Decizia civilă nr. 1303/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ Secția I Civilă
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ Nr.1303/R/2012
Ședința publică din data de 13 februarie 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: G.-L. T.
JUDECĂTOR: I. T.
JUDECĂTOR: D. C. G.
GREFIER : N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta P. E. I. împotriva sentinței civile nr. 4935 din 3 octombrie 2011, pronunțată de
Tribunalul Sălaj în dosarul nr. (...), privind și pe pârâta C. J. DE P. S., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a răspuns solicitărilor instanței prin scriptele înregistrate la dosar la data de 7 martie
2012 de către pârâta intimată.
Curtea apreciază că prezenta cauză se află în stare de judecată și având în vedere solicitarea părților de judecată în lipsă, reține cauza în pronunțare în baza actelor aflate la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 4935 din 3 octombrie 2011, pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr. (...) s-a respins ca nefondată acțiunea reclamantei P. E.-I. privind obligarea pârâtei C. J. de P. S., la recalcularea și actualizarea pensiei.
Pentru a pronunța această sentință tribunalul a reținut că prin D. 1. din 28 martie 2007 reclamantei i s-a stabilit dreptul de a beneficia de pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, la un stagiu complet de cotizare de 39 ani, 5 luni, 23 zile, din care lucrați în grupa I - 22 ani, 10 luni, 27 zile, în condiții speciale 26 ani, 1 lună, 1 zi și în condiții normale 2 ani, 4 luni, 0 zile.
Ulterior, ca urmare a apariției L. nr.2. punctajul realizat de reclamantă a fost calculat prin împărțirea la 396,20 a numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare.
Ca urmare a intrării în vigoare a L. nr. 263/2010 reclamanta consideră că îi sunt aplicabile prevederile art. 169 din această lege conform cărora :
(1) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a G. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin L. nr. 7., cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
3) De creșterea punctajelor anuale prevăzută la alin.(1) beneficiază și persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie
2001-2 noiembrie 2008 inclusiv, numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual s-au utilizat stagiile complete de cotizare prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă.
4) Prevederile alin. (1) se aplică prin acordarea diferenței dintre creșterea punctajului mediu anual rezultată și cea acordată conform
Ordonanței de urgență a G. nr. 1. pentru completarea L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, aprobată prin L. nr. 1..
(5) În situația în care cuantumul pensiei aferent punctajului mediu anual rezultat în urma aplicării prevederilor alin. (l)-(4) este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține acest cuantum până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de lege, se obține un cuantum al pensiei mai mare.
6) Prevederile art.100 lit.a), referitoare la majorarea punctajului pentru perioadele realizate în condiții deosebite de muncă după data de l aprilie 2001, se aplică și persoanelor înscrise la pensie anterior intrării în vigoare a prezentei legi.
După cum se poate observa de creșterea punctajelor anulate nu beneficiază asigurații pensionari pentru care la recalcularea pensiilor, în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 4., la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie, prevăzută de acte normative cu caracter special, precum și pensionarii ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada (...) - (...), cărora la determinarea punctajului mediu anual li s-au utilizat un stagiu redus de cotizare.
Reclamanta consideră că la determinarea punctajului mediu anual i s-a utilizat stagiul complet de cotizare, chiar dacă a beneficiat de prevederile L. nr. 2. și în consecință îi sunt aplicabile prevederile art. 169 alin. (1) din L. nr. 263/2011.
Analizând prevederile art.3, 5 și 6 din L. nr.2., instanța a constatat faptul că legiuitorul a instituit un tratament diferențiat pentru asigurații care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani în condiții speciale de muncă, cei care au un stagiu de mai mic de 25 de ani în condiții speciale de muncă și cei care nu au realizat stagiu de cotizare în condiții speciale de muncă.
Astfel prima categorie de asigurați beneficiau de reducerea vârstelor standard de pensionare dar și de determinarea punctajului mediu anual prin împărțirea la 25 a numărului de puncte realizate, în perioada decotizare (art. 5, alin. 1 din L. nr. 2.). în cazul acestor asigurați nici nu a mai fost folosită sintagma „stagiu total de cotizare necesar".
A doua categorie de asigurați beneficia de reducerea proporțională a vârstei de pensionare, dar la stabilirea punctajului mediu anual erau luate în considerare stagiile totale de cotizare necesare, prevăzute în anexele 4 și
5 la L. nr. 1. (art. 5, alin. 2 din L. nr. 2.).
Celei de-a treia categorii de asigurați le erau aplicabile dispozițiile L. nr. 1..
În consecință, cu ocazia recalculării pensiei în temeiul L. nr.
266/2006, reclamantei i s-a determinat punctajul mediu anual, prin raportare la un stagiu de cotizare redus și nu prin raportare la stagiul de cotizare necesar, prevăzut la anexele nr.4 și 5 din L. nr.1. (considerentele
Deciziilor Curții Constituționale nr. 294/(...) și 1062/(...)).
Prin urmare reclamanta nu poate beneficia de prevederile art. 169 alin. (1) din L. nr. 263/2010, încadrându-se în situația prevăzută lai alin.
(3) al aceluiași articol.
Pe de altă parte excepție de la prevederile art.169 din L. 263/2010 o reprezintă situația în care, la determinarea punctajului mediu anual, s-a utilizat o vechime în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzut de acte normative cu caracter special, care este mai mică decât cea prevăzută de legea -., majorarea nu se aplică. Sunt avute în vedere persoanele care au beneficiat de prev.HG 2., HG 6., HG 4., condițiile speciale de muncă prevăzute la art.20 din L. 1., prevederile L. 2., dispozițiile referitoare la persoanele cu handicap preexistent calității de asigurat. Ori reclamanta a lucrat în condiții speciale 26 de ani, 1 lună, 1 zi.
Având în vedere aceste considerente instanța a respins ca nefondată cererea reclamantei, privind obligarea pârâtei la recalcularea pensiei în temeiul art.169 din L. nr. 263/2010 și cererile accesorii privind plata sumei rezultată în urma recalculării, actualizată și cu dobânda legală.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta P. E. I. solicitând admiterea recursului, desființarea sentinței în sensul admiterii cererii de chemare în judecată cu cheltuieli de judecată.
În motivarea recursului a arătat că hotărârea pronunțată este nelegală instanța interpretând și aplicând greșit disp. art.169(1) și (3) din L. nr.263/2010, și al L. 19/2001, ale OUG nr.4. precum și ale L. nr. 226/
2006. Judecătorul a săvârșit fapta de denegare de dreptate, refuzând sa aplice prevederile alin. 3 din cuprinsul art. 169 din legea nr. 263/2010.
Alin.( 1) al art. 169 obliga parata la recalcularea pensiei pentru persoanele ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 01 aprilie 2001, prin creșterea cu: 50 % a punctajului mediu anual pentru perioadele lucrate in grupa i de munca si cu 25 % a punctajului mediu pentru perioadele lucrate in grupa ii de munca.
Alin. (3) stabilește ca " de creșterea punctajelor anuale prevăzute la alin. (1) beneficiază si persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 01 aprilie 2001-2 noiembrie 2008, inclusiv, numai in situațiile in care, potrivit legii, la determinarea punctajului anual s-au utilizat stagii complete de cotizare prevăzute de legislația in vigoare in perioada respectiva.
Acest alineat 3 este aplicabil in speța.
D. de stabilire a pensiei pentru munca depusa si limita de vârsta la lit. f stagiul de cotizare, se indica stagiul complet de cotizare conf. legii nr.
19 de 25 ani o luni, precum si total stagiu de cotizare realizat de 39 ani 5 luni 23 zile, din care, in condiții speciale 26 ani 1 luni 1 zile.
În fapt: prin decizia nr. 1 19343 din 28 martie 2007 i s-a stabilit pensia pentru munca depusa si limita de vârsta la un stagiu complet de cotizare realizat de 39 ani 5 luni 23 zile, din care, anterior datei de o 1 aprilie 2001, am lucrat in grupa I o perioada de 22 ani 10 luni 27 zile, in condiții speciale 26 ani 1 luni 1 zile si in condiții normale 2 ani 4 luni o zile.
Ulterior, prin decizia nr. 1 19343 din 26 august 2008, se modifica pensia prin adăugare stagii, rezultând un stagiu complet de cotizare realizat de 40 ani 3 luni 3 zile, din care 26 ani 10 luni 1 zile in condiții speciale si
22 ani 10 luni 27 zile anterior datei de o 1 aprilie 2001, iar in condiții normale 3 ani 1 luni 5 zile.
Dreptul la pensie al recurentei s-a stabilit in baza legii nr. 2..
După data de o 1 ianuarie 2011, după intrarea in vigoare a legii nr.263 din 2010 privind sistemul unitar de pensii, recurentul-reclamant a așteptat ca intimate-parata sa-si îndeplinească obligația legala de recalculare a pensiei, in conformitate cu dispozițiile art.169. deoarece intimata nu a recalculat pensia, refuzând practic sa respecte legea, recurentul a depus cererea nr. 5697 din 29 aprilie 2011, solicitând in mod expres acordarea drepturilor de pensie potrivit art. 169 din lege, îndeplinind astfel si procedura prealabila. la data de 07 iunie 2011 a primit refuzul paratei de aplicare a legii justificat pe faptul ca "ați beneficiat de un calcul avantajos datorita activității desfășurate in grupe de munca la recalcularea pensiei limita de vârsta, conform prevederilor legii nr. 2.".
L. nr. 2. a intrat in vigoare la data de 16 iunie 2006, si a recunoscut ca fiind activitate desfășurata in condiții speciale activitățile desfășurate după data de 01 aprilie 2001, ca activități ce se încadrau anterior in grupa a i-a de munca.
Din cuprinsul art. 169 din lege nu rezulta nicio mențiune speciala si expresa prin care pensiile stabilite in baza legii nr. 2. sa fie exceptate de la majorarea prevăzuta de 50 %, dimpotrivă, de creștere trebuie sa beneficieze toți cei pensionați in perioada 01 aprilie 2001-02 noiembrie 2008, inclusiv.
OUG nr. 4. s-a aplicat de la data intrării in vigoare, adică din 07 februarie 2005 si s-a aplicat pana la data de 01 ianuarie 2006, scopul acestui act normativ a fost de a respecta principiul " la condiții egale de pensionare pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie". În condițiile in care din dosarul cauzei rezulta faptul ca recurentului i s-a stabilit dreptul la pensie pentru munca depusa si limita de vârsta in baza legii nr. 2., fara a fi aplicabil in speța alin. 2 care exceptează persoanele ale căror drepturi la pensie le-au fost stabilite anterior datei de 01 aprilie 2000, dar li s-au recalculat pensiile in baza OUG nr. 4., considera greșita soluția primei instanțe care nu a făcut o corecta interpretare si aplicare a dispozițiilor alin.
1 si 3 din cuprinsul arte 169 din legea nr. 263/2010.
În alineatul 3 al art.169 se menționează in mod expres faptul ca de creșterea pensiilor" beneficiază si persoanele ale căror drepturi de pensie s- au deschis in perioada 01 aprilie 2001- 02 noiembrie 2008 inclusiv, numai in situația in care la determinarea punctajului mediu anual s-au utilizat stagii complete de cotizare prevăzute de legislația in vigoare in perioada respectiva".
Aceasta prevedere se aplica si in prezenta cauza.
Fără niciun temei instanța trage concluzia ca recurentul ar fi beneficiat de reducerea standard de pensionare in condițiile L. nr. 2., si, ca urmare a beneficierii reducerii vârstei standard de pensionare potrivit L. nr.
2. ,recurentul nu poate beneficia de prevederile art. 169 (1) din legea nr.
263/2010.
În aceasta situație, refuzul paratei de recalculare a pensiei si de majorare a punctajelor anuale cu 50% si de respectare a art.169 din lege este nejustificat.
Examinând cauza prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile Curtea de A. constată că recursul este nefondat, având în vedere următoarele considerente:
Prin decizia de revizuire nr. 1./(...) s-a revizuit în temeiul art. 107 alin. 1 din L. 263/2010 pensia recurentei, dispunându-se corectarea erorii din decizia anterioară, prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani în loc de 30 de ani.
Potrivit dispozițiilor art.169 alin.1 din L. nr. 263/2010, pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
Conform alin. 3 al aceluiași articol, de creșterea punctajelor anuale prevăzută la alin. 1 beneficiază și persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001-2 noiembrie 2008 inclusiv, numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual s- au utilizat stagiile complete de cotizare prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă.
Curtea constată că instanța de fond a făcut o corectă interpretare a dispozițiilor art. 169 alin. 3 din L. nr. 263/2010, în sensul că nu beneficiază de creșterea punctajelor anuale reglementată la alin. 1 pensionarii ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie
2001-2 noiembrie 2008, cărora, la determinarea punctajului mediu anual, li s-a utilizat un stagiu de cotizare redus.
Astfel cum rezultă din dispozițiile art. 169 alin. 3 din L. nr.
263/2010, prima teză a acestui alineat prevede regula că de majorările de punctaj beneficiază și persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001-2 noiembrie 2008 inclusiv, în timp ce prin teza a doua s-a stabilit condiția restrictivă pentru acordarea acestor drepturi, folosindu-se în acest sens terminologia: ". în situațiile în care";, excluzând-se astfel de la beneficiul creșterilor de punctaj pensionarii în cazul cărora, la determinarea punctajului mediu anual, s-au utilizat stagii complete de cotizare speciale, reduse, prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă.
În situația în care legiuitorul ar fi înțeles prin acest alineat să acorde acest beneficiu persoanelor la determinarea punctajului cărora s-au utilizat stagii complete de cotizare prevăzute de orice lege generală sau specială în vigoare la data respectivă, aceasta ar fi însemnat implicit recunoașterea acestui drept tuturor pensionarilor ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001-2 noiembrie 2008 inclusiv și care au desfășurat activități în condițiile prevăzute la alin. 1, nefiind de conceput că există pensionar al cărui punctaj mediu anual să nu fie calculat pe baza unor stagii complete de cotizare prevăzute de acte normative în vigoare în acea perioadă, caz în care nu ar mai fi fost necesară prevederea tezei a douaa alin. 3 din art.169, în sensul restrângerii sferei persoanelor care să fie îndreptățiți la creșterea punctajelor.
În condițiile în care reclamantei i-a fost recalculată pensia cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare special de 25 de ani, ceea ce a determinat obținerea unui punctaj mediu anual superior în raport de cel determinat inițial prin împărțirea la stagiul complet de cotizare stabilit potrivit prevederilor legii generale, respectiv L. nr. 1., în mod corect a reținut instanța de fond că reclamanta nu mai poate beneficia și de creșterea punctajelor anuale reglementată de prevederile art. 169 a lin. 1 și 3 din L. nr. 263/2010.
Aceasta întrucât din interpretarea art. 169 alin. 3 rezultă că legiuitorul a acordat dreptul la creșterile de punctaj ". în situația"; acelor persoane care nu au beneficiat deja, pentru perioadele în care și-au desfășurat activitatea în condițiile prevăzute la art. 169 alin. 1, de o măsură de protecție socială constând în majorarea punctajului mediu anual realizat, potrivit altor dispoziții legale.
Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 312 alin.1 c.pr.civ., Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantă, urmând a fi menținută ca legală și temeinică sentința atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. DECIDE :
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta P. E. I. împotriva sentinței civile nr. 4935 din 3 oct.2011 a Trib. S. pronunțate în dosar nr. (...), pe care o menține.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 13 martie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
G. L. T. I. T. D. C. G.
N. N.
GREFIER
Red.DCG/12 aprilie 2012
Dact.SzM/2ex.
| ← Decizia civilă nr. 3324/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 4120/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
