Decizia civilă nr. 484/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 484/R/2011
Ședința din 8 Februarie 2011
Instanța compusă din: PREȘEDINTE: C. M.
JUDECĂTOR: I. T.
JUDECĂTOR: D. C. G.
GREFIER: A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 2826 din 14 septembrie 2010, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), privind și pe reclamantul intimat T. A., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal se prezintă reclamantul intimat Ț. A., lipsă fiind pârâta recurentă C. J. de P. C.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin motivele de recurs, pârâta recurentă C. J. de P. C. a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 al.2 cod procedură civilă.
Reclamantul intimat T. A. arată că nu are cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat.
Curtea, nefiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, constată cauza în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond asupra recursului.
Reclamantul intimat solicită respingerea recursului declarat de pârâta recurentă C. J. de P. C. și menținerea ca legală și temeinică a sentinței atacate.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 2828 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosarul nr. (...), a fost admisă acțiunea civilă formulată de reclamantul T. A. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință a fost obligată pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantului cu luarea în calcul la calcularea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei, a sporurilor și veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr.755/(...) și anexa la aceasta emise de SC I. P. SA C.-N., începând cu data de (...).
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul are calitatea de pensionar pentru limită de vârstă și muncă depusă, începând cu data de (...).
În această calitate s-a adresat pârâtei, cu cererea înregistrată la data de (...), prin care a solicitat recalcularea pensiei conform adeverinței eliberată de SC I. P. SA C.-N.
Pârâta i-a răspuns la data de (...) prin adresa nr.1430, că la determinarea punctajelor anuale pe lângă salarii se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități.
Potrivit adeverinței nr.755/(...) eliberată de SC I. P. SA C.-N. rezultă că în perioada 1958- 1994 reclamantul a realizat venituri în sistemul acordului global începând cu anul 1964 care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform H.C.M. 4161/1953, Decretului nr.389/1972, Legii nr.4. și O.U.G. nr.2/1999 pentru care s-au plătit cotele de contribuție către bugetul asigurărilor sociale de stat și venituri suplimentare începând cu luna ianuarie 1964 până în decembrie 1990.
Aceste ultime venituri suplimentare nu au fost luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei de către pârâtă, deși aceasta are această obligație conform prevederilor art. 78 alin.4 din L.
19/2000.
În această situație, având în vedere prevederile legale și faptul că reclamantul a solicitat recalcularea pensiei la data de (...) făcând dovada veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale, cererea sa a fost admisă cu consecința obligării pârâtei să recalculeze pensia cu luarea în considerare a veniturilor suplimentare din adeverința nr.755/(...) și anexa acesteia emisă de SC I. P. SA C.-N., începând cu data de (...).
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C. solicitândmodificarea sentinței atacate, cu respingerea acțiunii.
În dezvoltarea motivelor de recurs pârâta a arătat că ultimul act din dosarul de pensie privitor la obiectul cauzei este răspunsul pârâtei din data de (...) dat în urma depunerii cu cererea nr.1430/(...) a adeverinței nr.736/(...). Adeverința nr.755/(...) nu a fost niciodată depusă la pârâtă, așadar acțiunea este prematură. Cererea de chemare în instanță a fost promovată imediat în data de (...), fără a exista o cerere și un răspuns din partea pârâtei cu privire la adeverință.
A.5 din L. nr.19/2000 citat de instanță privind modul de stabilire a bazei lunare de calcul CAS nu era în vigoare în intervalul din adeverință. A.78 alin.4 din L. nr.19/2000 are incidență pentru sumele care au devenit contributive de la (...) prin O. nr.680/2007 care stabilește ca bază contributivă la pensie poate fi venitul brut - fără a se limita la sporurile permanente.
Înaintea acestei date avea inclusiv pentru perioadele realizate după (...) restricții, de exemplu, pentru premii (prime) nu se datora contribuția conform art.26 din L. nr.19/2000 (forma articolului la o dată anterioară lui (...) era:
„(1) Contribuția de asigurări sociale nu se datorează asupra sumelor reprezentând: e) premii și alte drepturi exceptate prin legi speciale.
(2) Sumele asupra cărora nu se datorează contribuția de asigurări sociale, prevăzute la alin.2 lit. b - e, nu se iau în considerare la stabilirea cuantumului prestațiilor de asigurări sociale";.
Acest act normativ nu privește veniturile din anii respectivi realizate înainte de (...), deoarece nu se aplică retroactiv.
Conform art.3 al Legii nr.3/1977, „fondurile necesare pentru plata pensiilor de asigurări sociale de stat se constituie din contribuțiile pe care le plătesc unitățile socialiste, precum și din sumele alocate în acest scop de la bugetul de stat";. Potrivit art.164 al Legii nr.19/2000 - „la determinarea punctajului anual, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă";. Așadar, legea impune luarea în calcul a salariilor brute din carnet, iar salariile brute nu sunt și veniturile brute.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie
1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Potrivit pct.VI al O.U.G. nr. 4/2005: „Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioarei datei de 1 aprilie 2001:
- formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale";.
În cauză nu s-a depus întâmpinare.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate, Curtea reține următoarele:
Recursul este nefondat și urmează a fi respins ca atare.
Adeverința nr. 755/(...) și anexa la aceasta emise de SC I. P. SA C.-N. cuprind, cu titlu de venituri suplimentare, plata în acord global primită de reclamant, respectiv al 13-le salariu în perioada 1964 -1990.
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977, invocat în cererea de recurs, statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat,potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporul pentru muncă în acord, chiar dacă acesta nu a avut caracter permanent.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Nu poate fi reținută afirmația recurentei că asupra premiilor nu s-a reținut contribuția de asigurări sociale față de prevederile art. 26 din L. nr.
19/2000, având în vedere că aceste venituri au fost realizate până în anul
1990, or L. nr. 19/2001 a intrat în vigoare în anul 2001, astfel încât plata contribuției de asigurări sociale s-a realizat, în raport de veniturile detaliate în adeverințe, în baza art. 1 din Decretul nr. 389/1972, citat mai sus.
Dispozițiile art.3 din L. pensiilor nr. 3/1977, ce statuează că „fondurile necesare pentru plata pensiilor de asigurări sociale de stat se constituie din contribuțiile pe care le plătesc unitățile socialiste, precum și din sumele alocate în acest scop de la bugetul de stat";, nu sunt în contradicție cu prevederile art. 1 din Decretul nr. 389/1972 citat mai sus, astfel încât interpretarea coroborată a acestor texte de lege conduce la concluzia că din câștigul brut realizat de personalul salarizat, unitățile angajatoare rețineau contribuția de asigurări sociale de stat, pe care o vărsau la bugetul asigurărilor sociale de stat, acestea fiind de fapt „. pe care le plătesc unitățile socialiste";, despre care face vorbire art. 3 din L. nr. 3/1977. Deci, nu se poate afirma că, potrivit legislației în vigoare în perioada vizată de adeverința eliberată reclamantului, acesta nu ar fi contribuit din întreg venitul brut realizat la fondul asigurărilor sociale de stat. A. 1 din Decretul nr. 389/1972 a fost modificat pentru prima dată prin L. nr.
4., fără însă a se schimba principiul calculului contribuției de asigurări sociale asupra întregului câștig brut realizat.
Cât privește referirea la dispozițiile pct.VI al O.U.G. nr. 4/2005, conform cărora „nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioarei datei de 1 aprilie 2001:
● formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale";, Curtea apreciază că aplicarea acestui text de lege nu trebuie să ignore principiile enunțate mai sus ce guvernează ramura dreptului asigurărilor sociale de stat, așa cum au fost prezentate pe larg în cele ce preced.
În cele din urmă, raportat la apărarea din recurs privitoare la nedepunerea adeverinței la dosarul de pensie anterior promovării acțiunii, Curtea reține că ar fi excesiv de formal a se considera necesară (ca un fine de neprimire) depunerea adeverinței la pârâtă, în condițiile în care pârâta și-aexprimat clar, prin adresa înaintată reclamantului recurent la data de (...) (fila
9 dosar fond) poziția de a înlătura de la calcularea pensiei formele de retribuire în acord atestate similar prin adeverința nr. 736/(...), fiind evident că același răspuns l-ar fi primit reclamantul și în raport de această adeverință.
Față de aceste considerente, Curtea apreciază recursul ca nefondat și urmează a-l respinge, raportat la prevederile art. 312 alin. 1 coroborat cu art. 304 pct. 9 C.proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile nr. 2828 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosarul nr.
(...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 08 februarie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
C. M. I. T. D. C. G.
GREFIER, A. B.
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...)
Jud.fond.P.urs și I.P.
| ← Decizia civilă nr. 4829/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1952/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
