Decizia civilă nr. 589/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
DOSAR NR. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 589/R/2011
Ședința publică din data de 15 februarie 2011
PREȘEDINTE: I. T. JUDECĂTOR: D. C. G. JUDECĂTOR: C. M. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul recurent L. M. împotriva sentinței civile nr. 3080 din 28 septembrie 2010 a Tribunalului C., pronunțată în dosar nr. (...), precum și recursul declarat împotriva aceleiași hotărâri de C. J. DE P. C., având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul recurent personal și asistat de avocat H. L. din cadrul Baroului C., lipsind reprezentantul pârâtei.
Procedura de citare este realizată.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la data de 14 februarie 2011 pârâta a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare și acte anexă din care i se comunică un exemplar reprezentantului reclamantului.
Reprezentantul reclamantului depune la dosar delegația sa de reprezentare, note de ședință, devizul justificativ al cheltuielilor de judecată și declară că nu are cereri de formulat în probațiune.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea apreciază că prezenta cauză se află în stare de judecată, declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursurilor formulate.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea recursului declarat de această parte, prima instanță având în vedere doar parțial aspectele legate de calculul grupei II de muncă, respingerea recursului formulat de pârâtă și obligarea ei la cheltuieli de judecată în fond și recurs.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 3080 din 28 septembrie 2010 a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr. (...), a fost admisă acțiunea reclamantului L. M. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință a fost obligată pârâta la luarea în calcul, cu ocazie stabilirii punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei, a acordului global și a primelor menționate în adeverința nr. 1047/(...) emisă de S. P. S. B., începând cu data de (...).
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul a solicitat pârâtei la data de (...) recalcularea pensiei având în vedere și veniturilerealizate în acord global și prime conform adeverinței nr. 1047/(...) emisă de S.
P. S. B.
Pârâta a răspuns nefavorabil acestei cereri motivând că la determinarea punctajelor anuale până la data de (...) se utilizează salariile brute sau nete, după caz, înregistrate în carnetul de muncă și sporurile cu caracter permanent care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor până la data de (...).
Din adeverința cu numărul arătat anterior rezultă că în perioada februarie 1978 - decembrie 1999 reclamantul a realizat venituri suplimentare sub formă de acord global și prime pentru care fostul angajator a plătit CAS-ul și pensia suplimentară conform prevederilor Decretului 389/1972 și nr.
232/1986, a Legii nr. 4. și a O.U.G. 31/1998, venituri care nu au fost luate în considerare la calculul punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei, deși art.78 alin.4 din L. nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În lumina acestor prevederi legale cererea reclamantului a fost admisă, conform dispozitivului.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul L. M. solicitândmodificarea în parte a hotărârii atacate, în sensul obligării pârâtei la plata drepturilor de pensie conform art.78 din L. nr.19/2000 raportat la perioada lucrată în grupa a II-a de muncă de 19 ani și 13 zile, precum și la plata retroactivă a drepturilor de asigurări sociale raportat la perioada lucrată în acord global și în grupa a II-a de începând cu data de (...), cu obligarea intimatei la emiterea unei noi decizii de pensionare în acest sens, precum și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
În dezvoltarea motivelor de recurs reclamantul a arătat că raportat la art.78 pct. II din L. nr.19/2000, deși formal intimata a recunoscut perioada lucrată în grupa a II-a de muncă (19 ani și 13 zile), aceasta nu a pus în plata efectivă aceste drepturi de asigurări sociale, anume, „un număr suplimentar de
… respectiv 0,02083 pct. pentru fiecare lună de spor acordat pentru vechimea realizată în grupa a II-a de muncă, următoarele categorii de personal: a). A căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor
O.U.G. nr.4/2005.";
În cazul reclamantului, pentru cei 19 ani lucrați în grupa a II-a de muncă, ar trebui să beneficieze de : 19 ani x 12 luni/an x 0,02083 = 4,74924 puncte realizate, deci 4,74924/30 = 0,15831 puncte de pensie.
În cursul anului 2009, cum se poate observa din dosarul de pensionare comunicat instanței, punctajul de pensie al reclamantului a fost modificat de către intimată de la 2.91404 (calculat în anul 2006) la 2,95362.
Diferența de punctaj, așa cum a fost informat de către funcționarii pârâtei reprezintă drepturi aferente lucrului în grupa a II-a de muncă.
Din calculul mai sus indicat, este evident că intimata a greșit la calcularea punctajului, fiind consemnat 0,03959 și nu 0,15831 cum i se cuvine conform legii.
Raportat la art.7 alin.5 din O.U.G. nr.4/2005, cererile prevăzute la art.3 se soluționează în termenul prevăzut de art.86 din L. nr.19/2000, drepturile modificate acordându-se, prin derogare de la art.95 și art.69 din L. nr.19/2000, de la data plății drepturilor recalculate stabilite conform art.3 cu respectarea termenului general de prescripție.
Drepturile recalculate de intimată datează din data de (...), așa cum se observă din buletinul de calcul anexă la decizia de pensionare nr.2..
Împotriva aceleiași hotărâri a declarat recurs și pârâta C. J. de P. C.solicitând modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii.
În dezvoltarea motivelor de recurs pârâta a arătat că art.5 din L. nr.19/2000 citat de instanță privind modul de stabilire a bazei lunare de calcul CAS nu era în vigoare în intervalul din adeverință. A.78 alin.4 din L. nr.19/2000 are incidență pentru sumele care au devenit contributive de la (...) prin O. nr.680/2007 care stabilește ca bază contributivă la pensie poate fi venitul brut - fără a limita la sporurile permanente.
Înaintea acestei date sunt pentru perioadele realizate după (...) restricții - de exemplu pentru premii (prime) nu se datora contribuția conform art.26 din L. nr.19/2000 (forma articolului la o dată anterioară lui (...)) era:
(1). Contribuția de asigurări sociale nu se datorează asupra sumelor reprezentând: e) premii și alte drepturi exceptate prin legi speciale.
(2). Sumele exceptate de la plata contribuției de asigurări sociale, prevăzute la alin. (1) lit. b și e, nu se iau în considerare la stabilirea cuantumului prestațiilor de asigurări sociale.
Acest act normativ nu privește veniturile din anii respectivi realizate înainte de (...), deoarece nu se aplică retroactiv.
Conform art.3 al Legii pensiilor nr. 3/1977 se arată că fondurile necesare pentru plata pensiilor de asigurări sociale de stat se constituie din contribuțiile pe care le plătesc unitățile socialiste, precum și din sumele alocate în acest scop de la bugetul de stat.
Potrivit art.164 al Legii nr.19/2000, la determinarea punctajului anual, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă. Așadar, legea impune luarea în calcul a salariilor brute din carnet, iar salariile brute nu sunt și veniturile brute.
(3) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Potrivit pct.VI al OUG nr.4/2005: „Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioarei datei de 1 aprilie 2001:
- formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale.
- premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite";.
Prin întâmpinarea depusă la data de 14 februarie 2011, pârâta intimată asolicitat respingerea recursului reclamantului.
S-a arătat în motivare că în baza dispozițiilor art. 78 ind. 2 din L. nr.
19/2000, se acordă un număr suplimentar de puncte numai pe anii de spor și nu pe toți anii de grupă, or la 1 an de grupa a II-a se acordau 3 luni de spor, de unde rezultă 0,04 puncte.
În plus, plata sumelor rezultate în urma aplicării acestei ordonanțe de urgență se face eșalonat, în etape, anume, din iunie 2009 pentru perioadele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1997-(...).
Or, în iunie 2009 punctajul a crescut de la 2,91404 la 2,95362 puncte, cu 0,04.
Raportat la data cu care se solicită drepturile, sunt invocate prevederile art. 7 alin. 6 din O.U.G. nr. 4/2005 astfel cum a fost modificată prin L. nr. 2., concretizând că dacă respectiva adeverință a fost depusă la pârâtă în (...), termenul de 5 ani de la recalculare încheindu-se la (...), data corectă de acordare este (...).
Prin notele de ședință depuse în ședința din (...), reclamantul recurent aprecizat că solicită acordarea drepturilor începând cu data de (...).
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate și aapărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
Recursurile sunt nefondate.
I. Raportat la recursul reclamantului, acesta poartă asupra modului de aplicare în cazul său a dispozițiilor art. 78 ind. 2 din L. nr. 19/2000, or din petitele acțiunii, precum și din completarea de acțiune depusă la fond (fila 45) nu se poate reține investirea instanței cu un atare capăt de cerere, situație în care formularea unei cereri noi în recurs, cum se profilează a fi această solicitare, apare ca inadmisibilă, în lumina prevederilor art. 316 coroborat cu art.294 C.proc.civ.
II. Adeverința menționată cuprinde, cu titlu de venituri suplimentare, acordul global, prime, fiind evidențiate și reținerile de 20%.
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977, invocat în cererea de recurs, statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporul pentru muncă în acord, premiile și orele suplimentare, chiar dacă acestea nu au avut caracter permanent.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Nu poate fi reținută afirmația recurentei că asupra premiilor nu s-a reținut contribuția de asigurări sociale față de prevederile art. 26 din L. nr.
19/2000, având în vedere că aceste venituri au fost realizate până în anul
1999, or L. nr. 19/2001 a intrat în vigoare în anul 2001, astfel încât plata contribuției de asigurări sociale s-a realizat, în raport de aceste premii, în baza art. 1 din Decretul nr. 389/1972 citat mai sus și a Legii nr. 4..
Dispozițiile art.3 al Legii pensiilor nr. 3/1977, ce statuează că „fondurile necesare pentru plata pensiilor de asigurări sociale de stat se constituie din contribuțiile pe care le plătesc unitățile socialiste, precum și din sumele alocate în acest scop de la bugetul de stat";, nu sunt în contradicție cu prevederile art. 1 din Decretul nr. 389/1972 citat mai sus, astfel încât interpretarea coroborată a acestor texte de lege conduce la concluzia că din câștigul brut realizat de personalul salarizat, unitățile angajatoare rețineau contribuția de asigurări sociale de stat, pe care o vărsau la bugetul asigurărilor sociale de stat, acestea fiind de fapt „. pe care le plătesc unitățile socialiste";, despre care face vorbire art. 3 din L. nr. 3/1977. Deci, nu se poate afirma că, potrivit legislației în vigoare în perioada vizată de adeverința eliberată reclamantului, acesta nu ar fi contribuit din întreg venitul brut realizat la fondul asigurărilor sociale de stat. A. 1 din Decretul nr. 389/1972 a fost modificat pentru prima dată prin L. nr.
4., fără însă a se schimba principiul calculului contribuției de asigurări sociale asupra întregului câștig brut realizat.
Cât privește referirea la dispozițiile pct.VI al O.U.G. nr. 4/2005, conform cărora „nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioarei datei de 1 aprilie 2001:
● formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale
●premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite";, Curtea apreciază că aplicarea acestui text de lege nu trebuie să ignore principiile enunțate mai sus ce guvernează ramura dreptului asigurărilor sociale de stat, așa cum au fost prezentate pe larg în cele ce preced.
Față de aceste considerente, Curtea apreciază recursurile ca nefondate și urmează ale respinge, raportat la prevederile art. 312 alin. 1 coroborat cu art. 304 pct. 9 C.proc.civ. și art. 304 ind. 1 C.proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de reclamantul L. M. și de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile nr. 3080 din 28 septembrie 2010 a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 15 februarie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
I. T. D. C. G. C. M.
GREFIER, N. N.
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...)
Jud.fond. P.U. și M.F.B.
| ← Decizia civilă nr. 762/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 612/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
