Decizia civilă nr. 1259/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 1259/R/2011
Ședința din 05 aprilie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: D. C. G.
JUDECĂTOR: C. M. JUDECĂTOR: L. D.
GREFIER : A. B.
S-au luat în examinare recursurile declarate de către reclamantul P. T. și de către pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 3809 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul recurent P. T., asistat de avocat C. V., lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente C. J. de P. C.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile au fost formulate și motivate în termenul legal, au fost comunicate părților și sunt scutite de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 30 martie
2011, prin serviciul de registratură al instanței, reclamantul recurent P. T. a depus la dosar întâmpinare.
Reprezentantul reclamantului recurent P. T. arată că nu are cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat.
Nefiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, instanța constată prezenta cauză în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond asupra recursurilor.
Reprezentantul reclamantului recurent P. T. solicită admiterea recursului declarat de reclamant, modificarea în parte a hotărârii atacate și rejudecând pe fond, admiterea acțiunii în sensul obligării pârâtei recurente C. J. de P. C. să procedeze la recalcularea pensiei și apoi la emiterea unei noi decizii de pensionare cu luarea în considerare a salariului brut realizat lunar, inclusiv sporurile și adaosurile care au alcătuit salariul brut conform adeverinței depuse la dosar, începând cu data de (...), susținând pe larg motivele expuse în memoriul de recurs de la dosar. S. obligarea pârâtei recurente la plata cheltuielilor de judecată.
Cu privire la recursul formulat de către pârâta recurentă C. J. de P. C. solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii atacate, susținând pe larg motivele expuse în întâmpinarea depusă la dosar.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr.3809 din 11 noiembrie 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...) s-a admis acțiunea civilă formulată și precizată de reclamantul P. T. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință pârâta a fost obligată să emită o nouă Decizie cu luarea în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor menționate în adeverința nr.41/(...) emisă de R. C. - D. de L., începând cu data de (...).
Pentru a pronunța această sentință tribunalul a reținut că prin decizia nr. 1. din (...) privind recalcularea pensiei din sistemul public, s-a stabilit în favoarea reclamantului o pensie de 576 lei.
Reclamantul a depus la dosarul cauzei adeverința nr.41/(...) emisă de R. C. - D. de L., din care rezultă că a realizat venituri suplimentare salariului, pentru care s-a plătit contribuția pentru pensia suplimentară și CAS.
Calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurații prevăzuți la art.5 alin. l pct. I, II și V din L. nr.1. și de către angajatorii acestora se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă.
Din adeverință reiese că veniturile realizate au avut un caracter permanent, fiind plătite contribuția pentru pensia suplimentară și CAS, astfel că, potrivit art. 23 și art. 28 din L. nr. 1. aceste venituri trebuie avute în vedere de către pârâtă la stabilirea cuantumului pensiei venitul brut realizat lunar (art. 28), respectiv salariul brut lunar individual, inclusiv sporurile si adaosurile (art. 78).
La stabilirea cuantumului pensiei, pârâta trebuie să aplice și principiul contributivității.
În ceea ce privește data de la care se pot plăti drepturile reclamantului, instanța a reținut că potrivit art. 95 alin. 3 din L. nr. 1., „pensia recalculată se acorda începând cu luna următoare celei in care s-a depus cererea de recalculare";.
Aceleași reguli sunt prevăzute și în art. 169 al. 1, 2, 3 din L. nr. 1..
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 23, 78, 87, art. 155 și urm. din L. nr. 1., instanța a admis acțiunea.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamantul P. T. și pârâta
C. J. DE P. C.
Reclamantul a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței cu admiterea acțiunii.
În motivarea recursului a arătat că instanța trebuia să oblige intimata la emiterea deciziei, începând cu data de 2101.2007 întrucât prin art.7 din OUG nr.4/2005 modificat prin L. anr.262/2008 s-a instituit o derogare de la prevederile artr.95 și art.169 din L. nr.1., drepturile modificare acordându-se de la data plății drepturilor recalculate.
Instanța de fond a omis să oblige intimata să-i plătească retroactiv diferența dintre suma primită efectiv cu data de (...) și cea ceea va rezulta din recalculare și a emiterii noii decizii de pensionare.
Pârâta C. J. de P. C. a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței cu respingerea acțiunii.
În motivare a arătat că instituția în adeverința eliberată nu a specificat cât din indemnizația de parcurs reprezintă spor de noapte, precum și caracterul său permanent.
Potrivit art.164 din L. r.1. la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a prezentei legi se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități.
Conform art.3 din L. nr.49/1992 nu au constituit sporuri permanente: sumele pentru ore suplimentare, orele de noapte care sunt diferite de sporul de noapte, sumele pentru munca sâmbătă și duminică - oficial zile libere, salariul de merit, premiile.
Examinând hotărârea atacată în raport de motivele invocate, Curtea de A. reține următoarele considerente:
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în disp. art. 23 din L. nr. 1. și aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit disp. O.U.G. nr. 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a O.U.G. nr. 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma L. nr. 1. (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat de forța juridică a legii față de ordonanță, pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform disp. art. 2 alin. 1 din O.U.G. nr. 4/2000 modificată recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea L. nr. 1..
Din mențiunile arătate în adeverința depusă la dosar rezultă că reclamantul a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul L. nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din L. nr. 1., la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din L. nr. 1. drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație deasigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din L. nr. 1. prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicare acestui text legal art. I pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august
2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor L. nr. 1. prevede că punctul 19 de la secțiunea I "D. generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit,indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac partedin salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte;îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților); d) sumele acordate cu ocazia ieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătite conform legii sau contractelor colective de muncă (al 13-lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zilelucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin «. cu ora», gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunarea generală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție și în comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii."
În ceea ce privește recursul reclamantului, Curtea reține că acesta este fondat. Față de dispozițiile art. 7.5) din OUG 4/2005 aprobată prin L. 7. care prevăd că modificările și completările ulterioare se fac de la data plății drepturilor recalculate, precum și față de dispoziția potrivit căreia „ în situația în care în termen de 3 ani de la data de (...) vor fi prezentate acte doveditoare de natură să modifice elementele avute în vedere la determinarea punctajului mediu anual recalculat, noile drepturi se vor acorda de la data de (...).
Pentru aceste considerente, în temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299
și urm., art. 3041 Cod procedură civilă, Curtea urmează să respingă ca nefondatrecursul pârâtei și să admită recursul reclamantului P. T. împotriva sentinței civile numărul 3809, din (...) a T.ui C. pronunțată în dosarul numărul (...), pe care o va modifica în parte conform dispozitivului prezentei decizii.
În temeiul art. 274 C.pr.civilă, reținând culpa procesuală a intimatei recurente C. J. de P. C., o va obliga să plătească recurentului P. T. suma de 500 lei, cheltuieli de judecată în recurs
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.
D E C I D E :
Admite recursul declarat de reclamantul P. T. împotriva sentinței civile numărul 3809, din (...) a T.ui C. pronunțată în dosarul numărul (...), pe care o modifică în parte în sensul că:
Obligă pârâta să emită o nouă deciziei cu luarea în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor menționate în adeverința nr. 41/(...) emisă de R. C. - D. de L., începând cu data de (...).
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
Respinge recursul formulat de C. J. DE P. C. împotriva aceleiași sentințe. Obligă pe intimata recurentă C. J. de P. C. să plătească recurentului P.
T. suma de 500 lei, cheltuieli de judecată în recurs.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 05 aprilie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI D. C. G. C. M. L. D.
GREFIER A. B.
Red. D.G./(...) Dact. SM/2 ex
| ← Decizia civilă nr. 2815/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 2334/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
