Art. 22 Titlul executoriu Procedura de executare
| Comentarii |
|
CAPITOLUL III
Procedura de executare
Art. 22
Titlul executoriu
Hotărârile judecătoreşti definitive pronunţate potrivit prezentei legi sunt titluri executorii.
Legea 554/2004 a contenciosului administrativ actualizată prin:
Legea 76/2012 - pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind codul de procedură civilă din 24 mai 2012, Monitorul Oficial 365/2012;
Legea 262/2007 - pentru modificarea şi completarea Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 din 19 iulie 2007, Monitorul Oficial 510/2007;
| ← Art. 21 Căile extraordinare de atac Procedura de soluţionare... | Art. 23 Obligaţia publicării Procedura de executare → |
|---|
Citește mai mult
hotărârilor judecătoreşti, definitive şi irevocabile, pronunţate de instanţele de contencios administrativ, conform art. 22 LCA (I.C.C.J., s. cont. adm. şi fisc., dec. nr. 4209 din 28 noiembrie 2006, nepublicată). js5 Soluţia îşi menţine valabilitatea şi după modificarea art. 22 prin Legea nr. 262/2007, având în vedere dispoziţiile art. 24 LCA, care prevăd expres termenele în care se execută hotărârile judecătoreşti definitive şi irevocabile princare s-au admis acţiunile în contencios administrativ.
2. Procedura aprobării tacite. Hotărâre judecătorească definitivă şi irevocabilă. Titlu executoriu.
Hotărârea judecătorească emisă în temeiul art. 11 alin. (2) din O.U.G. nr. 27/2003 privind procedura aprobării tacite ,J, irevocabilă potrivit alin. (3) al aceluiaşi articol, prin care instanţa constată îndeplinirea condiţiilor prevăzute de respectiva ordonanţă de urgenţă şi obligă autoritatea administraţiei publice să elibereze documentul oficial prin care se permite solicitantului să desfăşoare o anumită activitate, să presteze un serviciu sau să exercite o profesie, constituie titlu executoriu, potrivit dispoziţiilor art. 22 LCA. Fiind vorba despre raporturi de drept administrativ, normele speciale derogatorii cuprinse în O.U.G. nr. 27/2003 se completează, pentru situaţiile care nu sunt expres reglementate, cu reglementarea cadru în materia contenciosului administrativ, Legea nr. 554/2004, iar nu cu prevederile Codului de procedură civilă (I.C.C.J., s. cont. adm. şi fisc., dec. nr. 3409 din 13 octombrie 2006, nepublicată).
3. Titlu executoriu. Act administrativ fiscal. Contestaţie la executare. Instanţa competentă. Pentru titlurile executorii emise potrivit Codului de procedură fiscală, competenţa de soluţionare a contestaţiei la executare aparţine judecătoriei în circumscripţia căreia se face executarea, în confor-mitate cu prevederile art. 169 C. proc. fisc. ,:i raportat la art. 373 alin. (2) C. proc. civ. (Soluţie de principiu adoptată în Plenul judecătorilor Secţiei de contencios administrativ şi fiscal; I.C.C.J., s. cont. adm. şi fisc. dec. nr. 56 7 6 din 23 noiembrie 2005, în Jurisprudenţă 2005, p. 361 -363; dec. nr. 3395 din 12 octombrie 2006, în jurisprudenţă 2006 II, p. 342-344).
4. Hotărâre judecătorească pronunţată de instanţa de contencios administrativ. Titlu executoriu. Contestaţie la executare. Instanţa competentă. Pentru titlurile executorii reprezentate de hotărâri judecătoreşti pronunţate de instanţa de contencios administrativ, competenţa de soluţionare a contestaţiei la executare aparţine instanţei care a soluţionat fondul litigiului de contencios administrativ, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (1) lit. ş) LCA (Soluţie de principiu adoptată în Plenul judecătorilor Secţiei de contencios administrativ şi fiscal; I.C.C.J., s. cont. adm. şi fisc., dec. nr. 5485 din 16 noiembrie 2005, în Jurisprudenţă 2005, p. 360-361). & în urma modificării prin Legea nr. 262/2007, dispoziţiile avute în vedere de instanţă se regăsesc la lit. ţ) a alin. (1) al art. 2 LCA.
5. Hotărâre judecătorească definitivă şi irevocabilă. Titlu executoriu. Executare ope legis. în materia contenciosului administrativ, hotărârea judecătorească definitivă şi irevocabilă este titlu executoriu potrivit legii. Executarea se face, potrivit art. 24 alin. (1) LCA, în termenul prevăzut în cuprinsul hotărârii, iar în lipsa unui astfel de termen, în cel mult 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii, deci ope legis, fără a mai fi necesară îndeplinirea altor formalităţi (încheierea din camera de consiliu de la 20 noiembrie 2006, nepublicată).
Citește mai mult
acţiunile împotriva conducătorului, potrivit art. 16 alin. 2 din Legea nr. 29/1990, urmau să se introducă la „tribunal", cum se preciza expres sau la instanţa de fond? Apoi, s-a pus problema de a şti dacă hotărârile pronunţate în baza art. 16 alin. 2 sunt definitive şi irevocabile, deci reprezintă titluri executorii sau, dimpotrivă, sunt supuse căilor de atac? De vreme ce acest act normativ a devenit istorie, nu are relevanţă evocarea „meandrelor" practicii instanţelor de contencios administrativ.Din modul în care este redactat textul, rezultă că suntem în prezenţa unui titlu executoriu doar atunci când este vorba de o hotărâre judecătorească definitivă şi irevocabilă, hotărâre prin care „s-au admis acţiunile formulate potrivit dispoziţiilor prezentei legi".
In consecinţă, nu poate fi vorba de existenţa unui titlu executoriu atunci când s-au pronunţat hotărâri rămase definitive şi irevocabile, prin care s-au respins acţiunile formulate, respectiv nu poate fi vorba de titluri executorii în cazul hotărârilor care nu au caracter definitiv şi irevocabil.
De la această regulă, din interpretarea sistematică a legii, rezultă o excepţie, cea reglementată de alin. 4 al art. 14, încheierea prin care se dispune obligarea conducătorului autorităţii publice pârâte la plata amenzii judiciare, în cuantumul acolo reglementat, pentru fiecare zi de întârziere nejustificată, are caracter de hotărâre definitivă şi executorie. Aceasta poate fi atacată cu recurs odată cu fondul.
Textul art. 22 la care ne referim trebuie corelat cu art. 28 alin. 1, din care corelare se ajunge la posibilitatea exercitării căilor extraordinare de atac. Se subînţelege că, în ipoteza în care urmare exercitării unei căi extraordinare de atac şi rezolvării cauzei pe fond de către instanţa care a admis calea extraordinară de atac, hotărârea acestei instanţe va avea caracter de titlu executoriu.
Pe de altă parte, art. 22, comentat, trebuie corelat şi cu art. 2 alin. 1 lit. ş) consacrat instanţei de executare. Din coroborarea acestor texte, rezultă că, indiferent care este instanţa a cărei hotărâri are calitate de titlu executoriu, punerea în executare a titlului respectiv se face de către instanţa care a soluţionat fondul litigiului de contencios administrativ, indiferent care este soluţia dată de această instanţă.
De vreme ce art. 22 vorbeşte în mod general despre acţiunile formulate potrivit dispoziţiilor prezentei Legi a contenciosului administrativ, se subînţelege că dispoziţiile sale vizează deopotrivă litigiile cu privire la acte administrative unilaterale, precum şi cele care sunt legate de contracte administrative.