Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 211/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 211/AS
Ședința publică din 08 2009
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Răzvan Anghel
JUDECĂTOR 3: Mariana Bădulescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr.33/16.01.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, cu domiciliul în C, str.- - nr.13, județul C, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurenta pârâtă d-na consilier juridic, în baza delegației nr. 7762/08.09.2009, depusă la dosar, lipsind intimata reclamantă.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu dispozițiile art.87 și următoarele Cod pr.civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
După referatul grefierului de ședință;
Având cuvântul reprezentanta recurentei pârâte, susține că nu mai are alte cereri de formulat în cauză sau înscrisuri noi de depus.
Instanța având în vedere declarația părții prezente, constată cauza în stare de judecată, declară dezbaterile încheiate și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta C, susține că hotărârea instanței de fond este nelegală și netemeinică, deoarece s-a interpretat în mod greșit dispozițiile art.6 alin.2 din OUG nr.4/2005. Susține că în momentul emiterii deciziei nr. -/19.05.2008 de către C, nu a fost încălcat principiul menținerii dreptului dobândit la care se face trimitere în cuprinsul hotărârii instanței de fond.
Mai arată că în baza art.1 din OUG nr.4/2005 s-a procedat la recalcularea tuturor pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistemul al asigurărilor sociale de stat și astfel a procedat la evaluarea pensiei pentru limita de vârstă a susținătorului decedat, punctajul mediu determinat fiind de 0,81262. Întrucât s-a constatat că reclamanta a încasat un drept de pensie mai mare decât cel cuvenit, pentru perioada 01.12.2005 - 31.05.2008, în mod corect s-a procedat în temeiul art.187 alin.1 din Legea nr.19/2000 la emiterea deciziei mai sus menționate.
Pentru considerentele mai sus expuse, solicită admiterea recursului, cu consecința modificării în tot a sentinței recurate.
CURTEA:
Cu privire la recursul de față, Curtea constată:
Reclamanta a sesizat Tribunalul Constanța cu cererea privind anularea deciziei nr.-/19.05.2008 emisă de Casa Județeană de Pensii C arătând că potrivit legii, nu este obligată să plătească debitul de 566 lei stabilit prin decizia -/19.05.2008 ca urmare a reducerii punctajului mediu anual în urma evaluării pensiei precum și recalcularea pensiei cuvenite acesteia.
Prin sentința civila nr.33/2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamanta dispunându-se anularea deciziei nr.-/19.05.2008 privind stabilirea debitului în cuantum de 566 lei cu obligarea pârâtei să restituie reclamantei sumele reținute în temeiul acestui debit.
S-a respins ca nefondată contestația îndreptată împotriva deciziei nr.-/19.05.2008 privind acordarea pensiei de urmaș.
Pentru a dispune astfel, prima instanță a reținut următoarele aspecte:
Prin cererea înregistrată sub nr.51272/02.03.2005 numita, a solicitat acordarea pensiei de urmaș după soțul său, decedat la 21.02.2005. Cererea sa a fot admisă prin decizia nr.1-/14.03.2005 prin care, calculându-se punctajul susținătorului la 1,03485 și prin aplicarea procentului de 50% la acesta, i s-a calculat o pensie lunară de 153 lei.
Prin decizia nr.-/19.05.2008 din oficiu, intimata a procedat la recalcularea pensiei de urmaș cuvenită reclamantei prin reevaluarea punctajului mediu anual al susținătorului, rezultând un nou punctaj de 0,81262; drept urmare, prin aplicarea procentului de 50%, pensia reclamantei a devenit - la 01.12.2005 data recalculării - 121 lei.
Ca o consecință a diminuării punctajului mediu anual, s-a emis decizia nr.-/19.05.2008 de stabilire debit prin care s-a constatat că în perioada 01.12.2005-31.05.2008 reclamanta a primit, în mod necuvenit, suma de 566 lei, astfel încât s-a emis acest titlu executoriu pentru recuperare ei.
Potrivit art. 1 din OUG. 4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de această ordonanță de urgență.
Aceste dispoziții legale au deschis calea recalculării drepturilor de pensie cuvenite persoanei ale căror drepturi au fost stabilite în baza dispozițiilor legale în vigoare anterior Legii nr.19/2000, creându-se o imagine exactă a pensiei la care persoana este îndreptățită prin luarea in calcul a tuturor veniturilor obținute în toată activitate în muncă (inclusiv sporuri, indemnizații, majorări de retribuții etc.) și nu doar cele din ultimii 5 ani de muncă anterior pensionării. Cum acest calcul poate conduce la stabilirea unor pensii mai mici decât cele aflate în plată, legiuitorul a reglementat și o situație de menținere a drepturilor mai avantajoase, conform art. 6.
Din punct de vedere al de aplicare al OUG4/2005, legea se referă generic la "pensiile provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat", deci fără a face distincție de felul acestora: pensie pentru limită de vârstă și muncă depusă, pensie de invaliditate sau pensie de urmaș.
Pensia de urmaș primită de reclamanta a fost stabilită după intrarea în vigoare a legii nr.19/2000, prin decizia nr.1-/14.03.2005, totuși calculul acesteia nu s-a făcut în baza noilor prevederi legale, ci prin simpla aplicare a procentului de 50% la pensia cuvenită susținătorului decedat (art. 71 alin.2 lit. b din Legea nr.19/2000, dar și art. 41 alin.1 și art. 44 alin.2 din Legea nr.3/1977) astfel ca, în mod corect s-a procedat la recalculare. Aplicarea acestor dispoziții legale presupune însă că pensiei astfel recalculate îi sunt incidente toate prevederile actului normativ, inclusiv cele ale art.6 potrivit căruia pensia aflată în plată se va menține dacă cea determinată în urma recalculării este mai mică.
Aceasta deoarece, conform art. 71 alin. 2 din Legea nr.19/2000 cuantumul pensiei de urmaș se stabilește, pentru un singur urmaș, în condițiile art.76, prin aplicarea unui procent de 50% asupra punctajului mediu anual realizat de susținător.
Recalcularea se face "cu respectarea prevederilor Legii nr.19/2000"astfel încât nu se poate susține că stabilirea noii pensii de urmaș se va face prin aplicarea mecanică a procentului de 50% la punctajul mediu anual recalculat, fără a se compara acesta cu cuantumul pensiei în plată anterior.
Astfel, s-a constatat că la recalculare nu s-au avut în vedere si dispozițiile art. 6 din OUG. 4/2005 și a fost anulată decizia nr.-/19.05.2008 privind stabilirea debitului în cuantum de 566 lei cu obligarea pârâtei să restituie reclamantei sumele reținute în temeiul acestui debit.
Cu privire la recalcularea pensiei de urmaș cuvenită reclamantei prin reevaluarea punctajului mediu anual al susținătorului, reclamanta, deși a invocat existența unor greșeli, s-a opus administrării unei expertize contabile.
Calculul pensiilor se face conform secțiunii nr. 6 Legii nr. 19/2000 art. 76-81, prin stabilirea punctajului anual și punctajului mediu anual, pentru ca în final cuantumul pensiei să se determine art. 76 alin. 1.
Aceste operațiuni, în special cele privind determinarea numărului de puncte realizate în fiecare lună, presupun numeroase calcule pentru care este necesar ajutorul unui expert contabil care să verifice corectitudinea calculelor instituției pârâte.
Insă, reclamanta s-a opus unei astfel de probe, considerând-o neconcludentă cauzei deși acesteia îi revine sarcina probei potrivit art. 1169 Cod civil.
Reclamanta nu a propus nici un mijloc de probă în dovedirea afirmaților sale conform cărora intimata a comis greșeli în recalcularea drepturilor sale de pensie astfel ca cererea reclamantei în ce privește decizia nr.-/19.05.2008 pentru acordarea pensiei de urmaș, a fost respinsă ca nefondata.
Impotriva acestei sentințe a declarat recurs Casa Județeană de Pensii care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie invocând în acest sens greșita aplicare a dispozițiilor art. 6 alin. 2 din OUG nr. 4/2005.
Prin decizia nr. -/19.05.2008 reclamantei i s-a stabilit o pensie de urmaș în cuantum de 1.529.312 lei, punctajul susținătorului fiind de 1,03485.
Ulterior, în baza dispozițiilor art.1 din nr.OUG4/2005 s-a procedat la recalcularea tuturor pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01. 04. 2001
Procedând la evaluarea pensiei pentru limita de vârstă a susținătorului decedat al reclamantei și aplicarea dispozițiilor OU. nr.4/2005 și nr.HG1456/24.11.2005, punctajul mediu anual obținut de susținător prin evaluare a scăzut la 0,81262.
In urma evaluării, punctajului mediu anual al susținătorului decedat s-a diminuat, astfel ca recurenta trebuia sa procedeze la recalcularea pensiei reclamantei, ocazie cu care s-a constatat că aceasta a încasat pentru perioada 01.12.2005- 31.05.2008, un drept de pensie mai mare decât cel cuvenit și pentru acest motiv, în temeiul art.187 alin.1. din Legea nr.19/2000, s-a procedat la emiterea deciziei nr.-/19.05.2008, prin care s-a stabilit în sarcina reclamantei un debit în cuantum de 566 lei
Pentru aceste considerente, recurenta solicita modificarea sentinței și respingerea cererii formulata de reclamanta ca nefondată.
Intimata nu și-a precizat poziția procesuală cu ocazia judecării recursului.
Analizând sentința recurată în raport de criticile formulate, Curtea constată ca recursul este nefondat.
Nu s-a contestat de către reclamanta și nici instanța de fond nu a negat dreptul Casei Județene de Pensii de a recalcula pensia plătită reclamantei conform deciziei nr. 1-/14.03.2005, cu atât mai mult cu cât această pensie a fost stabilită în condițiile art.76, prin aplicarea unui procent de 50% asupra punctajului mediu anual realizat de susținător iar pensia susținătorului reclamantei era stabilita anterior intrării in vigoare a Legii nr. 19/2000.
In urma recalculării punctajului s-a constatat o diminuare față de punctajul anterior stabilit, dar această împrejurare nu putea conduce și la diminuarea corespunzătoare a pensiei fără a se aduce atingere principiului menținerii dreptului dobândit garantat prin art. 6 din OUG. 4/2005.
Prin decizia nr.1-/14.03.2005, punctajul susținătorului reclamantei era stabilit la 1,03485 și prin aplicarea procentului de 50% la acesta, i s-a calculat reclamantei o pensie lunară de 153 lei.
Prin decizia nr.-/19.05.2008 din oficiu, intimata a procedat la recalcularea pensiei de urmaș cuvenită reclamantei prin reevaluarea punctajului mediu anual al susținătorului, rezultând un nou punctaj de 0,81262; drept urmare, prin aplicarea procentului de 50%, pensia reclamantei a devenit - la 01.12.2005 data recalculării - 121 lei.
Dispozițiile art. 6 din OUG nr. 4/2005 nu interzic modificarea punctajului ci, obligă instituția emitentă la menținerea pensiei mai avantajoase ceea ce presupunea ca reclamanta să primească în continuare pensia de 153 lei, deoarece aceasta era pensia aflată în plată la momentul reevaluării.
Nu se poate reține afirmația recurentei privind încasarea de către reclamanta pentru perioada 01.12.2005- 31.05.2008, a unor drepturi de pensie mai mari decât cele cuvenite deoarece așa cum am arătat, după reevaluarea pensiei nu se putea ajunge la o pensie mai în favoarea reclamantei.
Mai mult decât atât, decizia de reevaluare își producea efectele în condițiile art.87 din Legea nr.19/2000, respectiv după 45 de zile de la comunicare și nu putea să retroactiveze, astfel că nu se puteau constitui în debit sumele primite de pensionar în baza unei decizii din 2005, necontestată de nicio parte.
Pentru toate aceste considerente, Curtea constată că în mod corect prima instanță a admis cererea reclamantei în sensul anularii deciziei nr. -/19.05.2008 emisă cu încălcarea dispozițiilor legale, urmând a fi respins recursul îndreptat împotriva sentinței astfel pronunțate, conform art. 312 cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul civil formulat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr.33/16.01.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, cu domiciliul în C, str.- - nr.13, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 08.09.2009.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Tehnored.Jud.-/21.09.2009
Tehnored.disp.gred.RD/2ex./22.09.2009
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Răzvan Anghel, Mariana Bădulescu
