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Ia act de renunțarea reclamantei B. L. F. , domiciliată în B., strada 1 D. bloc 3, scara C, apartament 28, județul B. -N. la judecarea acțiunii civile formulate împotriva pârâților I. Ș. J. B. -N., cu sediul în B., strada 1 D. nr. 5, județul B. -N. și P. municipiului B. , cu sediul în B., P. C. nr. 6, județul B. -N. .
Respinge ca fiind rămasă fără obiect excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului I. Ș. al județului B. -N. , invocată de pârât prin întâmpinare.
Admite acțiunea civilă formulată de reclamanta B. L. F. în contradictoriu cu pârâții Ș. G. nr. 1 B., cu sediul în B., b-dul I. nr. 46, județul B.
-N., C. local al municipiului B. și P. municipiului B. , ambii cu sediul în B., P. C. nr. 6, județul B. -N., ca fiind întemeiată și în consecință:
obligă pârâta Ș. G. nr. 1 B. să plătească reclamantei suma de 3.986 lei cu titlu de drepturi bănești, reprezentând indemnizație de pensionare;
obligă pârâții C. local al municipiului B. și P. municipiului B. să aprobe, respectiv să aloce pârâtei Ș. G. nr. 1 B. suma de 3.986 lei în vederea plății indemnizației cuvenită reclamantei.
Fără cheltuieli de judecată. Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 30 ianuarie 2013.
PREȘEDINTE, | GREFIER, | |||
G. | C. F. | M. | -E. | P. |
cu votul consultativ al asistenților judiciari,
L. Zăpârțan S. P.
red. F.G.C./dact. F.G.C./_ /7 exemplare
