Decizia civilă nr. 612/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 612/R/2011
Ședința publică din data de 16 februarie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S.-C. B.
JUDECĂTORI: I.-R. M.
G.-L. T.
GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 2837 din 16 septembrie 2010 pronunțată de
Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat P. C., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea în lipsă.
Instanța, constatând cauza în stare de judecată, o reține în vederea pronunțării în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 2837 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosar nr. (...), a fost admis acțiunea formulată și precizată de către reclamantul P. C. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință:
A fost obligată pârâta la recalcularea pensie pentru limită de vârstă în favoarea reclamantului cu luarea în calcul a tuturor sporurilor și veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr. 1794/(...) și anexa la aceasta emisă de SC M. SA C.-N., începând cu data de (...).
A fost obligată pârâta la plata către reclamant a sumei de 300 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând onorariul avocațial.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin D. nr. 224870/(...),reclamantului i s-a stabilit o pensie de 1274 lei.
Reclamantul a depus la dosarul cauzei Adeverința nr. 1794/(...) și anexa la aceasta emisă de SC M. SA C.-N., din care rezultă că acesta a beneficiat de plata muncii prestate în regim de acord global și compensații în perioada
1984-1992 (f.10-11).
Calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurații prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, II și V din Legea nr.19/2000 și de către angajatorii acestora se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară decalcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă.
Din adeverință reiese că veniturile reclamantului au avut un caracter permanent, fiind plătite contribuția pentru CAS și pensia suplimentară, astfel că, potrivit art. 23 și art. 28 din Legea nr. 19/2000 aceste venituri trebuie avute în vedere de către pârâtă la stabilirea cuantumului pensiei venitul brut realizat lunar (art. 28), respectiv salariul brut lunar individual, inclusiv sporurile si adaosurile (art. 78).
La stabilirea cuantumului pensiei, pârâta trebuie să aplice și principiul contributivității.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 23, 78, 87, art. 155 și urm. din Legea nr. 19/2000, instanța a admis acțiunea.
În temeiul art. 274 al. 1 C.pr.civ., instanța a obligat pârâta la plata către reclamant a sumei de 300 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând onorariul avocațial.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C. solicitând modificarea sentinței atacate, iar pe fond respingerea contestației canefondată.
În motivarea recursului, pârâta a arătat că hotărârea atacată este nelegală pentru motivele prevăzute la art. 304 pct. 8 și 9 Cpr. civ..
Principiul contributivității fiind unul din principiile pe baza căruia se organizează noul sistem public de pensii începând cu (...), acest principiu nu exista anterior datei de (...) și deci nu își poate extinde retroactiv aria de aplicare în timp și el se referă la contributiile datorate de persoanele fizice și juridice, doar după data de (...), căci anterior, așa cum a arătat la fondul cauzei, salariații nu datorau și nu li se retinea din salariu CAS-ul ceea ce confirmă că acest principiu nu poate fi invocat pentru veniturile realizate anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, fiind de neconceput aplicarea retroactivă a legii.
De asemenea recurenta înțelege să invoce considerentele conținute de
D. nr. 7. a C. C.
Plata în acord global fiind condiționată de realizarea planului și cum realizarea planului era o condiție care nu depindea exclusiv de angajat și pentru că nu exista venit minim garantat, pentru a nu fi prejudiciați la pensie prin D. 9. și O. 1. s-a instituit obligativitatea înregistrării în carnetul de muncă doar a salariului tarifar de încadrare și a acelor sporuri care se includeau în salariul tarifar conform art. 193 din Legea 57/1974 și de aceste reglementări a ținut cont legiuitorul la redactarea textului art. 164 din Legea nr. 19/2000.
Așa cum a arătat în apărările făcute la fondul cauzei anterior datei de
(...) nu exista contributia individuală de asigurări sociale. În acest context, întrucât art. 23 stabilește baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale asupra veniturilor realizate după data de (...), iar art. 78 alin 1 și 2 prevede expres că la calculul punctajului intră acele salariile și sporurile care au "constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale," în mod eronat Tribunalul Cluj invocă prevederile art. 78 deoarece este evident că ele se referă tot la veniturile și sporurile realizate după data de (...). Așa zisele sporuri din adeverință fiind din perioada 1984 -
1992 sunt reglementate de art. 164 din Legea nr. 19/2000 care vorbește nude sporurile care intrau În baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, ci în alin. 2 și 3 "sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare".
Așa cum poate constata instanța, pârâta a susținut că potrivit Legii nr.
57/1974 acordul global este una dintre formele de salarizare și nicidecum un spor și că dacă este privit ca "venituri suplimentare" sunt încălcate dispozițiile Legii nr. 19/2000 care la art. 164 alin. 1 nu prevede această noțiune, ci doar salariile așa cum au fost înregistrate în carnetul de muncă.
Ori salariile înregistrate în carnetul de muncă au fost luate în calcul conform art. 164 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, modul lor de înregistrare fiind cel prevăzut D. 9. și O. 1. (așa cum am arătat la pct.3) și nici nu ne aflăm în ipoteza prevăzută de art. 161 alin. 2 când nefiind înregistrate salariile în carnetul de muncă, asiguratul le poate dovedi prin adeverință.
Dacă pârâta se referă la acordul global ca sporuri, se încalcă art. 164 alin. 2 și 3 din Legea 19/2000 care prevăd expres că se iau în calcul pentru perioada lucrată anterior datei de (...) doar sporurile care făceau parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare Legii nr. 19/2000. Ori potrivit legislației anterioare datei de (...) și anume art. 10 din Legea nr.
3/1977 "Retributia tarifară care intră în baza de calcul a pensiilor este media retributiilor tarifare ... , iar potrivit art. 21 "Media retribuțiilor tarifare lunare care se ia în considerare la calcularea pensiei se stabilește pe baza: a) retribuției tarifare de incadrare, pentru cei retribuiți cu luna; b) retributiei tarifare de încadrare, corespunzătoare la 204 ore, pentru cei retribuiți cu ora, inclusiv pentru personalul care lucrează în acord; c) retribuției tarifare de încadrare, pentru cei retribuiți cu cotă procentuaIă". se observă că aceste "sporuri" nu făceau pare din baza de calcul a pensiei.
Pârâta solicită instanței să constate că această interpretare ca și celelalte referiri din sentință la art. 78 încalcă principiul unde legea nu distinge, nici interpretul nu poate distinge; încalcă principiul neretroactivității legii civile consacrat de art. 1 din Codul civil și art. 15 alin. (2) din Constituția României, republicată, legea dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă; ignoră intenția inițiatorilor Legii nr. 250/2007 care prin modificările aduse art. 78 alin. 4 și art. 23 vizează eliminarea plafonării (la nivelul a 5 salarii medii brute urmând ca baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale să se realizeze la nivelul veniturilor brute.
Mai mult decât atât este inadmisibil raționamentul care leagă D.
389/1972 de art. 23 și 78 din Legea 19/2000, atâta timp cât Legea 19/2000 prin art. 198 este actul normativ care abrogă D. nr. 389/1972. Actul normativ care reglementa anterior datei de (...) plata contribuției de asigurări sociale de stat trebuie raportat la prevederile actelor normative care stabileau ce intra în baza de calcul a pensiilor în perioada în care D. nr. 389/1972 era în vigoare, în speță Legea nr. 3/1977, acesta fiind și sensul dispozițiilor tranzitorii ale art. 164 din Legea nr. 19/2000 care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare. Pentru veniturile realizate după (...) baza de calcul a contribuției individuale de asigurări prevăzută la art. 23 din Legea nr. 19/2000 este indisolubil legată de art. 78 și nu are nici legătură cu art. 164 din aceeași lege.
Totodată recurenta înțelege să se prevaleze de D. nr. 3. a Î. C. de C. și
Justiție referitoare la sesizarea de a se pronunța în recurs în interesul legiicu privire la valorificarea la stabilirea și recalcularea pensiilor a formelor de retribuire în acord global.
Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat ceea ce a susținut C.J.P. C. în fiecare cauză de acest gen, că în speța de față sunt aplicabile doar prevederile art.164 din Legea 19/2000 și a pct. VI din Anexa la O. nr. 4., neputând fi dată o altă interpretare și soluție cum din păcate a existat în practica instanțelor din C..
Față de aspectele de fapt și de drept menționate și sensul în care s-a pronunțat instanța de fond, pârâta consideră că hotărârea atacată este nelegală și netemeinică pentru motivul prevăzut la art. 304 pct. 8 și 9 din C.pr.civ.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este nefondat, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Potrivit Adeverinței nr. 1794/(...) și anexa la aceasta emisă de SC M. SA
C.-N., reclamantul a beneficiat de plata muncii prestate în regim de acord global și compensații în perioada 1984-1992.
Veniturile astfel realizate au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale însă contribuția reclamantului la fondul de pensii nu a fost luată în considerare de către pârâtă la calculul punctajului și al pensiei.
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991), se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din Legea nr. 3/1977, invocat în cererea de recurs, statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din D. nr. 389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiilecooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporurile, premiile și compensațiile, chiar dacă acestea nu au avut caracter permanent.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";.
Chiar dacă, în mod evident, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Prin O. nr. 680/1 august 2007, înțelesul sintagmei „venit brut realizat lunar"; a fost modificat, cuprinzând toate veniturile de care persoana asigurată beneficiază, fără a se pretinde caracterul de permanență a venitului respectiv, în sensul O. nr. 4..
Raportat la O. menționat, Curtea apreciază că reclamantul este îndreptățită să-i fie stabilit - din nou - punctajul mediu anual și implicit cuantumul pensiei, cu luarea în considerare a tuturor veniturilor dovedite prin adeverințele depuse la dosar, care intră în baza de calcul a contribuției la asigurările sociale.
Curtea mai reține că prin D. nr. 3. (nepublicată în Monitorul Oficial) Înalta Curte de Casație și Justiție a respins recursul în interesul legii cu privire la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, referitor la posibilitatea luării în considerare a formelor de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a din Legea nr. 57/1974, astfel că, în raport de prevederile art. 329 alin. 3 cod proc. civ. (în redactarea anterioară datei de (...)) nu se poate reține caracterul obligatoriu al considerentelor acestei decizii.
Curtea observă de asemenea că statuările C. Constituționale prin D. nr.
7. se referă la conformitatea dispozițiilor legale analizate cu prevederile constituționale, considerentele acesteia neavând un rol de interpretare și unificare a jurisprudenței în domeniu.
Față de cele ce preced, se constată că rămân fără suport legal celelalte critici aduse de recurentă hotărârii atacate.
Așa fiind, având în vedere considerentele expuse, nefiind incident nici unul din motivele de recurs prevăzute de art. 304 c.pr.civ., în temeiul art. 312 alin.1 c.pr.civ., Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat cu consecința menținerii ca legală și temeinică a hotărârii atacate.
Cheltuieli de judecată nu au fost solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva Sentinței civile nr. 2837 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosar nr. (...), pe care o menține.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 16 februarie 2011.
PREȘEDINTE JUDECATORI S.-C. B. I.-R. M. G.-L. T.
GREFIER G. C.
Red.I.R.M/Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud. fond:E.B. și I.P.
| ← Decizia civilă nr. 589/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 2517/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
