Decizia civilă nr. 1728/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ Nr. 1728/R/2011
Ședința publică din data de 17 mai 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: I. T.
JUDECĂTOR: D. C. G. JUDECĂTOR: C. M. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 4008 din 22 noiembrie 2010 a T. C. pronunțate în dosar nr. (...) privind și pe reclamantul intimat Ț. V. V. I., având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul reclamantului intimat - avocat C. I. din cadrul Baroului C., cu delegație la dosar, lipsind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimatului și este scutit de taxa judiciară de timbru și timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 5 mai
2011 reclamantul intimat a depus întâmpinare, pe care reprezentantul acestuia o susține.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului intimat solicită respingerea recursului ca nefondat, cu cheltuieli de judecată conform chitanței depuse reprezentând onorariu avocațial. S. concluziile expuse în întâmpinarea formulată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 4008 din (...) a T. C. pronunțată în dosar nr. (...), a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul Ț. V. V. I. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință a fost obligată pârâta la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă în favoarea reclamantului cu luarea în calcul a tuturor sporurilor și veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr. (...) emisă de S. REMAR(...)RUARIE S. C.-N. începând cu data de
(...). A fost obligată pârâta să achite reclamantului suma de 750 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul a depus la dosarul cauzei adeverința nr.(...) eliberată de către S.C REMAR(...)RUARIE S.din care a rezultat că acesta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global, prime și compensații în perioada 1973-2001. Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din L. nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale încazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prevăzute la art. 5 alin. I pct. II și V. Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu. Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de (...) au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4/2005. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse si in O. nr. 680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor L. nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I „. generale";.
Aceste sporuri au fost luate în considerare începând cu data de (...) care este data înregistrării cererii de recalculare la C. J. de P. C., conform L. 2..
Față de dispozițiile art. 274 Cod Procedură Civilă, pârâta a fost obligată a plăti reclamantului suma de 750 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial dovedit cu chitanța de la fila 227.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C. solicitând modificarea sentinței atacate, cu respingerea acțiunii.
În dezvoltarea motivelor de recurs pârâta a arătat că potrivit art.164 al L. nr.19/2000 -la determinarea punctajului anual, până la intrarea în vigoare a prezentei legi 0(...), se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel: a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977, până la data de 1 ianuarie
1991. c) Salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
Mai menționează ca până la 0(...) potrivit art.164 se iau în calcul sumele din carnetul de muncă. Nu există un text legal care să indice alt mod de calcul.
Sporul de vechime este expres prevăzut de art.164 din L. nr.19/2000.
Adeverința conține atât plata în acord, cât și în regie care se exclude reciproc.
Se face trimitere la recursul în interesul legii promovat de P. G. al P. de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, care constatând că nu există un punct de vedere unitar în practica instanțelor, solicită ca prin admiterea acestuia să se pronunțe o decizie, să se statueze că nu se pot valorifica la stabilirea și recalcularea pensiilor formele de retribuire în acord global, prevăzute de L. nr.57/1974, ce este utilizată ca temei legal de S. I. S..
Art.78 alin.4 din L. nr.19/2000 are incidență pentru sumele care au devenit contributive de la (...) prin O. nr.680/2007 care stabilește ca bază contributivă la pensie poate fi venitul brut. Acest act normativ nu privește veniturile din anii respectivi realizate înainte de (...), deoarece nu se aplică retroactiv.
Sintagma „salarii brute sau nete"; trebuie analizată prin raportare la prevederile art.5 din L. nr.1/1977: „retribuția tarifară de încadrare netă sestabilește prin scăderea din retribuția tarifara de încadrare bruta existenta la data prezentei legi a impozitului aferent acesteia…";.
Așadar, începând cu (...) se desființează impozitul pe salariu, apare noțiunea de retribuire tarifară de încadrare netăiat impozitul se plătește la total fond salarii pe unitățile socialiste. Această situație durează până la (...) când se introduce din nou impozitul pe salariu calculat pentru fiecare salariat, iar potrivit art.25 din H.G. nr.52/1991 drepturile de salarizare acordate după intrarea în vigoare a acestei hotărâri se stabilesc sume brute.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă, precum și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Potrivit art.10 din L. nr.3/1977 „Retribuția tarifară care intră în baza de calcul a pensiilor este media retribuțiilor tarifare…, iar potrivit art.21 „Media retribuțiilor tarifare lunare care se ia în considerare la calcularea pensiei se stabilește pe baza: a) retribuției tarifare de încadrare, pentru cei retribuiți cu luna….
Apoi, atât din prevederile art.78 alin.4 din L. nr. 2. cât și din normele de aplicare a L. nr.19/2000 modificată și completată legiuitorul prevede expres că este vorba despre venituri brute care au constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, contribuție individuală care a apărut după data de 0(...), iar veniturile dovedite prin adeverința nr. (...) au fost realizate în perioada 1976-2001, când nu exista contribuție individuală de asigurări sociale.
În consecință nu există nici un temei legal pentru luarea în calcul a sumelor din adeverința mai sus menționată.
Prin întâmpinarea înregistrată la data 5 mai 2011, reclamantul T. V. V. I. a solicitat respingerea recursului cu cheltuieli de judecata în recurs.
În motivare reclamantul a arătat că din probele depuse la dosarul cauzei, Cartea de munca seria AI nr.0. și adeverința nr.(...) eliberata de S. 16 F. SA C., rezultă că în perioada (...) - (...), a fost angajatul societăți și a realizat și beneficiat de venituri lunare suplimentare reprezentând: spor acord global, ore peste program, spor noapte, compensații, indemnizații, premii, etc.
În adeverință se precizează de către angajator ca aceste venituri suplimentare au făcut parte din baza lunara de calcul pentru care s-a plătit contribuția de asigurări sociale, conform art.1 din Decretul nr.389/1972, inclusiv contribuția la pensia suplimentară fiind indicate temeiurile legale în baza căruia au fost acordate aceste venituri lunare.
Prin L. nr.49/1992 - care a modificat prevederile art. 1 din Decretul nr.
389/1972 a fost menținută plata CAS-ului la bugetul statului, fiind modificat doar cuantumul procentelor privind plata CAS-ului.
În sensul mai sus precizat au statuat și prevederile O.ui nr.680/2007 și ale L. nr.2. care au modificat și completat prevederile art. 23 si art. 78 din L. nr.19/2000.
S.rea pârâtei C. de P. C. - conform căreia premiile și sporul pentru munca în acord nu făceau parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare nu are suport legal în pricină.
Conform art.2 lit.e din L. nr.19/2000, drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări plătite, iar veniturile din adeverința de la dosar au fost avute în vedere la calculul pensiei și plata contribuțiilor.
Raționamentul juridic ce sta la baza opiniei de mai sus precizate, este fundamentat pe conduite de echitate care țin de preeminenta dispozițiilor legale cu valoare de principiu, deoarece o soluție contrara ar duce la crearea unei discriminări între persoanele care au cotizat anterior și ulterior apariției L. nr.19/2000.
Principiul contributivității, consacrat in art.2 lit.e din lege primează indiferent de caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri sau de faptul ca au făcut sau nu parte din baza de calcul conform legislației anterioare.
Motivul de recurs conform căruia „pensia recalculata se acorda începând cu data de (...)"; este neîntemeiat întrucât adeverința nr.(...), a fost depusa la registratura pârâtei cu cererea nr. 4539/(...), prin urmare instanța în mod corect dispune plata drepturilor recalculate începând cu data de (...) (adică luna următoare depunerii cererii la C. de P.).
În recursul depus, pârâta confundă actele principale care au stat la pronunțarea hotărârii. Pârâta face trimitere la adeverința nr.(...), respectiv la perioada 1976-2001, deși adeverința depusă de intimatul din prezentul dosar are numărul (...).
Pârâta solicită admiterea recursului, cu modificarea sentinței civile nr.4350/2010 a T. C., deși în cazul acesta tribunalul a pronunțat sentința civila nr.4008/(...).
Prin urmare recursul este formulat pe numele intimatului T. V., însă motivele din recurs sunt aplicabile altui dosar.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate și aapărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
Recursul este nefondat și urmează a fi respins ca atare.
Adeverința menționată cuprinde, cu titlu de venituri suplimentare, acordul global, compensații, premii, etc.
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al L. nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977 statuează că
„retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii
10 ani de activitate";, acest articol fiind modificat prin prevederile art. 3 pct. 1din L. nr. 49/1992 în sensul că „baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de bază și a următoarelor:
- sporul de vechime în muncă;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de muncă;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de muncă, potrivit legii"; nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr.
389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporul pentru muncă în acord, premiile și compensațiile, chiar dacă acestea nu au avut caracter permanent.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a modificării L. nr. 19/2000 prin L. nr. 2., nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Cât privește motivul de recurs referitor la sporul de vechime, trebuie observat că nu se contestă cuantumul acestuia, astfel cum a fost precizat prin adeverință, în sensul că ar depăși cuantumul reglementat prin lege.
Raportat la coexistența, în cuprinsul adeverinței, a plății în acord și a celei în regie, referitor la care se afirmă de către recurentă că se exclud reciproc, se constată că adeverința nu cuprinde atestarea acestor două tipuri de plată pentru aceleași sarcini de serviciu, or este de conceput acordarea plății în regie pentru anumite sarcini, deci în anumite zile din lună, și a celei în acord pentru alte sarcini, și deci pentru alte zile din lună. În plus, motivul nu este pertinent, în condițiile în care obiectul acțiunii nu îl constituie legalitatea salarizării reclamantului, pentru o perioadă trecută, ci calculul pensiei sale în funcție de sumele raportat la care s-a plătit contribuția de asigurări sociale de stat.
Sunt lipsite de legătură cu cauza motivele de recurs referitoare la plata impozitului pe veniturile din salarii de-a lungul timpului.
Referitor la recursul în interesul legii invocat în motivare, se reține că prin D. nr. 30 din (...) s-a respins acest recurs în interesul legii declarat de procurorul general al P. de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și sesizarea Colegiului de conducere al C. de A. C. cu privire la stabilirea șirecalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, referitor la posibilitatea luării în considerare a formelor de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit.
„a"; din L. nr. 57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, această decizie nefiind publicată în Monitorul Oficial al României, or de momentul publicării leagă art. 330 ind. 7 C.proc.civ. (art. 329 C.proc.civ. anterior L. nr. 202/2010) caracterul obligatoriu al deciziilor prin care se admit atari recursuri în interesul legii.
Pârâta recurentă căzând în pretenții, va fi obligată la plata cheltuielilor de judecată în recurs, în cuantum de 650 lei, reprezentând onorariu avocațial.
Văzând dispozițiile art. 312 alin. 1 și 3 raportat la art.304 pct. 9 și art. 304 ind. 1 Cod proc.civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.,
D E C I D E:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile nr. 4008 din (...) a T. C. pronunțată în dosar nr. (...) pe care o menține.
Obligă pe numita recurentă să plătească intimatului Ț. V. V. I. suma de
650 lei cheltuieli de judecată în recurs.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 17 mai 2011
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
I. T. D. C. G. C. M.
GREFIER
N. N.
Red.I.T./S.M
2 ex./(...)
Jud.fond. A.G.C./M.F.B.
| ← Decizia civilă nr. 2459/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1254/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
