Decizia civilă nr. 1241/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 1241/R/2011
Ședința publică din 04 aprilie 2011
Instanța constituită din : PREȘEDINTE : D. G.
JUDECĂTOR : L. D. JUDECĂTOR : S. C. B. GREFIER : C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 3709 din 04 noiembrie 2010, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), privind și pe reclamanta intimată D. ANA M., având ca obiect contestația deciziei de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantei intimate și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 04 martie
2011, prin serviciul de registratură al instanței, reclamanta intimată D. Ana-M. a depus la dosar întâmpinare, prin care invocă excepția tardivității recursului, iar pe fond solicită respingerea recursului ca neîntemeiat, precum și judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art.242 alin. 2 C.pr.civ.
Curtea, în urma deliberării, va respinge ca neîntemeiată excepția tardivității recursului, având în vedere că recursul a fost depus la data de 13 decembrie 2010, conform mențiunii de la subsolul recursului.
De asemenea, se constată că prin motivele de recurs pârâta recurentă a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art.242 alin. 2
C.pr.civ.
Curtea constată recursul în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 3709 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), a fost admisă în parte acțiunea formulata de reclamanta D. Ana M. împotriva paratei C. J. de P. C. și în consecință s-a anulat decizia nr. 2..
A fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamantă cu luarea în calcul a compensațiilor și orelor suplimentare prevăzute în Adeverința nr. 853/2009 emisă de S. C. M. C.-N., anterior datei de (...).
Au fost respinse celelalte petite.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin D. nr.
261596/(...), reclamantei i s-a stabilit pensia pentru munca depusă și limită devârstă în cuantum de 832 lei, punctajul mediu anual fiind de 1,15674 puncte
(f.28).
Pârâta a depus la dosarul cauzei copia dosarului de pensie privind-o pe reclamantă în care se regăsește si adeverința nr. 853/2009 eliberată de S. C. M. C.-N., adeverință care nu a fost luată în considerare atunci când a fost emisă D. de pensionare, pentru perioada anterioară anului 1993 deși a fost înregistrată la data de (...) (f.58-80).
De altfel, din analiza scriptului intitulat „Date privind activitatea în muncă"; rezultă că datele din adeverință nu a fost luată în considerare, deși a fost depusă la pârâtă.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I ,II și V din Legea nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și V.
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă ar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent sau nu ca și majorările de salarii.
Potrivit dispozițiilor art.10 și art.23 din Legea nr.3/1977, în baza de calcul a pensiilor,înainte de apariția L. nr.19/2000, nu se lua în considerare câștigul brut ci media retribuțiilor tarifare de încadrare stabilită pe baza retribuției tarifare de încadrare pentru cei retribuiți cu luna și retribuția tarifară de încadrare corespunzătoare pentru 204 ore, pentru cei retribuiți cu ora,inclusiv pentru cei care lucrează în acord.
Conform art.2 din O.U.G.nr.4/2005 recalcularea pensiilor urma să se facă potrivit dispozițiilor art.164 din Legea nr. 19/2000. Astfel potrivit art.164 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 și art.4 alin.2 din O.U.G. nr.4/2005 erau luate în considerare sporurile, indemnizațiile și majorărilor de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de (...), au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, așa cum se regăsesc în Anexă.
În punctul VI din Anexă se arată însă că, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, formele de retribuire în acord global sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale, premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite.
Prin Legea nr.250/2007 s-au modificat prevederile art.78 alin.4 din
Legea nr.19/2000 în sensul că, s-a eliminat plafonarea bazei de calcul a contribuției de asigurări sociale. Astfel conform art. I, pct.10 din Ordinul M.M.F.E.S. nr.680/2007, începând cu data de (...) punctajul anual al asiguratului se determină pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 .
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamanta a dovedit pretențiile sale prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87coroborat cu prev. art. 155 și urm. din Legea nr. 19/2000 a admis acțiunea acesteia.
Drept consecință, a anulat decizia de pensionare nr. 2. privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă și a obligat-o pe pârâtă să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantei, cu luarea în calcul a datelor cuprinse în adeverința mai sus menționată, pe perioada anterioară datei de (...).
Instanța a respins celelalte petite ale acțiunii introductive întrucât celelalte date din dosarul de pensie al reclamantei au fost luate în considerare atunci când i s-au calculat drepturile prin decizia anterior menționată, fapt care a rezultat din analiza dosarului de pensie.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. DE P. C.solicitând în temeiul art. 304 pct.7 și 9 Cod procedură civilă modificarea sentințeiatacate, iar pe fond respingerea contestației ca nefondată.
În motivarea recursului s-a arătat că hotărârea instanței de fond, a cărei motivare se bazează pe considerente reținute eronat încalcă dispozițiile legale întrucât compensația pentru perioada (...)-(...) și sporul de condiții deosebite pentru perioada (...)-(...) au fost luate în considerare.
S-a mai precizat că o parte din sporurile menționate în Adeverința nr.
853/2009 emisă de S. C. M. C. N. (respectiv salariul de merit, spor condiții deosebite, spor vechime) au fost înscrise în carnetul de muncă și, astfel, au fost avute în vedere la stabilirea pensiei reclamantei.
Recurenta apreciază că în mod eronat instanța de fond a obligat-o la luarea în considerare a adeverinței pentru perioada anterioară datei de (...) întrucât au fost deja luate în considerare toate sporurile din această adeverință.
Intimata D. Ana-M. a invocat prin întâmpinare excepția tardivității recursului (excepție care a fost respinsă de instanța de recurs), iar pe fond a solicitat respingerea ca nefondată a recursului.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea de A. reține următoarele:
Deși a invocat motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct.7 Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recurenta a formulat critici referitoare la temeinicia sentinței de fond, critici care vor fi analizate în condițiile art. 3041
Cod procedură civilă.
T. a obligat pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamantă cu luarea în calcul a compensațiilor și orelor suplimentare prevăzute în Adeverința nr. 853/2009 emisă de S. C. M. C.-N., anterior datei de (...) și a respins cererea reclamantei de a se lua în considerare celelalte venituri menționate în adeverință, astfel încât criticile recurentei referitoare la salariul de merit, sporul pentru condiții deosebite și sporul de vechime cadrului sunt lipsite de interes.
Examinând Buletinul de calcul al D. nr. 261596/(...) ( filele 57-79 dosar fond), Curtea constată că susținerile recurentei în sensul că a luat în considerare la stabilirea pensiei intimatei compensațiile pentru perioada (...) - (...) sunt fondate.
Contrar celor invocate în recurs, Curtea reține că așa cum rezultă chiar din decizia de pensie, recurenta nu a luat în considerare compensațiile primite de intimată în temeiul Decretului 46/1982 și orele suplimentare.
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele C. cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestorsporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000.
De asemenea, în conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicarea acestui text legal art. I pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor L. nr.
19/2000 prevede că punctul 19 de la secțiunea I "D. generale (capitolul I dinlege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă
(condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată înschimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare".
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența dispozițiilor legale cu valoare de principiu, în raport cu cele care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară ar crea o discriminare nejustificată între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a L. 19/2000.
Din mențiunile arătate în adeverința de la dosar rezultă că veniturile menționate anterior au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensiei suplimentare. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de C. inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul L. nr. 49/1992.
De asemenea, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În concluzie, Curtea apreciază că principiul contributivității, afirmat în art. 2 din Legea nr. 19/2000 și dezvoltat în art. 23 alin. (1) și în art. 78 alin. (1) din același act normativ primează și că independent de caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri și de faptul că au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, acestea trebuie luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie.
Drept urmare, se apreciază că motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct.
9 Cod procedură civilă este nefondat.
Pentru aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 3041 și 312 alin.
(1) și (3) Cod procedură civilă se va admite în parte recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile numărul 3709 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), care va fi modificată în parte în sensul că se va înlătură obligația pârâtei de a lua în calcul la stabilirea pensiei a compensațiilor pentru perioada (...) - (...).
Se vor menține restul dispozițiilor din sentință.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E :
Admite în parte recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile numărul 3709 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), pe care o modifică în parte în sensul că înlătură obligația pârâtei de a lua în calcul la stabilirea pensiei a compensațiilor pentru perioada (...) - (...).
Menține restul dispozițiilor din sentință. D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 4 aprilie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
D. G. L. D. S. C. B.
GREFIER, C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./(...).
Jud.fond:I.P./E.B.
| ← Decizia civilă nr. 4529/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1237/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
