Înfiinţarea sucursalelor societăţilor de asigurare
| Comentarii |
|
înfiinţarea sucursalelor societăţilor de asigurare, Înfiinţarea sucursalelor de către societăţile de asigurare româneşti pe teritoriul României. Înfiinţarea sucursalelor pe teritoriul statelor membre. Stabilirea în România a sucursalelor aparţinând asigurătorilor din statele membre. Stabilirea în România a sucursalelor aparţinând asigurătorilor din statele terţe
Reglementările din domeniul asigurărilor cuprind norme speciale referitoare la înfiinţarea sucursalelor societăţilor de asigurare, dar acestea privesc extinderea extrateritorială a asigurătorilor. Mai exact, sunt reglementate condiţiile de înfiinţare a sucursalelor asigurătorilor constituiţi în România pe teritoriul statelor membre, condiţiile de înfiinţare pe teritoriul statului nostru a sucursalelor aparţinând asigurătorilor constituiţi în statele membre, precum şi condiţiile stabilirii pe teritoriul României a sucursalelor asigurătorilor constituiţi în state terţe. Nu sunt prevăzute, însă, norme referitoare la înfiinţarea pe teritoriul românesc a sucursalelor societăţilor de asigurare constituite în România. Rezultă că societăţile de asigurare autohtone îşi vor deschide sucursale pe teritoriul României după procedura reglementată de Legea nr. 31/1990.
Asigurătorii autorizaţi potrivit prevederilor art. 12 pot să desfăşoare activitate de asigurare pe teritoriul oricărui stat membru prin intermediul unei sucursale, cu notificarea prealabilă a Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor. Aşadar, în temeiul directivelor Uniunii Europene şi a legislaţiilor statelor membre, pe teritoriul aces
tora, activitatea de asigurare se poate exercita prin intermediul sucursalelor, fără să fie necesară reluarea procedurii de constituire a statului respectiv. în aceleaşi condiţii vor desfăşura activităţile de asigurare pe teritoriul statului nostru asigurătorii constituiţi legal în oricare din statele membre. Această modalitate de exercitare a comerţului cu asigurări reprezintă expresia principiului libertăţii stabilirii şi prestării serviciilor la nivelul Uniuni Europene'. Consecinţă a aceluiaşi principiu, autorizaţia emisă de un stat membru produce efecte pe teritoriul tuturor statelor aparţinând Uniunii Europene.
Reglementările din domeniul asigurărilor nu prevăd, dar suntem de părere că pentru realizarea publicităţii este necesară înregistrarea sucursalei în registrul comerţului. Pentru aceasta se impune intervenţia legiuitorului în vederea stabilirii locului de înregistrare, având în vedere că, în lipsa unei îngrădiri legale, sucursala poate desfăşura activitatea pe întreg teritoriul României. în ceea ce ne priveşte optăm pentru înregistrarea în registrului comerţului de la locul unde sucursala îşi stabileşte sediul social. Este necesar să existe o publicitate a sucursalei pentru a se cunoaşte sediul de către instituţiile publice şi private interesate.
Pentru că Legea nr. 32/2000 instituie reguli de înfiinţare a sucursalelor asigurătorilor din statele membre, pe teritoriul statului nostru, diferite de cele ale înfiinţării sucursalelor societăţilor de asigurare române pe teritoriul statelor membre, vom trata şi noi diferit aceste chestiuni. Dar înainte de aceasta vom evoca succint regulile înfiinţării sucursalelor societăţilor de asigurare româneşti pe teritoriul statului nostru.
Înfiinţarea sucursalelor de către societăţile de asigurare româneşti pe teritoriul României
Actele normative din domeniul asigurărilor nu conţin reguli cu privire la înfiinţarea pe teritoriul românesc a sucursalelor aparţinând societăţilor de asigurare autohtone. în atare situaţie, sucursalele se vor constitui după procedura reglementată de Legea nr. 31/1990.
Legea nr. 31/1990 prevede că actul constitutiv trebuie să cuprindă sediile secundare - sucursale, agenţii, reprezentanţe sau alte asemenea unităţi fără personalitate juridică - atunci când se înfiinţează odată cu societatea, sau condiţiile pentru înfiinţarea lor ulterioară, dacă se are în vedere o atare înfiinţare (art. 8).
Sucursala se înregistrează înainte de începerea activităţii ei, în registrul comerţului din judeţul în care va funcţiona (art. 43 din Legea nr. 31/1990). Dacă sucursala asigurătorului se înfiinţează într-o localitate din acelaşi judeţ sau în aceeaşi localitate cu societatea fondatoare, ea va fi înregistrată în acelaşi registru al comerţului, însă distinct, ca înregistrare separată. Celelalte sedii secundare (agenţii, reprezentanţe şi alte asemenea sedii), se menţionează numai în cadrul înregistrării societăţii în registrul comerţului de la sediul social. Potrivit art. 45 alin. (2) din
Legea nr. 31/1990, reprezentantul sucursalei trebuie să depună semnătura sa la registrul comerţului.
Înfiinţarea sucursalelor pe teritoriul statelor membre
Potrivit Legii nr. 32/2000 (art. 15 şi urm.), asigurătorii ce intenţionează să-şi extindă activitatea pe teritoriul altor state vor trimite Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor o notificare în acest sens. Notificarea va cuprinde următoarele informaţii şi documente:
- denumirea statului membru pe teritoriul căruia intenţionează să îşi stabilească o sucursală:
- studiul de fezabilitate, clasele de asigurări pe care intenţionează să le practice, precum şi structura organizatorică a viitoarei sucursale;
- sediul viitoarei sucursale din statul membru gazdă, de la care pot fi obţinute şi la care pot fi transmise documente, care va fi şi adresa la care se vor transmite toate informaţiile şi documentele către persoana sau persoanele semnificative;
- numele persoanelor semnificative, care au capacitatea de a reprezenta şi angaja asigurătorul în relaţiile cu terţii pe teritoriul statului membru respectiv, precum şi în relaţia cu autorităţile competente şi alte instituţii din acel stat;
- declaraţia pentru asigurătorul care doreşte să practice clasa 10, exclusiv răspunderea transportatorului, prevăzută la lit. B din anexa nr. 1, din care să rezulte că este membru al Biroului Naţional şi al Fondului Naţional de Garantare din statul membru pe teritoriul căruia îşi propune să deschidă o sucursală, după caz.
în termen de 3 luni de la depunerea documentaţiei, Comisia de Supraveghere a Asigurărilor transmite aceste informaţii autorităţii competente a statului membru pe teritoriul căruia se va stabili sucursala, informând şi asigurătorul în cauză, cu excepţia cazului în care constată că:
a) situaţia financiară a asigurătorului nu permite îndeplinirea obligaţiilor asumate;
b) persoanele semnificative au fost condamnate pentru infracţiuni contra patrimoniului sau pentru infracţiuni prevăzute de legislaţia financiar-fiscală;
c) persoanele semnificative prevăzute nu dispun de calificarea şi experienţa necesare;
d) structura organizatorică nu asigură desfăşurarea corespunzătoare a activităţii asigurătorului.
Comisia de Supraveghere a Asigurărilor transmite asigurătorului în cauză, în termen de 3 luni de la depunerea documentaţiei, motivarea refuzului comunicării informaţiilor către autoritatea competentă din statul în care se solicită încuviinţarea deschiderii sucursalei. împotriva refuzului Comisiei de Supraveghere, asigurătorul poate face plângere la Curtea de Apel Bucureşti, în termen de 30 de zile de la comunicarea acestuia.
în cazul în care asigurătorul autohton îndeplineşte condiţiile exercitării comerţului de asigurare în alte state membre, Comisia de Supraveghere a Asigurărilor
transmite documentaţia autorităţii competente din statul respectiv, pentru ca acesta să-şi exprime acordul.
Simpla notificare a Comisiei de Supravegherea Asigurărilor a intenţiei de înfiinţare a unor sucursale pe teritoriul altor state membre nu este suficientă pentru începerea activităţii de asigurare. Asigurătorul solicitant trebuie să aştepte confirmarea de la autoritatea competentă a statului în care îşi propune să se extindă sau trecerea unui termen de 2 luni în cazul în care nu se primeşte niciun răspuns.
Legea (art. 15) prevede că sucursala poate să îşi înceapă activitatea astfel:
a) de la data la care Comisia de Supraveghere a Asigurărilor îi transmite asigurătorului confirmarea primită de la autoritatea competentă a statului membru al sucursalei sau
b) dacă în termen de doua luni de la transmiterea informării nu se primeşte nicio confirmare din partea autorităţii competente a statului membru al sucursalei.
Stabilirea în România a sucursalelor aparţinând asigurătorilor din statele membre
înainte ca sucursala unui asigurător să îşi înceapă activitatea, Comisia de Supraveghere a Asigurărilor, în decurs de două luni de la primirea documentaţiei cu privire la intenţia asigurătorului de a-şi începe activitatea pe teritoriul României, va informa autorităţile competente din statul membru despre condiţiile în care trebuie să se desfăşoare activitatea de asigurare în România.
Legislaţia asigurărilor nu conţine norme cu privire la procedura înfiinţării pe teritoriul statului nostru a sucursalelor aparţinând societăţilor de asigurare din statele membre. Desigur că cerinţele nu pot diferi de cele aplicabile sucursalelor asigurătorilor români constituite pe teritoriul statelor membre.
Stabilirea în România a sucursalelor aparţinând asigurătorilor din statele terţe
Legea nr. 32/2000 se preocupă şi de constituirea, pe teritoriul României, a sucursalelor aparţinând societăţilor de asigurare din statele terţe. Astfel, potrivit art. 15 din lege, oricare asigurător cu sediul social în afara Uniunii Europene şi care doreşte să stabilească o sucursală sau o agenţie pe teritoriul României este obligat să solicite autorizarea oficială a Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor. Comisia de Supraveghere a Asigurărilor poate acorda aceasta autorizaţie dacă asigurătorul îndeplineşte cel puţin următoarele condiţii:
a) este îndreptăţit să desfăşoare activitate de asigurare conform legii;
b) deschide o agenţie sau o sucursală pe teritoriul României;
c) se obligă să deschidă conturi specifice activităţii de asigurare pe care o desfăşoară şi să înregistreze toate datele privind tranzacţiile efectuate;
d) desemnează un reprezentant, cu aprobarea Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor;
e) posedă în România active în suma prevăzută de lege;
f) se obligă să menţină marja de solvabilitate în conformitate cu reglementările legale;
g) prezintă un studiu de fezabilitate;
h) trimite orice informaţii solicitate de Comisia de Supraveghere a Asigurărilor în conformitate cu prevederile legale.
Este posibil ca, în viitor, Comisia de Supraveghere a Asigurărilor să edicteze şi alte condiţii de îndeplinit în această privinţă.
