Recalculare pensii. Decizia 7/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 7/AS
Ședința publică din data de 6 ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTORI: Mariana Bădulescu, Jelena Zalman Maria Apostol
- -
Grefier - - -
Pe rol, judecarea recursului civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr. 279/12.09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, domiciliată în C,-, - 2,. F,. 117, județul C, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru recurenta pârâtă consilier juridic, în baza delegației nr. 6/5.01.2009, depusă la dosar, lipsind intimata reclamantă.
Procedura este legal îndeplinită, cu respectarea dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că recursul este declarat în termen și motivat.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul recurentei pârâte, având cuvântul, solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat. Arată că recurenta a procedat în mod corect în momentul emiterii deciziei nr. -/5.04.2006, când au fost luate în considerare datele înscrise în Anexa 9 din Ordinul nr. 340/2001.
Instanța rămâne în pronunțare asupra cauzei.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea de chemare în judecată formulată la 5.05.2008, reclamanta a solicitat, în contradictoriu cu Casa Județeană de Pensii C, recalcularea drepturilor de pensie stabilite prin decizia nr. 1- din 5.04.2006, precum și emiterea unei noi decizii de acordare a pensiei anticipate parțiale care să prevadă un punctaj mediu anual de 1,35062, o cotă de diminuare de 4,65%, o pensie nediminuată de 399,18 lei anterior indexării, cu data deschiderii drepturilor 01.02.2007.
Reclamanta a solicitat, totodată, obligarea instituției pârâte la plata diferenței de drepturi rezultate între pensia efectiv primită și cea la care era îndreptățită conform recalculării.
În considerente s-a arătat că reclamanta este beneficiara unei pensii anticipate parțiale în cuantum de 347 lei (înainte de indexare), în temeiul deciziei nr. 1-/5.04.2006; s-a avut în vedere la data stabilirii drepturilor, o vârstă standard de pensionare de 58 ani și 7 luni, precum și un stagiu complet de cotizare de 27 ani și 2 luni. S-a stabilit astfel un procent de diminuare de 8,2%, corespunzător unui număr de 41 luni de anticipare.
Reclamanta a precizat că nu înțelege să conteste punctajul de 33,30631 și stagiul total de cotizare recunoscut - de 33 ani, 5 luni și 19 zile - obiectul acțiunii fiind contestarea vârstei standard de pensionare avute în vedere de către casa teritorială de pensii la data deschiderii dreptului, care generează implicit un număr mai mare decât cel real de luni de anticipare.
Astfel, s-a menționat că la data depunerii cererii de acordare a pensiei (decembrie 2005), reclamanta avea vârsta de 55 ani și 2 luni, fiind născută la 05.10.1950, iar potrivit Anexei 3 Legii nr. 19/2000, pentru cererile formulate în perioada decembrie 2005-martie 2006, vârsta standard de pensionare pentru asiguratele femei era de 57 ani și 9 luni, iar stagiul complet - de 25 ani și 9 luni.
Prin întâmpinare, Casa Județeană de Pensii Cas olicitat respingerea acțiunii.
S-a menționat, în apărare, că vârsta standard de pensionare și stagiul complet de cotizare preluate în calculul drepturilor reclamantei au fost cele indicate prin Anexa nr. 9 Ordinului nr. 340/2001 emis în aplicarea prevederilor Anexei 3 Legii nr. 19/2000; potrivit acestor norme tehnice, vârsta standard de pensionare în cazul reclamantei era de 58 ani și 7 luni, iar stagiul complet - de 27 ani și 2 luni.
S-a apreciat că solicitarea reclamantei de recalculare a pensiei în raport de datele consemnate în Anexa 3 Legii nr. 19/2000 nu poate fi primită, întrucât recalcularea privește doar depunerea de noi documente (adeverințe privind sporuri cu caracter permanent, adăugare stagii prestate după pensionare sau anterior pensionării), drepturile urmând a fi acordate începând cu data de întâi a lunii următoare celei de depunere a cererii, conform art. 169 din Legea nr. 19/2000.
Prin sentința civilă nr. 279/12.09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, s-a admis acțiunea reclamantei, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii C și a fost obligată pârâta să emită în favoarea reclamantei o nouă decizie de recalculare a drepturilor de pensie anticipată parțială care să prevadă un punctaj mediu anual de 1,35062, o cotă de diminuare de 4,65% și o pensie diminuată de 748 lei, cu stabilirea datei de deschidere a drepturilor - 01.02.2008.
A fost obligată pârâta să achite reclamantei drepturile de pensie astfel stabilite și neachitate pe perioada 01.02.2008, la zi.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin decizia nr. 1-/5.04.2006 emisă de Casa Județeană de Pensii C s-a recunoscut reclamantei un drept de pensie anticipată parțială în cuantum de 347 lei (fără indexare), începând cu data de 12.12.2005.
Instituția pârâtă a avut în vedere vârsta asiguratei la data formulării cererii de pensionare (55 ani și 2 luni), corelativ cu vârsta standard de pensionare stabilită conform Anexei nr. 9 Ordinului nr. 340/2001, care era - pentru asiguratele femei născute în luna oct. 1950 - de 58 ani și 7 luni.
Aceste date nu pot fi, însă, apreciate ca fiind corecte, întrucât criteriile"vârstă standard de pensionare"și"stagiu complet de cotizare"sunt cele menționate expres și neechivoc în Anexa 3 Legii nr. 19/2000, ele neputând fi reinterpretate și modificate în funcție de un al treilea criteriu, neavut în vedere de către legiuitor (luna nașterii asiguratului) și care distorsionează în realitate elementele cuprinse în lege.
În acest sens, Ordinul nr. 340/2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, este un act normativ cu forță juridică inferioară legii, care nu poate modifica prin conținutul prevederilor sale dispozițiile legale, așa cum se realizează de altfel, prin defalcarea criteriilor legale în raport de data nașterii asiguraților, în Anexa 9.
Nelegalitatea luării în considerare, ca prim element în determinarea vârstei standard de pensionare și a stagiului complet de cotizare, a criteriului datei nașterii este evidentă, în măsura în care aplicarea diferențiată a celor două sisteme de calcul (respectiv, cel stabilit prin Anexa 3 Legii nr. 19/2000 și cel bazat pe Anexa 9 Ordinului Ministrului) generează soluții diferite în recunoașterea dreptului la pensie, actul normativ inferior fiind vădit defavorabil sub acest aspect.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs recurenta pârâtă Casa Județeană de Pensii C, care a criticat-o pentru următoarele considerente:
Apreciază că în mod greșit instanța de fond a dispus obligarea instituției să emită o nouă decizie de acordare a pensiei anticipată parțială, corespunzător unui punctaj mediu anual de 1,35062, o cotă de diminuare de 4,65 % și o pensie diminuată de 748 lei.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că instituția a luat în considerare prevederile Ordinului nr. 340/2001, respectiv în determinarea vârstei standard de pensionare și stagiului complet de cotizare s-a raportat la datele cuprinse în Anexa nr. 9 acestui ordin, apreciind în mod greșit că raportarea ar fi trebuit să se facă exclusiv la dispozițiile Legii nr. 19/2000.
Consideră că instituția a procedat în mod corect în momentul emiterii deciziei nr. -/5.04.2006, când au fost luate în considerare datele înscrise în Anexa nr. 9 din Ordinul nr. 340/2001, care detaliază Anexa nr. 3 la lege, în funcție de data nașterii solicitantului dreptului de pensie.
De asemenea, apreciază că punctajul mediu anual, respectiv cuantumul dreptului de pensie se poate recalcula numai prin depunerea unor noi documente, drepturile urmând a fi acordate cu data de întâi a lunii următoare depunerii cererii, conform art. 169 din Legea nr. 19/2000.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate, Curtea a respins recursul ca nefondat pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr. -/5.04.2006 emisă de Casa Județeană de Pensii C s-a recunoscut reclamantei un drept de pensie anticipată parțială în cuantum de 347 lei începând cu data de 12.12.2005.
La emiterea acestei decizii Casa Județeană de Pensii Car eținut o vârstă standard de pensionare de 58 ani și 7 luni, conform Anexei nr. 9 Ordinului nr. 340/2001 și un stagiu complet de cotizare de 27 ani și 2 luni.
Vârsta standard de pensionare și stagiul complet de cotizare sunt cele menționate în Anexa 3 Legii nr. 19/2000.
Ordinul nr. 340/2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale este un act normativ cu forță juridică inferioară legii, care nu poate, prin conținutul său, să modifice prevederile legale.
Ordinele cu caracter normativ se emit numai pe baza și în executarea legilor, hotărârilor și a ordonanțelor Guvernului. Acestea trebuie să se limiteze strict la cadrul stabilit de actele de bază și în executarea cărora au fost emise și nu pot conține soluții care să contravină prevederilor acestora.
În speță, reclamanta fiind născută la 5.10.1950, iar cererea de acordare a pensiei fiind formulată în cursul lunii decembrie 2005, reiese că la data depunerii cererii avea vârsta de 55 ani și 2 luni.
Conform Anexei 3 Legii nr. 19/2000, pentru cererile formulate în perioada decembrie 2005-martie 2006, vârsta standard de pensionare este de 57 ani și 9 luni, iar stagiul complet de cotizare este de 25 ani și 9 luni.
Raportând aceste date la vârsta de 55 ani și 2 luni pe care reclamanta o avea la data formulării cererii rezultă un număr de 31 luni de anticipare.
De asemenea, reclamanta a prestat peste stagiul complet de cotizare prevăzut în Anexa nr. 3 o perioadă de 7 ani și 8 luni, iar conform tabelului 2 din art. 50 din Legea nr. 19/2000 procentul de diminuare este de 0,15 rezultând un procent total de diminuare de 4,65 %.
Având în vedere punctajul total de 34,77851 și stagiul complet de cotizare de 25 ani și 9 luni, rezultă un punctaj mediu anual de 1,35062.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art. 312 Cod procedură civilă, Curtea a respins recursul ca nefondat și a menținut sentința recurată, ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr. 279/12.09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, domiciliată în C,-, - 2,. F,. 117, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 6 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu | JUDECĂTOR 2: Jelena Zalman Maria Apostol | Judecător, |
Grefier, - - |
Jud.fond. /
Red.dec.jud. / 4.02.2009
Tehnoredact.gref.
2 ex./ 5.02.2009.
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Jelena Zalman Maria Apostol
