Decizia civilă nr. 1722/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1722/R/2011
Ședința publică din data de 17 mai 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: I. T. JUDECĂTOR: D. C. G. JUDECĂTOR: C. M. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta S. L. împotriva sentinței civile nr. 4291 din (...) a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr. (...) privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. C., având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta reclamantei - avocat T. L. din cadrul Baroului C., lipsind reprezentantul pârâtei intimate.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimatei și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentanta recurentei declară că nu are cereri de formulat în probațiune.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantei recurente solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și pentru motivele arătate în scris, cu cheltuieli de judecată la fond și în recurs.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată la instanță la data de (...) sub nr. (...), reclamanta
S. L. a solicitat obligarea pârâtei C. J. DE P. C., să-i recalculeze pensia prin luarea în considerare a veniturilor suplimentare cu caracter permanent realizate în perioada (...)-(...), conform adeverinței nr. 1549/ (...) emisă de S. S. B. și să-i plătească retroactiv sumele ce-i reveneau pentru ultimii 3 ani anteriori prezentei acțiuni, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii s-a arătat că pârâta nu a respectat dispozițiile art. 23 alin.l pct.a din L. 19/2000 si ale Ordinului nr. 680/(...) al M.M.F.E.S. privind modificarea Normelor de aplicare a prevederilor L. nr. 19/2000. Acțiunea nu este motivată în drept.
Pârâta legal citată a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii întrucât în cazul acesteia sunt aplicabile dispozițiile art. 4 din L. nr.
27/1966, respectiv fondurile necesare plății pensiilor, ajutorului social și a celorlalte drepturi cuvenite pensionarilor și membrilor lor de familie se realizau din contribuțiile întreprinderilor, instituțiilor, a altor organizații si ale persoanelor fizicecare angajau personal, precum si din sumele alocate în acest scop din bugetul de stat, fără nicio reținere din salariu.
Prin sentința civilă nr. 1364/(...), Tribunalul Cluj a respins ca nefondată acțiunea.
Prin decizia civilă nr. 2385/R/(...), s-a casat sentința și s-a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță, reținându-se că minuta nu este semnată de președintele completului de judecată.
Prin sentința civilă nr. 4291 din (...) a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr.
(...), a fost respinsă din nou acțiunea.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin decizia nr.2510807/(...), reclamantei i s-a acordat pensia parțială anticipată stabilindu-i-se un cuantum al pensiei de 531 lei și un punctaj mediu anual de 1,05675 puncte, procentul de diminuare fiind de 0,35% /. de anticipare.
Reclamanta a depus la dosarul cauzei adeverința nr.1549/(...) eliberată de S. S. din care a rezultat că în perioada (...)-(...) a realizat venituri suplimentare la retribuția tarifară de încadrare, respectiv la salariului de bază. Din această adeverință, a rezultat că pe perioada menționată s-a achitat contribuția pentru pensia suplimentară conform L. 27/1966, Decretului nr. 389/1972, L. nr.
65/1972, Decretului nr. 232/1986, O.U.G. nr. 31/1998, L. nr. 19/2000 și O.U.G. nr. 147/2002.
Conform principiului contributivității, în stabilirea cuantumurilor pensiilor și a altor drepturi acordate, trebuie să se reflecte întreaga activitate desfășurată și întreaga perioadă de cotizare, inclusiv perioadele necontributive asimilate stagiului de cotizare.
Pe baza acestui principiu, pentru fiecare an din stagiul de cotizare se stabilește un punctaj, iar pentru întreaga perioadă a stagiului de cotizare, se determină punctajul mediu care constituie baza de calcul la stabilirea cuantumului pensiei.
Potrivit art. 37 alin.1 din L. nr. 19/2000 republicată, stagiul de cotizare se constituie din însumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat. În sistemul public de pensii sunt asigurați obligatoriu, prin efectul legii, persoanele care desfășoară o activitate în baza unui contract individual de muncă, așa cum prevăd dispozițiile art. 5 alin. l din L.
19/2000 republicată.
Așa cum prevăd dispozițiile art. 78 alin.4 din L. nr. 19/2000, modificat prin art. I din L. nr. 2., punctajul asiguratului stabilit conform prevederilor alin.1 și
2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată prin lege să plătească contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
Valorificarea unor perioade dovedite cu adeverințe emise de unitățile ori societățile unde si-au desfășurat activitatea asigurații se face prin recalcularea pensiei. Punctajul anual pentru aceste perioade ori pentru stagiul suplimentar se adaugă la punctajul luat în calcul inițial, modificându-se astfel punctajul mediu și în mod corespunzător crește cuantumul pensiei.
Potrivit art. 164 alin.3 din L. 19/2000 republicată, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. l, se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de (...) au făcut parte din baza de calcul al pensiilor conform legislațiilor anterioare si care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
Conform prevederilor art. I, pct.7 din Ordinul nr. 680/(...) al Ministrului
Muncii, Familiei si Egalității de Ș., prin sintagma „. brut realizat lunar"; se înțelege venitul brut în bani achitat din fondul de salarii, reprezentând salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentarpotrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexările, compensările și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază, sporurile, indemnizațiile si sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă, activitate desfășurată în mediul rural, in zone izolate, activitate desfășurată de nevăzători, munca prestată în schimbul de noapte, îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază, sporul de fidelitate si altele asemănătoare. De asemenea, sunt incluse sumele plătite pentru timpul nelucrat (concediu de odihnă, concediu de studii, zile de sărbători, zile de repaos suplimentar) și orice alte întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților.
Dispozițiile alin.3 al art. 161 din L. 19/2000, așa cum a fost completată
și modificată (introdus prin art. I din OUG 19/(...)) prevăd că la determinarea punctajului mediu anual se utilizează un punct pentru fiecare lună din stagiul de cotizare realizate in perioadele anterioare datei de (...), indiferent de nivelul drepturilor salariale înregistrate în carnetul de muncă sau dovedite ori pentru care în carnetul de muncă nu sunt înregistrate drepturile salariale. Pentru perioadele cuprinse între data de (...)-(...), se utilizează un punct pentru fiecare lună de stagiu de cotizare în situația în care prin valorificarea drepturilor salariale din actele doveditoare rezultă, pentru fiecare lună, un stagiu de cotizare mai mic decât cel prevăzut la litera „b";.
Potrivit dispozițiilor art.160 alin.1 din L. nr.19/2000, republicată, vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea pensiilor până la intrarea sa în vigoare constituie stagiu de cotizare. P. art.2 alin.1 și 2 din Normele Metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public,stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat,aprobate prin H.G.nr.1550/(...) statuează că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie.
Pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul (...)-(...), între care nu se regăsește și reclamanta deoarece s-a pensionat începând cu data de (...), stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de art.14 din L. nr.3/1977, soluție ce decurge din aplicarea principiului „tempus regit actum";. Singura facilitate oferită de prevederile
L. nr.3/1977 persoanelor care au lucrat în grupe de muncă este aceea a sporului de grupă cu posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, cele prevăzute de art.14 din norma legală anterior menționată neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Conform prevederilor art.4 din L. nr. 27/1966, republicată, în temeiul art. VII din Decretul nr.386/1972 și art.3 alin.2 din L. nr.3/1977, fondurile necesare pentru plata pensiilor de asigurări sociale se constituiau din contribuțiile plătite de fostele unități socialiste precum și din sume alocate de la bugetul de stat în acest scop fără nici o reținere din salariul angajaților. Anterior, conform prevederilor 1 din Decretul nr.389/(...), fostele unități socialiste erau obligate să verse o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat.
Prin dispozițiile art.I din Decretul nr.232/(...) s-au modificat prevederile art. 64 și art.65 din L. nr.3/1977 cu privire la pensia suplimentară arătându-se că aceasta se stabilește în procente din retribuția folosită, după anii de contribuție, care s-a reținut și virat de către fostele unități într-un cont special la fosta C. de E. și C.
Ulterior prin prevederile art.4 și art.5 din O.U.G.nr.31/(...) s-a statuat că începând cu data de 01.01.199 pensiile suplimentare aflate în plată, precum și cele care vor fi stabilite potrivit dispozițiilor legale se includ în drepturile privind pensia de bază iar contribuția individuală este de 5%. Cota de contribuție individuală de asigurări sociale, prevăzută de art.21 alin.2 din L. nr.19/2000 a foststabilită la 9,5% indiferent de condițiile de muncă, diferența dintre cotele de contribuții de asigurări sociale aprobate anual prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat și cota de contribuție individuală de asigurări sociale fiind suportată de către angajator, conform prevederilor art.4 alin.1 și 2 din O.U.G.nr.147/(...).
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.155 din L. nr.19/2000 a fost respinsă acțiunea reclamantei ca neîntemeiată întrucât pentru perioada indicată în acțiunea introductivă nu s-au achitat contribuții în plus din drepturile salariale ale acesteia către bugetul asigurărilor sociale de stat.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta S. L. solicitândmodificarea sentinței atacate, în sensul admiterii acțiunii formulate, cu obligarea pârâtei ca la determinarea punctajului mediu anual al acesteia să ia în considerare adeverințele nr.1549/2003 și 1532/2009 eliberate de către S. I. S. B. și să i se acorde pensia recalculată începând cu data de (...).
În dezvoltarea motivelor de recurs recurenta a arătat că nu s-a ținut cont de prevederile art.78 alin 4 din L. 19/2000.
Din adeverințele nr. 1549/2009 și 1532/2009, emise de către S. I. S.A rezultă că pe perioada angajării acesteia, s-au achitat lunar cote le la CAS, inclusiv contribuția la pensia suplimentara pentru angajat cât și cotele aferente angajatorului. Societatea asumându-și răspunderea în ceea ce privește mențiunile înscrise în adeverințele emise, în sensul că drepturile de natura salariala au fost incluse în baza lunara de calcul a contribuției de asigurări sociale.
L. nr.57/1974 privind retribuirea, după cantitatea și calitatea muncii, prevedea în art.8 și forma de retribuire în acord sau cu bucata, sens în care se face trimitere la prevederile art. 117 alin.3 din lege.
Neînregistrarea în carnetul de muncă a adaosului de acord, nu poate avea drept consecință neluarea acestuia în considerare la calculul pensiei din moment ce caracterul permanent al acestuia și calcularea contribuției de asigurări sociale prin raportarea la câștigul brut realizat conform Decretului nr.389/1972, au fost dovedite cu adeverințele depuse la dosar.
Baza de calcul anterior intrării în vigoare a L. nr.19/2000, conform L. nr.49/1992, a fost câștigul total, astfel cum este el definit prin art.9 din L. nr.57/1974.
Art. 1 din L. nr.14/1991 prevedea ca salariul cuprinde: salariul de baza, adaosurile și sporurile la acesta, iar adaosurile și sporurile la salariul de baza se iau în calcul la stabilirea drepturilor care se determina în raport de salariu, în măsura în care se prevede prin lege.
Sunt citate și dispozițiile art. 10 din L. nr.3/1977.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 16 mai 2011, pârâta C. J. de P.
C. a solicitat respingerea recursului.
În motivare arată că potrivit O.U.G. nr.4/2005 art. 6, pentru persoanele care depun cererea prevăzută la alin. 3 după 5 ani de la data plății drepturilor recalculate - în cazul de față (...), noile drepturi recalculate se acordă potrivit art.169 alin.3 din L. nr.19/2000, potrivit căruia pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare.
În cazul de față însă nu este vorba despre o pensie recalculată - deoarece recalculate sunt numai cele stabilite pe L. nr.3/1977 (înainte de (...)) și recalculate ulterior în mai multe tranșe în funcție de anul pensionării după L. nr.19/2000 pentru a se asigura egalitatea de tratament la pensie.
În cauză, este o pensie născută după (...) - la (...) - pe legea nouă, deci drepturile se pot acorda numai cu data de întâi a lunii următoare depunerii actelor noi și sediul este art. 169, 3 dar nu și O.U.G. nr.4/2005.
În caz contrar s-ar ajunge la situații în care să se acorde diferențe la pensii noi dinaintea nașterii dreptului la pensie. D. corectă de acordare este (...) cererea având nr.68387/(...).
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate și aapărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
Recursul este întemeiat și urmează a fi admis ca atare, cu consecința modificării sentinței în sensul admiterii acțiunii.
Adeverințele nr. 1549 și nr. 1532 (aceasta din urmă, anexă la prima adeverință), ambele eliberate la data de (...) de către SC I. SA B. cuprind acordul global (filele 3, 4 primul dosar de fond, nr. (...)).
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al L. nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977 statuează că
„retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, acest articol fiind modificat prin prevederile art. 3 pct. 1 din L. nr.
49/1992 în sensul că „baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de bază și a următoarelor:
- sporul de vechime în muncă;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de muncă;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de muncă, potrivit legii"; nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr.
389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporul pentru muncă în acord, mai cu seamă că acesta a fost acordat lunar timp de 10 ani, obținând astfel un caracter permanent, iar apoi sporadic.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000, potrivit cărora
„punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a modificării L. nr. 19/2000 prin L. nr.
2., nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Raportat prevederile art. 169 alin. 3 din L. nr. 19/2000, data acordării drepturilor recalculate va fi data de 1 a lunii următoare celei în care s-au depus actele doveditoare la C. J. de P. (față de depunerea adeverinței la data de 07 decembrie 2010, fila 36 dosar fond).
Căzând în pretenții, va fi obligată pârâta la plata cheltuielilor de judecată la fond și în recurs, în cuantum de 800 lei, reprezentând onorariu avocațial.
Văzând dispozițiile art. 274, art. 312 alin. 1 și 2 raportat la art.304 pct. 9 și art. 304 ind. 1 Cod proc.civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.,
D E C I D E:
Admite recursul declarat de reclamanta S. L. împotriva sentinței civile nr.
4291 din (...) a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr. (...) pe care o modifică în tot în sensul că admite acțiunea formulată de reclamanta S. L. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C. și în consecință obligă pârâta la recalcularea pensiei reclamantei prin luarea în calcul la determinarea punctajului mediu anual a tuturor veniturilor evidențiate în adeverința nr. 1549 din 2003 și din adeverința
1532 din 2009 eliberate de către SC I. SA B., începând cu data de 5 martie 2008.
Obligă pe C. J. de P. C. să plătească recurentei suma de 800 lei cheltuieli de judecată la fond și în recurs.
Decizia este irevocabilă.
D. și pronunțată în ședință publică din 17 mai 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, I. T. D. C. G. C. M.
Red.I.T./S.M
2 ex./(...) Jud.fond. E.B.
GREFIER,
N. N.
| ← Decizia civilă nr. 1405/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1001/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
